出口工業(yè)品監(jiān)管實(shí)行重大改革

新修訂《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》正式實(shí)施

    國家質(zhì)檢總局新修訂的《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于8月1日施行。這意味著我國對出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管實(shí)行重大改革，按新模式進(jìn)行分類檢驗(yàn)監(jiān)管。其主要特點(diǎn)：

    一是根據(jù)企業(yè)信用、質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品質(zhì)量狀況對企業(yè)分四類進(jìn)行監(jiān)管。采用“企業(yè)+產(chǎn)品”二維分類管理模式，即由 “一、二、三、四”四種企業(yè)類別和“高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)”三級產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級共同決定出口產(chǎn)品“特別監(jiān)管、嚴(yán)密監(jiān)管、一般監(jiān)管、驗(yàn)證監(jiān)管、信用監(jiān)管”五種檢驗(yàn)監(jiān)管模式。規(guī)定了對不同類別企業(yè)的出口產(chǎn)品檢驗(yàn)放行的寬嚴(yán)程度，產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)越高，相應(yīng)的對其檢驗(yàn)監(jiān)管方式越嚴(yán)格，同一企業(yè)生產(chǎn)的不同風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品，實(shí)行的檢驗(yàn)監(jiān)管方式也會(huì)有所不同。

    二是健全了企業(yè)失信懲戒制度，引導(dǎo)企業(yè)誠信自律。信譽(yù)差、質(zhì)量低的企業(yè)，檢驗(yàn)檢疫部門對其實(shí)施的檢驗(yàn)監(jiān)管方式越嚴(yán)格，反之亦然。如此，信譽(yù)好、質(zhì)量高的優(yōu)秀企業(yè)的通關(guān)成本和通關(guān)時(shí)間均大大降低，從而引導(dǎo)出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)不斷在產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù)上下工夫，而好的產(chǎn)品和信譽(yù)又再作用于分類監(jiān)管，使其獲得更寬松的監(jiān)管放行方式，形成良性循環(huán)。

    三是對出口企業(yè)實(shí)施主動(dòng)分類，改變以往憑企業(yè)申請進(jìn)行分類考核的做法，同時(shí)引入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)品和企業(yè)情況的變化隨時(shí)對其分類進(jìn)行調(diào)整，主動(dòng)分類和動(dòng)態(tài)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，確保對不同企業(yè)所實(shí)施的檢驗(yàn)監(jiān)管方式具有極強(qiáng)的針對性和時(shí)效性。

    據(jù)悉，新修訂的《辦法》歷時(shí)三年，六易其稿，經(jīng)廣泛調(diào)研論證，于2009年6月14日頒布，并于2009年8月1日起實(shí)施。該《辦法》是根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例規(guī)定，為規(guī)范出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢驗(yàn)監(jiān)管工作，提高檢驗(yàn)監(jiān)管有效性，鼓勵(lì)出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)誠實(shí)守信，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量提高而制定。其重大現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在：一是適應(yīng)貿(mào)易壁壘日益增多，出口檢驗(yàn)監(jiān)管工作挑戰(zhàn)諸多的形勢，深化檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革，保證檢驗(yàn)監(jiān)管工作科學(xué)有效，以滿足對外貿(mào)易快速增長和出口產(chǎn)品安全質(zhì)量水平快速提高的要求；二是積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，促出口、保外貿(mào)、保增長，服務(wù)企業(yè)的要求；三是促進(jìn)企業(yè)加快誠信及質(zhì)量控制能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，從而進(jìn)一步提高中國出口產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國家以質(zhì)取勝的發(fā)展戰(zhàn)略。

    新《辦法》的實(shí)施，在進(jìn)一步提升檢驗(yàn)監(jiān)管的有效性、科學(xué)性、高效性的同時(shí)，將使那些誠信度高、質(zhì)量保證能力強(qiáng)的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口放行速度大大加快，使真正的好企業(yè)得到更大的便利和實(shí)惠�；葜菔且猿隹诠�業(yè)產(chǎn)品為主的地區(qū)，惠州檢驗(yàn)檢疫局提醒廣大企業(yè)：一是要不斷提高“企業(yè)是質(zhì)量第一責(zé)任人”的意識(shí)，誠信自律，提高企業(yè)自身的信用度；二是進(jìn)一步提高自身生產(chǎn)條件、檢測能力、質(zhì)量管理體系運(yùn)行等綜合水平，提升企業(yè)分類類別，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量，自覺維護(hù)“中國制造”、“惠州制造”聲譽(yù)，從而提升惠州地區(qū)出口工業(yè)產(chǎn)品的整體質(zhì)量，共同促進(jìn)惠州市外經(jīng)貿(mào)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    （鐘麗紅） 《中國國門時(shí)報(bào)》