□ 冷連波 姜繼遠(yuǎn) 馬 越 劉 新
2009年，黑龍江檢驗(yàn)檢疫局按照國(guó)家質(zhì)檢總局的戰(zhàn)略部署，將崗位績(jī)效考評(píng)體系建設(shè)列入年度重點(diǎn)工作進(jìn)行謀劃。在體系建設(shè)中，我們注重吸取傳統(tǒng)績(jī)效理論精髓，借鑒當(dāng)今前沿管理科學(xué)，將學(xué)習(xí)型組織理論、質(zhì)量管理、目標(biāo)管理理論相結(jié)合，通過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐與探索，已取得初步成效。
一、充分理解崗位績(jī)效考核的內(nèi)涵和作用
（一）崗位績(jī)效考核的內(nèi)涵
崗位績(jī)效考核是指根據(jù)檢驗(yàn)檢疫工作執(zhí)法性、技術(shù)性和涉外性的職業(yè)特點(diǎn)，按照規(guī)定的程序，依據(jù)一定的工作目標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的方法對(duì)工作人員崗位職責(zé)和工作目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)定，為人力資源管理提供決策依據(jù)。
黑龍江檢驗(yàn)檢疫局崗位績(jī)效管理的基本內(nèi)涵是“以人為本，剛性約束，柔性提速，追求自我管理效果，不斷促進(jìn)組織和個(gè)人的創(chuàng)新和發(fā)展”。
績(jī)效考核倡導(dǎo)在“以人為本”的基礎(chǔ)上進(jìn)行，而“剛性約束”是基本要求，是法律約束，是工作和行為的底線(xiàn)，能夠促使各項(xiàng)工作走向程序化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道�！叭嵝蕴崴佟眲t是圍繞人的素質(zhì)不斷提升展開(kāi)的過(guò)程，相對(duì)于“剛性”而言，其更能體現(xiàn)出管理中提高人的素質(zhì)的艱巨性和長(zhǎng)期性。因此，“柔性提速”是個(gè)人和團(tuán)隊(duì)共同成長(zhǎng)進(jìn)步的核心所在。黑龍江檢驗(yàn)檢疫局的崗位績(jī)效管理體系以建設(shè)“和諧型團(tuán)隊(duì)”為內(nèi)在要求，讓人人成為管理的主體，在自我審視、自我評(píng)估、自我領(lǐng)悟中實(shí)現(xiàn)自我提升，追求“沒(méi)有管理的管理”、“不知有之”的最高境界。
（二）崗位績(jī)效考核的作用
一是深化人事制度改革的客觀要求。崗位設(shè)置管理是改革的關(guān)鍵。因?yàn)槿藛T的錄用要以崗位需要為前提，崗位管理則要以崗位職責(zé)為依據(jù)，績(jī)效考核要以完成崗位職責(zé)任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，工資待遇要根據(jù)崗位級(jí)別和職稱(chēng)而確定。因此，必須加強(qiáng)崗位設(shè)置管理和實(shí)施崗位績(jī)效考核制度，以確保年度考核制度改革順利實(shí)施。
二是人事管理決策的主要依據(jù)。崗位績(jī)效考核最主要的作用就是為人力資源管理工作提供決策依據(jù)，主要表現(xiàn)在為制定隊(duì)伍中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)，為制定工作人員培訓(xùn)計(jì)劃提供依據(jù)，以及作為對(duì)工作人員進(jìn)行激勵(lì)的手段。
三是促進(jìn)個(gè)人和組織全面發(fā)展的重要手段。通過(guò)績(jī)效考核對(duì)人員的工作現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出工作績(jī)效與組織目標(biāo)的差異，使人員明晰自身的優(yōu)勢(shì)和不足，科學(xué)制定個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，以適應(yīng)組織發(fā)展的要求。
四是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效方式。人員綜合素質(zhì)和整體水平的提高，是保證工作質(zhì)量的前提。
二、準(zhǔn)確把握崗位績(jī)效考核指標(biāo)體系構(gòu)建的原則和目標(biāo)
（一）崗位績(jī)效考核指標(biāo)體系構(gòu)建的原則
一是針對(duì)性原則。構(gòu)建崗位績(jī)效考核指標(biāo)體系時(shí)，在針對(duì)崗位績(jī)效考核的目的、對(duì)象、側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的同時(shí)，要充分體現(xiàn)考核對(duì)象的性質(zhì)和特點(diǎn)。
二是科學(xué)性原則。要在科學(xué)的理論指導(dǎo)下，采用科學(xué)的調(diào)查分析方法，使崗位考核指標(biāo)體系能夠在基本概念和邏輯結(jié)構(gòu)上嚴(yán)謹(jǐn)、合理，抓住考核對(duì)象的實(shí)質(zhì)。
三是明確性原則。崗位績(jī)效考核指標(biāo)體系和各項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)涵要明確具體，即對(duì)工作數(shù)量和質(zhì)量的要求、責(zé)任的輕重、業(yè)績(jī)的高低做出明確的界定和具體的要求；崗位績(jī)效考核指標(biāo)的外延也要清晰明確，避免界定模糊雜亂。
四是系統(tǒng)性原則。對(duì)考核對(duì)象必須用若干指標(biāo)進(jìn)行衡量，這些指標(biāo)是互相聯(lián)系和互相制約的。有的指標(biāo)之間有橫向聯(lián)系，反映不同側(cè)面的相互制約關(guān)系；有的指標(biāo)之間有縱向關(guān)系，反映不同層次之間的包含關(guān)系。同時(shí)，同層次指標(biāo)之間應(yīng)盡可能的界限分明，體現(xiàn)出很強(qiáng)的系統(tǒng)性。
（二）崗位績(jī)效考核指標(biāo)體系構(gòu)建的目標(biāo)
