江蘇鎮(zhèn)江檢驗(yàn)檢疫局防控塑膠玩偶塑化劑
讓中國玩具為世界兒童營造安全環(huán)境
■劉宏斌 李干榮
句容茅山，是江蘇著名的革命老區(qū)，茅山郭莊從事塑膠玩偶的企業(yè)共有17家，全行業(yè)直接從業(yè)人數(shù)近3000人，年出口量近400萬件，年銷售總額超過一億元人民幣。塑膠玩偶是茅山地區(qū)的一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)；出口塑膠玩偶是當(dāng)?shù)厝罕娭赂坏闹饕绞街弧?/P>
盡管制造玩偶不需要很高的科技含量，但是，國際市場對它的安全要求很高，特別是玩偶制造過程中，其塑膠部件必須使用大量塑化劑，主要用于促進(jìn)玩偶的塑膠部件定型，用量占總材料用量的30%左右。由于塑化劑品種多，不同類別的塑化劑因其品質(zhì)不同，產(chǎn)生的后果也不同，尤其是塑膠玩偶使用者是兒童，對其質(zhì)量安全要求更高。因此，加強(qiáng)出口塑膠玩偶增塑過程的監(jiān)管、確保出口塑膠玩偶增塑安全非常重要。
針對出口玩偶的高風(fēng)險(xiǎn)問題，鎮(zhèn)江檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)真研究鄰苯二甲酸酯類增塑劑的專項(xiàng)檢驗(yàn)監(jiān)管對策，在實(shí)踐中不斷總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建塑化劑“三防兩控”監(jiān)管體系，2010以來，未發(fā)生一起塑化劑超標(biāo)質(zhì)量問題。
塑化劑：如何監(jiān)管有點(diǎn)難
近年來，塑化劑時(shí)不時(shí)在人們的生活中掀起一些波瀾。2011年5月，臺(tái)灣衛(wèi)生部門通報(bào)了在食品添加劑中非法添加可致癌的塑化劑——鄰苯二甲酸二酯（DEHP）事件。在臺(tái)灣引起軒然大波，被稱為臺(tái)灣近30年來最嚴(yán)重的食品安全事件。
2012年，不甘寂寞的塑化劑再一次攪亂人們的飲酒興致。11月，酒鬼酒引爆中國白酒塑化劑事件，“酒中有鬼、塑化劑超標(biāo)260%、毒性超三聚氰胺20倍”這類詞語充斥著公眾的視覺和聽覺，塑化劑陰霾又一次引起了公眾的恐慌，人們談“塑”色變，僅11個(gè)交易日白酒業(yè)股票市值就蒸發(fā)掉1009億元。
在玩偶企業(yè)，同樣遭到塑化劑的侵?jǐn)_。2010年1月1日至2月19日，不到兩個(gè)月的短短時(shí)間，歐盟就5次因鄰苯二甲酸酯超標(biāo)召回塑膠玩偶。2009年11月，鎮(zhèn)江地區(qū)一批出口歐盟的塑膠玩偶因鄰苯二甲酸酯類增塑劑含量超過歐盟REACH法規(guī)的要求被通報(bào)召回。生活中，許多地方離不開塑化劑。人們感嘆：塑化劑，想說愛你還真的不容易。
塑化劑，學(xué)名叫增塑劑。各類媒體報(bào)道的塑化劑實(shí)際上是DINP、DEHP、DNOP、DMP、DBP、DEP等鄰苯二甲酸酯類化合物，是目前使用最普遍的增塑劑。尤其在PVC軟制品（軟質(zhì)人造革、玩具等）領(lǐng)域，由于鄰苯二甲酸酯具有使增塑制品彈性良好、耐久性和成本低等優(yōu)勢，受到企業(yè)青睞。
隨著人們對健康的關(guān)注和對鄰苯二甲酸酯類增塑劑研究的深入，發(fā)現(xiàn)鄰苯二甲酸酯類增塑劑對人體的生殖系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、消化系統(tǒng)有毒害作用，如損害男性生殖能力，促使女性性早熟。由于幼兒正處于內(nèi)分泌系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)發(fā)育期，其對嬰兒和兒童的潛在危害會(huì)更大，可能造成兒童性別錯(cuò)亂，長期大量攝取還會(huì)致癌。
1999年12月，歐盟發(fā)布“臨時(shí)禁令”，禁止銷售供3歲以下兒童使用的、放入口中的含鄰苯二甲酸酯類增塑劑的聚氯乙烯軟塑料玩具及能被放入口中的兒童用品。2005年12月14日歐盟議會(huì)和理事會(huì)正式通過了2005/84/EC指令，要求所有玩具及育兒物品中六種鄰苯二甲酸酯類增塑劑的含量不得超過0.1%。2008年，美國發(fā)布《消費(fèi)品改進(jìn)法》明確規(guī)定玩具產(chǎn)品中的鄰苯二甲酸酯含量不得超過0.1%。之后，日本、韓國、加拿大、澳大利亞、巴西等國紛紛跟進(jìn)，對兒童玩具中的鄰苯二甲酸酯含量進(jìn)行限制。從最初受限的3歲以下放入口中的玩具擴(kuò)展為12周歲以下所有玩具及兒童護(hù)理用品，限量從每個(gè)項(xiàng)目小于0.1%加嚴(yán)至總項(xiàng)目小于0.1%。各國政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)還加大了檢查力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟REPAX系統(tǒng)和美國CPSC通報(bào)的不合格玩具產(chǎn)品中，鄰苯二甲酸酯超標(biāo)是玩具化學(xué)不合格的首要原因。
