發(fā)揮地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì) 助推寶雞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展
陜西省寶雞市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 楊旺余
近年來(lái)，寶雞市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局不斷加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的申請(qǐng)、監(jiān)管、推廣力度，工作取得了新突破。尤其是今年來(lái)“太白貝母”地理標(biāo)志保護(hù)申報(bào)工作已完成了貝母標(biāo)準(zhǔn)的草擬、土壤水質(zhì)檢測(cè)、貝母全項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、地理標(biāo)志保護(hù)范圍圖制作等申報(bào)整套資料，國(guó)家質(zhì)檢總局以2012年第68號(hào)發(fā)布了申報(bào)受理公告，于6月30日通過(guò)了專家組對(duì)“太白貝母”產(chǎn)地現(xiàn)場(chǎng)的審查。目前，全市已擁有陜西蘋(píng)果、西鳳酒、太白酒、鳳縣花椒、寶雞辣椒5個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，形成了以農(nóng)產(chǎn)品、酒類、手工業(yè)品等一系列獨(dú)具地方特色、蜚聲中外的名優(yōu)特產(chǎn)品，促進(jìn)了寶雞經(jīng)濟(jì)的新跨越。
一、政府重視，組織健全
歷屆寶雞市委、市政府十分重視地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，列入重要議事日程，制定了具體的實(shí)施計(jì)劃，納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市、縣政府相繼成立了西鳳酒、陜西蘋(píng)果、太白酒、鳳縣花椒、寶雞辣椒、太白貝母6個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)市、縣級(jí)相關(guān)職能部門(mén)也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各領(lǐng)導(dǎo)小組均在市縣區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局設(shè)立了辦公室，具體負(fù)責(zé)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的日常工作。同時(shí)，分別成立了相應(yīng)的專家小組，具體負(fù)責(zé)產(chǎn)品標(biāo)志制定、產(chǎn)品特征性能與自然及人文因素的關(guān)系研究、有關(guān)歷史淵源、標(biāo)準(zhǔn)的草擬、土壤水質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、地理標(biāo)志保護(hù)范圍圖制作等申報(bào)整套資料的收集、整理等工作。
為確保申請(qǐng)和保護(hù)工作的順利實(shí)施，建立了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)政府專門(mén)撥付地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)，做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的三落實(shí)，并在每個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品的申報(bào)過(guò)程中，政府領(lǐng)導(dǎo)都定期進(jìn)行調(diào)度協(xié)調(diào)，聽(tīng)取和了解工作進(jìn)度情況。在國(guó)家質(zhì)檢總局召開(kāi)的專家審定會(huì)上，各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自參加，親自回答專家提問(wèn)、與專家溝通，保證了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作的穩(wěn)步有序開(kāi)展。
二、科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)
一是科學(xué)申報(bào)，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。市質(zhì)監(jiān)局按照突出重點(diǎn)、全面開(kāi)花的總體要求，市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，共同參與研究，對(duì)全市產(chǎn)業(yè)資源特點(diǎn)、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景進(jìn)行了深入地調(diào)研，充分挖掘地域特征突出的優(yōu)秀傳統(tǒng)產(chǎn)品，科學(xué)制訂了申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品總體規(guī)劃。結(jié)合本地實(shí)際，制訂了地理標(biāo)志產(chǎn)品工作目標(biāo)及實(shí)施方案，排出時(shí)間表，由市質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一組織，有關(guān)縣區(qū)分工實(shí)施，按期完成。凡是生產(chǎn)地域涉及兩個(gè)以上縣區(qū)的產(chǎn)品，以市局為主負(fù)責(zé)組織申報(bào)，有關(guān)縣局配合；生產(chǎn)地域涉及一個(gè)縣區(qū)的產(chǎn)品，以縣區(qū)局為主負(fù)責(zé)組織申報(bào)，市局搞好調(diào)度指導(dǎo)。對(duì)具備條件的產(chǎn)品，成熟一個(gè)，申報(bào)一個(gè)；對(duì)申報(bào)條件尚不成熟的，積極組織力量，充分挖掘整理，搞好培育。
二是深入調(diào)研，廣泛發(fā)動(dòng)，形成合力。每年召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)全市的傳統(tǒng)特色產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)研分析。對(duì)符合申報(bào)條件的，深入實(shí)地、現(xiàn)場(chǎng)辦公，了解當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)情況、政府的發(fā)展思路和要求，征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，聽(tīng)取企業(yè)的建議，共同探討產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)的工作。通過(guò)深入調(diào)研，廣泛發(fā)動(dòng)，使國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)形成了上下一心、互相支持、緊密配合、齊抓共管的工作合力。
