本報(bào)記者 潘 明 通訊員 袁 軍 楊定波 花曉川
黨的十八大報(bào)告提出，更多依靠管理創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。近年來，寧波檢驗(yàn)檢疫局不斷創(chuàng)新口岸檢疫監(jiān)管模式，提升了檢驗(yàn)監(jiān)管質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。成為寧波國(guó)際港口城建設(shè)——
12月24日，寧波市委市政府發(fā)出號(hào)召，要求全市廣大黨員干部，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為契機(jī)，到2016年努力把寧波基本建成現(xiàn)代化國(guó)際港口城市。近年來，寧波檢驗(yàn)檢疫局立足出入境衛(wèi)生檢疫職能，筑牢衛(wèi)生檢疫的“橋頭堡”，把好國(guó)門安全，保障港口衛(wèi)生，為寧波全港創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生港工作（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)衛(wèi)”）奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成為寧波建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的有力抓手。
“高風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)成“零風(fēng)險(xiǎn)”
“快、快、快、關(guān)閉箱門，穿好防護(hù)，設(shè)置隔離帶，封閉集裝箱通氣孔，準(zhǔn)備熏蒸……”，集裝箱場(chǎng)地傳來一陣緊急指揮聲，這不是演習(xí)，而是寧波局檢驗(yàn)檢疫工作人員在對(duì)一批集裝箱查驗(yàn)時(shí)、發(fā)現(xiàn)貨物中有一只不明原因死鼠后的緊急現(xiàn)場(chǎng)處理情景。疫情就是命令，緊急情況下時(shí)間緊迫，必須采取果斷措施，檢驗(yàn)檢疫人員立即按照預(yù)案，各負(fù)其責(zé)地有序開展應(yīng)急處置，后經(jīng)實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)，該死鼠鼠疫桿菌核酸檢測(cè)為陽(yáng)性�，F(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理后，經(jīng)衛(wèi)生處理效果評(píng)價(jià)：致病菌殺滅率100%，病媒昆蟲殺滅率100%，鼠類殺滅率100%……傳染病疫情被成功控制，貨物投入正常生產(chǎn)使用。
近10年來，寧波局口岸衛(wèi)生處理工作先后經(jīng)歷了“白色粉末”恐怖事件、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感的“洗禮”，共進(jìn)行衛(wèi)生處理集裝箱697.36萬(wàn)標(biāo)箱、貨物523.31萬(wàn)噸、船舶13593艘次、航空器13593架次。在出入境交通工具、集裝箱、貨物等中共檢出各類醫(yī)學(xué)媒介生物102.5萬(wàn)只，在全國(guó)首次截獲褐帶蜚蠊、次生錐蠅等國(guó)內(nèi)未見分布的新種類，并從媒介生物體內(nèi)檢出鼠疫桿菌、流行性出血熱病毒、崎腸桿菌、雷伯氏肺炎桿菌等多種傳染病病原體，在“5·12”汶川大地震、援助奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)安保等重大事件及入境船舶甲型H1N1流感局部暴發(fā)、輸入性基孔肯雅熱病例等突發(fā)事件處置中均發(fā)揮出了衛(wèi)生檢疫保障作用，將“高風(fēng)險(xiǎn)”——轉(zhuǎn)化成“零風(fēng)險(xiǎn)”，有效地阻止了傳染病的傳入傳出。
新模式帶來高效益
2012年，寧波港貨物吞吐量將超4.5億噸，集裝箱吞吐量超1500萬(wàn)標(biāo)箱，集裝箱吞吐量排名穩(wěn)居大陸沿海港口第三位、世界第六位。
