千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。國(guó)家質(zhì)檢總局上周末針對(duì)家用電器產(chǎn)品、汽車(chē)產(chǎn)品分別出臺(tái)召回管理規(guī)定和條例的征求意見(jiàn)稿。這意味著家用電器在我國(guó)將首次被列入召回產(chǎn)品范圍，而汽車(chē)召回的相關(guān)處罰也瞬間升級(jí)。在經(jīng)歷了豐田汽車(chē)、惠普筆記本以及最近的宜家窗簾召回“內(nèi)外有別”的歧視事件之后，我國(guó)的缺陷產(chǎn)品追究制度在消費(fèi)者的不斷考問(wèn)中完善。

    召回標(biāo)準(zhǔn)還需細(xì)則界定

    目前我國(guó)已在執(zhí)行《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，未來(lái)一旦順利升級(jí)為管理?xiàng)l例，則意味著汽車(chē)召回管理的監(jiān)管范圍、監(jiān)管力度、威懾力、罰則上限等將全面升級(jí)。與此同時(shí)，此次發(fā)布的《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿），則因其“從無(wú)到有”的意義而更為引人關(guān)注。

    家電類(lèi)產(chǎn)品召回分主動(dòng)召回和責(zé)令召回兩種方式。對(duì)于召回標(biāo)準(zhǔn)，意見(jiàn)稿中規(guī)定：家用電器產(chǎn)品中因設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、指示等方面的原因使某一批次、型號(hào)或類(lèi)別的家用電器產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的，危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，施行召回制度。

    但企業(yè)和專(zhuān)家們均認(rèn)為這樣的召回標(biāo)準(zhǔn)仍不夠明確。創(chuàng)維集團(tuán)新聞發(fā)言人沈健向記者表示，家電在使用中容易出現(xiàn)的問(wèn)題與產(chǎn)品自身缺陷如何區(qū)分是很重要的，需要進(jìn)一步的政策做說(shuō)明。中國(guó)電子商會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸刃波也認(rèn)為，未來(lái)一定會(huì)有細(xì)則出臺(tái)。

    解決廠(chǎng)商召回歧視問(wèn)題

    在業(yè)內(nèi)人士眼中，召回機(jī)制的健全還能在很大程度上解決企業(yè)在國(guó)際召回過(guò)程中“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的問(wèn)題。

    不論是今年年初的豐田“召回門(mén)”，還是引發(fā)消費(fèi)者訴訟的惠普電腦顯示屏事件，以及剛剛發(fā)生的宜家百葉窗事件都凸顯了中國(guó)召回制度的不完善導(dǎo)致中國(guó)消費(fèi)者頻頻遭受差別對(duì)待。而這一問(wèn)題在家電產(chǎn)品的召回中也十分凸顯。

    去年5月，飛利浦在中國(guó)召回6000個(gè)咖啡壺，在美國(guó)、加拿大市場(chǎng)可以進(jìn)行換機(jī)處理，而在中國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)者只能維修，不能退換；三星旗下一款雙開(kāi)門(mén)冰箱去年在韓國(guó)發(fā)生“自爆”事件，隨后該品牌雙開(kāi)門(mén)冰箱在全球召回，而在中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的6個(gè)型號(hào)冰箱召回則比韓國(guó)和歐洲市場(chǎng)要明顯“慢半拍”。法易網(wǎng)CEO王豐昌表示，主要是由于目前我國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管體系、法律制度都不夠完善，在一定程度上使得跨國(guó)公司有機(jī)可乘。這些事件的巨大影響是推動(dòng)相關(guān)召回機(jī)制的修訂和出臺(tái)的主要因素。

    此次，家電和汽車(chē)召回的相關(guān)意見(jiàn)稿中都明確指出，將對(duì)境內(nèi)境外廠(chǎng)商一視同仁。根據(jù)召回條例草案，境外汽車(chē)廠(chǎng)商要對(duì)主管部門(mén)及時(shí)通報(bào)境外召回信息。家電產(chǎn)品召回管理規(guī)定草案也規(guī)定，廠(chǎng)商在境內(nèi)的召回措施應(yīng)當(dāng)與在境外召回的措施相當(dāng)。