通過(guò)崗位績(jī)效考核體系的構(gòu)建，明確工作人員崗位績(jī)效考核體系的設(shè)計(jì)原則和思路，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范崗位績(jī)效考核工作，強(qiáng)化責(zé)任感和質(zhì)量意識(shí)，幫助工作人員改進(jìn)工作，提高自身能力和素質(zhì)，并為作為晉升職稱(chēng)職務(wù)、獎(jiǎng)懲政策及培訓(xùn)計(jì)劃提供依據(jù)。
（三）崗位績(jī)效考核指標(biāo)體系的構(gòu)成
對(duì)于崗位績(jī)效指標(biāo)的考核，應(yīng)采用定量和定性相結(jié)合的方法，通過(guò)對(duì)8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和20項(xiàng)次級(jí)指標(biāo)的考評(píng)，將日�？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合，使崗位績(jī)效考核指標(biāo)體系更科學(xué)完善。
三、結(jié)合實(shí)際確定科學(xué)可行的考核流程
在崗位績(jī)效評(píng)估考核中，應(yīng)按照以下步驟進(jìn)行運(yùn)作：
一是績(jī)效寫(xiě)實(shí)。工作人員每天如實(shí)撰寫(xiě)工作日志，記錄本人當(dāng)日工作任務(wù)完成情況。
二是自我評(píng)估。工作人員根據(jù)當(dāng)月工作完成情況，按照績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)除了外部評(píng)價(jià)和內(nèi)部評(píng)價(jià)結(jié)果外的16個(gè)指標(biāo)進(jìn)行自我評(píng)估，并注明認(rèn)檔依據(jù)。出現(xiàn)重大失誤或考核指標(biāo)中的一票否決行為，得分為0；自我評(píng)估為4分檔的，原則上不能超過(guò)5個(gè)；擬評(píng)估為5分檔的，需由本單位、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)定。
三是民主測(cè)評(píng)。以各單位、部門(mén)為測(cè)評(píng)單位，采用無(wú)記名方式進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果直接計(jì)入總分。
四是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定。本單位、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)自我評(píng)估、民主測(cè)評(píng)、工作實(shí)績(jī)等情況，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)工作人員逐人進(jìn)行評(píng)定。
五是組織審核。各單位、部門(mén)在每月第5個(gè)工作日前匯總當(dāng)月績(jī)效考核結(jié)果，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，報(bào)人事部門(mén)及績(jī)效辦。
六是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。人事部門(mén)依據(jù)組織審核后的日常崗位績(jī)效考核結(jié)果核定績(jī)效獎(jiǎng)金、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
四、開(kāi)發(fā)信息化平臺(tái)，使考評(píng)更加客觀、公平、高效
績(jī)效管理是現(xiàn)代管理科學(xué)，為了使崗位績(jī)效考評(píng)工作更加科學(xué)、客觀、公正、高效，2009—2010年，黑龍江檢驗(yàn)檢疫局憑借自身的技術(shù)力量，自主研發(fā)了信息化崗位績(jī)效考核平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了考勤管理、工作日志、工作計(jì)劃、績(jī)效考核等項(xiàng)目管理，減輕了行政管理和績(jī)效考核中的工作量，使崗位績(jī)效考核工作更加規(guī)范、高效。
五、強(qiáng)化崗位績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用
一是組織考核。根據(jù)檢驗(yàn)檢疫工作規(guī)律，結(jié)合年度考核實(shí)際，工作人員崗位績(jī)效考核每月進(jìn)行一次；要求分支機(jī)構(gòu)、省局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)成立崗位績(jī)效考核小組，按照績(jī)效考核辦法和崗位考核指標(biāo)體系組織對(duì)本單位、部門(mén)所有在崗工作人員進(jìn)行考核。
二是考核結(jié)果確定。各單位、部門(mén)立足依據(jù)崗位績(jī)效考核成績(jī)排名，并將考核結(jié)果分為A優(yōu)秀、B稱(chēng)職（合格）、C基本稱(chēng)職（基本合格）、D不稱(chēng)職（不合格）4個(gè)等級(jí)，其中A不得超過(guò)本單位、部門(mén)實(shí)有人數(shù)的15%，B、C、D3個(gè)等級(jí)沒(méi)有限制要求。各單位、部門(mén)按照年度崗位績(jī)效考核總分排名確定各成員等級(jí)。
三是考核結(jié)果使用。崗位績(jī)效考核結(jié)果直接作為工作人員年度考核的依據(jù)，也作為崗位聘任、職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先、事業(yè)單位人員晉級(jí)考核的主要依據(jù)。
通過(guò)一段時(shí)間的工作實(shí)踐，績(jī)效工作的成果初步顯現(xiàn)，得到了全局干部職工的認(rèn)可，在一定程度上提高了工作效率，并且呈現(xiàn)出管理上水平、考核有依據(jù)的良好局面，為全局中心工作的完成起到了積極的促進(jìn)作用。
《中國(guó)檢驗(yàn)檢疫》2012年10月刊