大量集裝箱、貨物的進(jìn)出港，對(duì)衛(wèi)生處理工作提出了更高的要求。為此，寧波局積極創(chuàng)新衛(wèi)生處理工作模式，服務(wù)強(qiáng)港戰(zhàn)略，在全國(guó)率先實(shí)施通道式前置衛(wèi)生處理模式，為口岸物流的大進(jìn)大出、快進(jìn)快出提供了根本性保障。衛(wèi)生處理作為整個(gè)口岸通關(guān)環(huán)節(jié)中重要的一環(huán)，直接影響到口岸物流是否順暢，為此，寧波局與港務(wù)部門簽訂檢港合作協(xié)議，在全國(guó)率先啟動(dòng)通道式前置衛(wèi)生處理工作模式，根據(jù)港區(qū)需要，在集裝箱碼頭設(shè)立前置衛(wèi)生處理通道，24小時(shí)派員駐點(diǎn)，確保需實(shí)施衛(wèi)生處理的入境集裝箱，于卸船的同時(shí)在通道內(nèi)完成衛(wèi)生處理。目前，寧波口岸已建立專用前置處理通道10條，可同時(shí)�？�25輛集裝箱卡車實(shí)施衛(wèi)生處理；同時(shí)，通道式前置衛(wèi)生處理充分應(yīng)用技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)從貨主申請(qǐng)、衛(wèi)生處理確認(rèn)、實(shí)施到結(jié)果登記、查詢的全過程無(wú)紙化，內(nèi)部“CIQ2000”、“入境全申報(bào)”等主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)都實(shí)現(xiàn)了與衛(wèi)生處理操作系統(tǒng)的無(wú)縫銜接。在集裝箱貨物進(jìn)港前，寧波局就提前確定需要前置衛(wèi)生處理?xiàng)l件的集裝箱，并在卸船作業(yè)同時(shí)，向港務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)送衛(wèi)生處理指令，使集裝箱在卸船后、進(jìn)堆場(chǎng)前即在通道中完成衛(wèi)生處理。
目前，寧波口岸超過50%集裝箱采用此模式實(shí)施處理。新模式應(yīng)用以來，據(jù)測(cè)算，通道式前置衛(wèi)生處理平均縮短口岸通檢時(shí)間2~3天，年均降低物流運(yùn)營(yíng)成本約3500萬(wàn)元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益�！艾F(xiàn)在我們碼頭和堆場(chǎng)運(yùn)行效率大大提高，這就是檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)我們最好的支持。”寧波港股份有限公司集裝箱碼頭公司的李經(jīng)理對(duì)口岸檢驗(yàn)檢疫工作贊不絕口。
新技術(shù)破解“老瓶頸”
“這就是技術(shù)支撐。”3月31日，國(guó)務(wù)院副總理王岐山考察寧波口岸檢驗(yàn)檢疫工作，當(dāng)?shù)弥獙幉ň忠揽孔陨砑夹g(shù)力量，在入境集裝箱截獲的鼠類上檢出鼠疫桿菌核酸陽(yáng)性并獲得國(guó)家質(zhì)檢總局通報(bào)表彰時(shí)，對(duì)寧波局強(qiáng)大的技術(shù)支撐能力給予了贊揚(yáng)。
技術(shù)是質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)，為適應(yīng)寧波口岸外貿(mào)發(fā)展需要，寧波局高度重視衛(wèi)生處理的關(guān)鍵性技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)工作，深入調(diào)研口岸快速通關(guān)中衛(wèi)生處理技術(shù)“瓶頸”，積極開展理論和實(shí)踐研究，努力解決快速處理、快速通關(guān)的技術(shù)難題；做好基礎(chǔ)性研究，對(duì)國(guó)境口岸最常用的熏蒸劑——硫酰氟，進(jìn)行了深入研究，先后主持“硫酰氟熏蒸除鼠量效學(xué)研究”、“硫酰氟熏蒸滅蟑量效學(xué)研究”兩項(xiàng)國(guó)家質(zhì)檢總局科研項(xiàng)目；針對(duì)各類消毒劑開展《食品集裝箱消毒量效學(xué)研究》等課題，對(duì)相關(guān)藥物應(yīng)用于衛(wèi)生處理的范圍、效果等進(jìn)行了深入研究，確保其在衛(wèi)生處理應(yīng)用中的效果和效率；進(jìn)行實(shí)用型開發(fā)，為確保處理效果和提高通道處理效率，先后聯(lián)合相關(guān)科研單位，研究發(fā)明了施藥器和封口器等實(shí)用型衛(wèi)生處理輔助工具，并申請(qǐng)了相應(yīng)的專利，這些器具的使用，有效提升了工作質(zhì)量和效率，平均每個(gè)集裝箱處理時(shí)間縮短到2～2.5分鐘，通道每個(gè)處理點(diǎn)每小時(shí)可熏蒸處理24～30個(gè)集裝箱，按每條通道兩個(gè)處理點(diǎn)計(jì)算，每條通道一小時(shí)可容納處理約60個(gè)集裝箱，確保了卸船作業(yè)與通道衛(wèi)生處理的高效順暢銜接。因在衛(wèi)生處理科研方面的突出貢獻(xiàn)，寧波局兩名同志還入選了全國(guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)。
《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》