    3萬(wàn)元罰金起不到威懾作用

    意見(jiàn)稿中還規(guī)定，家電生產(chǎn)者不履行召回義務(wù)的，今后最高可能被罰款3萬(wàn)元。家電企業(yè)的銷(xiāo)售額動(dòng)輒千萬(wàn)元，區(qū)區(qū)3萬(wàn)元能否對(duì)企業(yè)的行為起到約束作用？

    中國(guó)電子視像協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郝亞斌向記者表示，罰款不是目的，只是一個(gè)輔助手段，企業(yè)尤其是品牌企業(yè)為了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展肯定會(huì)履行這一義務(wù)。陸刃波也反問(wèn)說(shuō)：“難道企業(yè)的聲譽(yù)還不值3萬(wàn)元錢(qián)？”他還表示，家電召回制度的出臺(tái)能夠保證產(chǎn)品及時(shí)召回，在很大范圍內(nèi)避免家電事故爆發(fā)后再解決，而造成人身安全問(wèn)題和更大的經(jīng)濟(jì)損失。

    TCL多媒體中國(guó)業(yè)務(wù)中心服務(wù)總監(jiān)李建新則表示：“企業(yè)出現(xiàn)大批量的產(chǎn)品問(wèn)題而需要召回，肯定得付出一定的召回費(fèi)用，如更換新產(chǎn)品、物流等費(fèi)用。但從企業(yè)責(zé)任與品牌美譽(yù)度來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品召回體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度。如果不召回，對(duì)于企業(yè)的無(wú)形損失，是無(wú)法用金錢(qián)來(lái)衡量的。”

    2004年出臺(tái)的汽車(chē)召回規(guī)定中明確，最高處罰金額也為3萬(wàn)元。而此次征求意見(jiàn)的汽車(chē)召回條例的一大亮點(diǎn)就是威懾力大大提高。例如，隱瞞缺陷責(zé)任可能會(huì)被處以違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口產(chǎn)品貨值金額2%以上50%以下的罰款；生產(chǎn)者不配合缺陷調(diào)查的，有可能被處以50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款等。

    商報(bào)記者 孫聰穎

    相關(guān)解讀

    家電召回新政有利生產(chǎn)商與渠道商劃清責(zé)任

    北京蘇寧副總經(jīng)理潘敏表示，公司對(duì)于質(zhì)檢總局出臺(tái)的《家電召回管理規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）比較認(rèn)可。“以前商品出現(xiàn)問(wèn)題，消費(fèi)者多數(shù)會(huì)找銷(xiāo)售企業(yè)追究責(zé)任，現(xiàn)在政策出臺(tái)后，可以更大限度地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利，并且對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售企業(yè)的責(zé)任也進(jìn)行了明確，這是行業(yè)的進(jìn)步�！�

    潘敏認(rèn)為，通過(guò)銷(xiāo)售企業(yè)召回可以為消費(fèi)者提供更多便利條件。待家電召回制度具體實(shí)施后，一旦發(fā)生生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)召回或政府下令強(qiáng)制召回家電產(chǎn)品通知后，蘇寧的客戶(hù)部門(mén)會(huì)具體負(fù)責(zé)相應(yīng)召回問(wèn)題。

    另外，國(guó)內(nèi)家電賣(mài)場(chǎng)目前存在兩種模式。一種以蘇寧、國(guó)美為代表，渠道商自身并不掌握終端，而是由品牌供應(yīng)商或廠(chǎng)家保持對(duì)終端的掌控力；另一種是以百思買(mǎi)、順電為代表，其主要通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)差價(jià)而盈利。召回產(chǎn)品在這兩種經(jīng)營(yíng)模式中的召回制度是否也會(huì)不同呢？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為消費(fèi)者只需要認(rèn)準(zhǔn)“誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)負(fù)責(zé)”就可以，至于渠道商與廠(chǎng)家之間的責(zé)任劃分，利益和權(quán)力是對(duì)等的，雙方需要聯(lián)手解決、共同承擔(dān)召回產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用。商報(bào)記者 吳文治