增塑劑的種類多達(dá)百余種，令人欣慰的是，并非所有增塑劑都對人體有毒有害，例如，乙�；鶛幟仕崛□ィˋTBC）就是各國公認(rèn)的無毒增塑劑。隨著科技的進(jìn)步，未來安全衛(wèi)生的增塑劑將越來越多。
2009年11月，鎮(zhèn)江地區(qū)發(fā)生一起因出口歐盟的塑膠玩偶因鄰苯二甲酸酯類增塑劑含量超標(biāo)事件后，該局采取系列措施，加強(qiáng)使用出口玩具使用塑化劑的科學(xué)防控。
該局檢驗(yàn)人員深入企業(yè)一線，對塑膠玩偶行業(yè)及其供應(yīng)鏈進(jìn)行全面分析。發(fā)現(xiàn)存在不少監(jiān)管難點(diǎn)：一是對塑膠部件企業(yè)不能直接監(jiān)管。鎮(zhèn)江地區(qū)的塑膠玩偶企業(yè)自身并不生產(chǎn)塑膠部件，都是從塑膠部件生產(chǎn)企業(yè)采購。而塑膠部件企業(yè)又不在鎮(zhèn)江報(bào)檢，很難對其直接監(jiān)管。二是塑膠玩偶企業(yè)自檢能力較弱。鄰苯二甲酸酯無色無味，企業(yè)質(zhì)檢人員無法通過感官辨別鄰苯二甲酸酯。如果用儀器檢測鄰苯二甲酸酯不但成本高，而且時(shí)間長。如果采用輸美陶瓷鉛鎘溶出量那樣批批檢測，又會(huì)增加企業(yè)成本，延長出口時(shí)間。三是塑膠部件的生產(chǎn)裝置易受鄰苯二甲酸酯的污染。工作人員在檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，并不是所有塑膠部件都禁限鄰苯二甲酸酯類增塑劑。一些塑膠部件生產(chǎn)企業(yè)普遍存在著含鄰苯二甲酸酯塑膠部件與不含鄰苯二甲酸酯塑膠部件交替或混合生產(chǎn)的現(xiàn)象，因此，生產(chǎn)裝置極易受到鄰苯二甲酸酯的污染。2010年，該局對一家企業(yè)出口玩偶首件鑒定送檢的塑膠部件中檢出DEHP含量超標(biāo)，達(dá)到了0.439%。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來是生產(chǎn)過程中混料容器在接觸過鄰苯二甲酸酯后，未經(jīng)徹底清洗直接用于生產(chǎn)出口歐盟的塑膠部件，導(dǎo)致混入了微量鄰苯二甲酸酯。
塑化劑：有效防控保安康
“再難也要維護(hù)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)特色產(chǎn)品質(zhì)量防控，全力為老區(qū)人民致富保駕護(hù)航�！贬槍@些監(jiān)管難點(diǎn)，該局緊緊抓住塑膠玩偶供應(yīng)鏈的特點(diǎn)，與塑膠玩偶企業(yè)共同構(gòu)建“三防兩控”、預(yù)防為主的鄰苯二甲酸酯科學(xué)防控體系，將監(jiān)管重點(diǎn)前移到塑膠部件生產(chǎn)企業(yè)，確保出口玩偶健康安全。
建立法律防控措施 鎮(zhèn)江檢驗(yàn)檢疫局主動(dòng)作為，發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫部門的職能作用，當(dāng)好協(xié)調(diào)員，讓塑膠玩偶生產(chǎn)企業(yè)與塑膠部件生產(chǎn)企業(yè)簽訂有法律效力的質(zhì)量保證協(xié)議，要求雙方在協(xié)議中專門列出鄰苯二甲酸酯必須符合歐美技術(shù)法規(guī)的質(zhì)量條款，承諾“三杜絕”，即：杜絕有意使用鄰苯二甲酸酯類增塑劑、杜絕使用來歷不明的塑料回料和杜絕混用生產(chǎn)容器。
實(shí)施生產(chǎn)公開防控措施 讓玩偶生產(chǎn)過程公開進(jìn)行。要求玩偶企業(yè)公示塑膠部件的材料成分和生產(chǎn)工藝過程，塑膠部件企業(yè)在每批塑膠部件的質(zhì)量合格證中詳細(xì)說明使用的原材料和添加劑的化學(xué)名稱，特別是增塑劑的類型，明確生產(chǎn)過程的溯源體系。