三是政府牽頭，政策激勵(lì)，全力推動(dòng)。政府出臺(tái)了激勵(lì)政策，推動(dòng)工作開(kāi)展。對(duì)縣區(qū)級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)具體承辦國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的費(fèi)用，縣區(qū)級(jí)政府財(cái)政撥付�？�；對(duì)成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的單位，市、縣政府在年終組織全年工作考評(píng)時(shí)，給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。如今年市政府拿出50萬(wàn)元，對(duì)“寶雞辣椒”地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)委員會(huì)辦公室進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。
三、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，助推發(fā)展
一是工業(yè)企業(yè)質(zhì)量效益持續(xù)攀升。陜西西鳳酒業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的西鳳系列酒，使西鳳酒品牌價(jià)值飛速提升，2010年是83.23億元，2011年141.48億元，2012年達(dá)213.26億元，同比增長(zhǎng)50.73%，位居中國(guó)白酒類品牌價(jià)值排行榜第6位。經(jīng)濟(jì)效益連年攀升，今年1—8月，公司實(shí)現(xiàn)銷售收入27.1億元，完成年度預(yù)算的77%，同比增長(zhǎng)84%。實(shí)現(xiàn)利稅總額8.83億元，其中利潤(rùn)3.73億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)公司歷史最好成績(jī)。
二是農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)迅速發(fā)展壯大。鳳縣的花椒獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)后，陜西大紅袍新科技發(fā)展有限公司每年將鳳縣總量1/3花椒予以收購(gòu)，不到3年時(shí)間企業(yè)的花椒銷量就增加了6倍，全縣的花椒產(chǎn)值擴(kuò)大了10余倍，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)和致富闖出了一片新天地。
三是產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。鳳縣的龐家河村蘋(píng)果受地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)后，蘋(píng)果總銷售額分別由2009年的54.7公頃、900噸、200萬(wàn)元發(fā)展到現(xiàn)在的106.7公頃、2000噸、500萬(wàn)元，果農(nóng)人均果品純收入由2009年的1850元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的7500余元，果品遠(yuǎn)銷廣東、新疆、四川、山西等地，并出口俄羅斯。鳳縣花椒由2004年未獲地理標(biāo)志保護(hù)前的500克12元增至獲地理標(biāo)志保護(hù)后的35元，僅花椒一項(xiàng)農(nóng)民人均收入達(dá)780元，吸引了大批外地客商前來(lái)“淘金”。
四是農(nóng)民規(guī)模種植的熱情明顯提升。鳳縣以鳳椒為招牌，催生了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速發(fā)展，雨潤(rùn)椒業(yè)、大紅袍公司、振業(yè)紙箱廠等龍頭企業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)品包裝、深加工和系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等工作，通過(guò)從2004年舉辦花椒節(jié)拓展旅游經(jīng)濟(jì)以來(lái)，使旅游年收入由2004年的1億元增加到現(xiàn)在的5.2億元。眉縣的恒興果汁有限公司投資8.37億元，建成年加工能力18萬(wàn)噸的大型蘋(píng)果汁生產(chǎn)企業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥O(píng)果500克漲價(jià)0.1元，農(nóng)民直接增收2800萬(wàn)元。
四、完善機(jī)制，齊抓共管
一是部門(mén)聯(lián)動(dòng)各方互動(dòng)。建立完善“政府激勵(lì)引導(dǎo)、部門(mén)合力推動(dòng)、企業(yè)和農(nóng)戶主動(dòng)參與”的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)縣區(qū)政府高度重視地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品培育、申報(bào)、保護(hù)、拓展鏈接等各個(gè)環(huán)節(jié)要進(jìn)行任務(wù)分解，確保各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、專人負(fù)責(zé)、落實(shí)到位。
二是因地制宜科學(xué)培育。積極做好地理標(biāo)志產(chǎn)品資源普查及市場(chǎng)發(fā)展前景調(diào)研，充分摸清當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源的家底，完成符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品培育總體規(guī)劃，建立分批次培育檔案并落實(shí)跟蹤培育機(jī)制，力爭(zhēng)成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)、成功一個(gè)，培育壯大更多的寶雞地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。
三是品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。將地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作納入品牌戰(zhàn)略總體規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。引導(dǎo)和支持地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展，為創(chuàng)建更多的地方特色品牌、推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)奠定良好的基礎(chǔ)。
四是健全機(jī)制加大宣傳。加大地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的宣傳力度。質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、法院、海關(guān)等部門(mén)應(yīng)建立一套行之有效的品牌保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，形成品牌維權(quán)合力，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益，做大做強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的品牌形象，不斷拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
