巧借外力 凝聚合力 強化監(jiān)管
湖南常德穩(wěn)步推進地標產品保護工作
□ 郭于琪 本報記者 王融國
近年來，湖南常德市質監(jiān)局以堅持服務地方經濟發(fā)展為中心，巧借外力，凝聚合力，穩(wěn)步推進了地理標志產品保護工作。在成功申報3個地標產品的基礎上，今年又有石門馬頭羊、漢壽玉臂藕通過審查，常德醬板鴨也通過省局初評。
地理標志產品保護工作是促進地方經濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。為此，常德市質監(jiān)局把工作做實，外力用足，為地標工作搭建了一個良好的平臺。在成立專門的地理標志工作領導小組的基礎上，把地理標志產品保護工作統(tǒng)一歸于法制宣傳科，加大人力、物力和財力投入。今年召開兩次專題工作會議，先后把地理標志產品保護納入了常德市標準化實施戰(zhàn)略、常德市“十二五”品牌創(chuàng)建規(guī)劃、常德市質量興市品牌強企戰(zhàn)略、“十二五”農業(yè)現代化建設規(guī)劃等重要戰(zhàn)略規(guī)劃，要求到2015年，全市力爭成功申報地理標志保護產品15個以上。該市目前已形成了以各級政府統(tǒng)一領導為核心，以地理標志產品保護辦公室為中心，各職能部門相互配合、積極合作的地理標志產品培育、申報、監(jiān)管、保護的“服務一條龍”工作體制。今年，市政府又下發(fā)了《常德市人民政府關于進一步加強品牌建設的實施意見》，明確對獲得地理標志產品保護的單位、同級主管部門、市級主管部門、行業(yè)主管部門政府分別給予30萬、20萬、10萬、5萬元的獎勵，這對常德地理標志保護產品的發(fā)掘、培育、申報起到巨大的促進作用。
為保證地理標志產品保護工作有序發(fā)展，常德市質監(jiān)局科學規(guī)劃，查家底、上標準、扶企業(yè)，為申報工作打下堅實基礎。常德素有“魚米之鄉(xiāng)”美稱，得天獨厚的自然環(huán)境造就了豐富的農產品及農產品加工產品資源。該局根據常德市的自然特點、產業(yè)優(yōu)勢、人文文化底蘊，由政府推動、部門牽頭、協(xié)會組織，積極開展地理標志產品資源普查，聘請專家對特色產品的歷史文化淵源、地理氣候特征、產品獨特作用、產業(yè)發(fā)展前景等方面做好論證，做到發(fā)掘一批，培育一批，申報一批。由于部分產業(yè)雖具備申報地理標志保護產品潛質的特色產品資源，但是生產規(guī)模小，產品質量不穩(wěn)定，未能形成規(guī)模產業(yè)和品牌特色的現狀，該局采取一系列措施，推行農業(yè)標準化，精心培育、打造特色產品品牌，奠定申報基礎。
同時，堅持用工業(yè)化的理念謀劃農業(yè)，把實施地理標志產品保護與提高農業(yè)產業(yè)化、標準化水平相結合，將分散的農戶以特色產品為紐帶、以龍頭企業(yè)為通道連接到市場，形成一個又一個規(guī)模特色產業(yè)。漢壽玉臂藕是漢壽縣的傳統(tǒng)產業(yè)、特色產業(yè)，但規(guī)模不大、知名度小。為此常德市質監(jiān)局幫助企業(yè)制定了《漢壽玉臂藕栽培技術規(guī)程》和標準《漢壽玉臂藕》，通過宣傳，發(fā)放資料、舉辦培訓班等多種形式，全面推行標準化種植、生產和加工。嚴格要求藕農及藕制品加工企業(yè)按標準執(zhí)行，在保證產品質量和特色的同時，擴大規(guī)模，走集團（公司）+基地+種植戶（農戶）的路子，扶持、引進一批從事蓮藕制品加工和開發(fā)的龍頭企業(yè)，帶領玉臂藕生產基地及廣大種植戶走規(guī)模、規(guī)范、科學、綠色的種植之路。目前，漢壽玉臂藕在漢壽種植面積達1700公頃，年產值達1.6億元，產品銷到周邊各省，并出口新加坡、韓國、美國等國。還出現一批以漢壽玉臂藕等水生蔬菜深加工為主的企業(yè)。
只有凝聚合力，狠抓申報與監(jiān)管，才能有效地促進地理標志產品保護工作的深入開展。今年，常德市質監(jiān)局在已發(fā)掘、培育具有地標產品潛質名錄中，將目標鎖定為初步形成產業(yè)化、規(guī)�；某５箩u板鴨。隨著標準化養(yǎng)殖、生產加工的大力推行，常德醬板鴨的加工產業(yè)日益壯大，由最初的3家加工企業(yè)發(fā)展到20多家，多家企業(yè)被認定為省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，產業(yè)年總產值達4.3億元，已成為武陵區(qū)農村經濟的主導產業(yè)之一。為此，該局積極向政府匯報，與其他職能部門溝通協(xié)調，成立以政府為主導的申報領導小組，籌措申報經費；組織人員參加地理標志產品保護工作相關培訓，全面了解地理標志產品保護政策，申報程序、參與評審，全面考證，挖掘文獻資料，認真編寫申報材料。
俗話說“酒香不怕巷子深”，但地標產品仍需要大聲吆喝。該局通過報刊、電視、網絡媒體全方位、多角度、深層次的宣傳，推廣普及地理標志知識，介紹申報程序及方法，增強社會各界對地理標志產品的了解和認知，擴大產品影響力。
為了讓地理標志產品真正發(fā)揮品牌效益、社會效益，逐步完善地理標志產品保護、發(fā)展機制，維護其健康發(fā)展，常德市質監(jiān)局首先通過加強生產監(jiān)管來保證產品質量。農戶、標準化養(yǎng)殖基地被嚴格按標準化進行種植、養(yǎng)殖，生產企業(yè)進料嚴把關，嚴格按照標準生產，從源頭上確保地理標志產品質量。其次是加強部門協(xié)調，保證服務到位。明確各級政府和相關部門職責，建立了聯系、走訪、定期抽檢、責任追究等制度，制定了服務措施，保證了從種養(yǎng)源頭到生產、銷售等各環(huán)節(jié)監(jiān)督、服務到位，推動了地理標志產品健康發(fā)展。三是強化打假維權，保證品牌效益。通過協(xié)調相關執(zhí)法部門，集中力量打假維權，嚴厲打擊了損害地理標志保護產品的違法行為，全力支持、協(xié)助相關生產企業(yè)搞好內部管理，以保證地理標志保護產品的質量和特色，發(fā)揮地理標志保護產品的品牌效應和保護功能，維護品牌形象，使之真正成為城市騰飛的金名片、經濟發(fā)展的助推器，農民增收的聚寶盆。
《中國質量報》