加強(qiáng)現(xiàn)場驗(yàn)證防控措施 檢驗(yàn)人員深入一線，定期到塑膠部件企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)地查看，主要是關(guān)注增塑劑的使用情況和生產(chǎn)過程中是否混用生產(chǎn)裝置、是否使用回料，加強(qiáng)質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)控制與監(jiān)管。
對首件玩偶實(shí)施嚴(yán)格檢測 按照玩具首件鑒定要求，加強(qiáng)對鄰苯二甲酸酯的首件檢測。當(dāng)塑膠玩偶企業(yè)向新的塑膠部件企業(yè)采購時(shí)，塑膠部件必須經(jīng)檢測合格后方可使用；當(dāng)塑膠部件的材料成分和增塑劑發(fā)生變化時(shí)，要求企業(yè)重新檢測，實(shí)施首件防控措施。
對生產(chǎn)過程實(shí)施飛行檢測 采取不定期的“飛行”檢查方式，隨機(jī)從塑膠玩偶企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場抽取塑膠部件，專項(xiàng)檢測鄰苯二甲酸酯含量，將檢測結(jié)果通報(bào)整個(gè)玩偶生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)，把檢測結(jié)果企業(yè)分類和誠信程度直接掛鉤，營造誠實(shí)守信、嚴(yán)格自律的良好氛圍。
“玩具雖小，質(zhì)量安全十分重要。有毒‘增塑劑’，確有危害。只要我們嚴(yán)格監(jiān)管、有效防控，就能保證產(chǎn)品質(zhì)量，中國玩具就能為世界兒童在安全環(huán)境中享受歡樂！”采訪中，鎮(zhèn)江檢驗(yàn)檢疫局業(yè)務(wù)人員如是說。
質(zhì)檢聲音
出口玩具質(zhì)量安全具有技術(shù)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高、關(guān)注度高的特性。摒棄空談、崇尚實(shí)干是抓好出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)管、確保出口玩具質(zhì)量安全的有效措施。我們將認(rèn)真履行法定職責(zé)，積極服務(wù)中小玩具企業(yè)，注重對玩具行業(yè)質(zhì)量生態(tài)的監(jiān)管，維護(hù)玩具行業(yè)公共利益。幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，為玩具企業(yè)不斷提高質(zhì)量管理水平，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；督促企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，嚴(yán)把高風(fēng)險(xiǎn)原材料采購關(guān)，確保原材料符合國外玩具技術(shù)法規(guī)要求；及時(shí)向企業(yè)通報(bào)并解讀國外玩具技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，向企業(yè)指明質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，全力幫扶企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，規(guī)避質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)中國制造的國際聲譽(yù)，維護(hù)玩具行業(yè)公共利益，杜絕發(fā)生行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量安全問題，促進(jìn)我國出口玩具產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。
——鎮(zhèn)江檢驗(yàn)檢疫局副局長 吳小華
政府措施
出口玩具是地方外向型經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，同樣需要政府部門的支持和鼓勵(lì)。2012年，江蘇檢驗(yàn)檢疫局和江蘇省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省出口企業(yè)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)管理辦法》文件，設(shè)立“江蘇省出口企業(yè)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)在加快江蘇由外貿(mào)大省向外貿(mào)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變過程中作出突出貢獻(xiàn)的規(guī)模較大的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。
針對玩具具有多品種、小批量、短周期和規(guī)模普遍較小的特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、創(chuàng)新等方面出臺(tái)有利于玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，建設(shè)功能強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái)，拓寬銷售渠道，建立技術(shù)創(chuàng)新體系，配備公益性專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，建立玩具質(zhì)量技術(shù)問題專家?guī)斓�。全力指�?dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，指導(dǎo)企業(yè)培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能力精、責(zé)任心強(qiáng)的出口玩具質(zhì)量監(jiān)督員隊(duì)伍，提高企業(yè)自檢自控的技術(shù)能力，為企業(yè)保證出廠玩具質(zhì)量安全奠定基礎(chǔ)。幫助企業(yè)熟練掌握玩具機(jī)械安全檢測的應(yīng)知應(yīng)會(huì)技能，熟悉國外玩具法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的最新變化和ISO9001等質(zhì)量管理知識(shí)，提升企業(yè)的自我管理能力，幫助企業(yè)排憂解難，促進(jìn)玩具產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。
延伸閱讀
兒童玩具質(zhì)量安全牽動(dòng)著每一位家長最敏感的神經(jīng)，是一個(gè)老生常談的話題，但總是能引起世界各地公眾的關(guān)注。
鎮(zhèn)江地區(qū)生產(chǎn)的玩具產(chǎn)品主要有布絨玩具、塑膠玩偶、電玩具、乘騎玩具、童車、玩具樂器、氣球、兒童帳篷等，產(chǎn)品主要出口到美國、歐盟、中東、日本、南美等市場。由于出口玩具以中小企業(yè)為主體，仍有部分企業(yè)質(zhì)量管理能力薄弱，技術(shù)水平低下，加之國際貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫，國外技術(shù)性貿(mào)易措施日趨嚴(yán)格，我國出口玩具質(zhì)量備受世界關(guān)注。
美國海關(guān)4月5日首次公布了存在質(zhì)量安全問題的240種、共64.736萬件進(jìn)口商品清單，其中有52.795萬件（占82%）是玩具及其他兒童用品，產(chǎn)地絕大部分來自中國。質(zhì)量安全問題主要是鉛含量、小部件的增塑劑等超標(biāo)，占問題商品的80%。
美國消費(fèi)品安全委員會(huì)主席特南鮑姆（inez tenenbaum）說：“對兒童用品實(shí)施一些最嚴(yán)厲的標(biāo)準(zhǔn)，絕不是兒戲。如果產(chǎn)品不符合我們的安全法規(guī)，那么我們將采取行動(dòng)制止它流入美國�！�
越是在全球經(jīng)濟(jì)形勢低迷的時(shí)候，產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越容易成為國際貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)。特別是兒童玩具質(zhì)量一直是國外政府監(jiān)控的重點(diǎn)，也是國外媒體、民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。出口兒童玩具質(zhì)量安全，事關(guān)“中國制造”的國際聲譽(yù)和中國政府的國際形象，我們必須增強(qiáng)抓好出口玩具質(zhì)量安全的緊迫感和責(zé)任心，認(rèn)真履行法定職責(zé)，避免因質(zhì)量安全問題授人以柄。
《中國國門時(shí)報(bào)》
