結(jié)合首都定位市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評審工作創(chuàng)新

——訪第二屆北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)專家技術(shù)委員會副主任安景文教授

　　2月24日，第二屆北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)(以下簡稱市政府質(zhì)量獎(jiǎng)”)評審工作進(jìn)入現(xiàn)場評審階段。與第一屆市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)相比，本屆評審工作有哪些特點(diǎn)?放眼全國，北京市質(zhì)量獎(jiǎng)的評審有什么獨(dú)特之處?對此，中國質(zhì)量萬里行記者特別采訪了兩任市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)專家技術(shù)委員會副主任的安景文教授。

　　結(jié)合首都發(fā)展特點(diǎn)，修訂評審標(biāo)準(zhǔn)

　　今年，評審辦對評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)了一些適合北京市企業(yè)特點(diǎn)的改動。“第一屆市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)的評審準(zhǔn)則是GB/T19580—2012《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》，它是世界級的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際的操作中，有些企業(yè)在理解上有一定難度。修訂評審標(biāo)準(zhǔn)不是降低標(biāo)準(zhǔn)，而是更貼近企業(yè)的實(shí)際，結(jié)合北京市的發(fā)展特點(diǎn)和導(dǎo)向，突出技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)五大核心要素，并增加服務(wù)業(yè)、公益性組織評價(jià)指標(biāo)，對評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了內(nèi)容和權(quán)重的調(diào)整，使條款更加清晰簡明，更符合首都定位。比如，有些條款要求預(yù)測企業(yè)未來發(fā)展績效，而且還要求預(yù)測企業(yè)競爭對手的發(fā)展績效，類似這種要求，對企業(yè)來說并不實(shí)用，我們就簡化。當(dāng)然，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步完善，我們將在實(shí)踐中不斷摸索。”安教授如是說。

　　第二屆北京人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)是經(jīng)北京市政府批準(zhǔn)，在2016年11月3日，由北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合北京市人力資源和社會保障局印發(fā)《關(guān)于開展2016年度北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)申報(bào)工作的通知》，啟動評選申報(bào)工作，并在北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局設(shè)立市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評審辦公室(以下簡稱“評審辦”)。

　　據(jù)悉，此次市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)，先由評審辦對所有384家申報(bào)組織進(jìn)行大數(shù)據(jù)篩選和初審，篩選出105家組織。2月13至17日，評審辦組織評審專家，對70家提交了自評報(bào)告的組織進(jìn)行了為期一周的封閉式材料評審，并經(jīng)北京市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)專家技術(shù)委員會綜合審議，選出28家綜合成績較高的組織進(jìn)入現(xiàn)場評審環(huán)節(jié)，最終確定10家獲獎(jiǎng)組織名單。

　　據(jù)安教授說，這次評審辦做了大量工作來調(diào)動企業(yè)的積極性，所以，本次申報(bào)的企業(yè)數(shù)量多、范圍廣，涉及制造業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、高新技術(shù)業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、金融業(yè)、農(nóng)業(yè)以及養(yǎng)老、科研等事業(yè)單位等。“北京有很多特色行業(yè)和企業(yè)，有些甚至在全國都極具代表性。比如北京中關(guān)村軟件園發(fā)展有限責(zé)任公司，這個(gè)企業(yè)在管理提升上有很多創(chuàng)新，是真正為入園企業(yè)提供服務(wù)的。”同時(shí)，此次市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)，醫(yī)院組織也進(jìn)行了申報(bào)，在國內(nèi)質(zhì)量獎(jiǎng)評審方面開辟了一個(gè)新的領(lǐng)域，“醫(yī)院不只是盈利性的企業(yè)，還承擔(dān)很多的社會責(zé)任。對這種類型的單位，如何進(jìn)行評審，我們還要做一些創(chuàng)新。”

　　安教授介紹，以北京首善之都的城市定位，有些行業(yè)不符合北京的發(fā)展戰(zhàn)略，比如鋼鐵、煤炭、水泥等，故這類行業(yè)不與參評。

　　北京率先將大數(shù)據(jù)技術(shù)引入質(zhì)量獎(jiǎng)評審

　　安教授參加過很多次質(zhì)量管理相關(guān)的評審工作，據(jù)他介紹，將大數(shù)據(jù)技術(shù)引入質(zhì)量獎(jiǎng)評審，北京是國內(nèi)首創(chuàng)。“對可以量化的指標(biāo)全部進(jìn)行量化，充分搜集整理企業(yè)、政府、消費(fèi)者、新聞媒體和第三方機(jī)構(gòu)五個(gè)方面大數(shù)據(jù)，構(gòu)建質(zhì)量共治視角下的政府質(zhì)量獎(jiǎng)評價(jià)體系，通過大數(shù)據(jù)評價(jià)+專家評審，形成定量+定性相結(jié)合的評價(jià)模式，使評審標(biāo)準(zhǔn)和評審模式更加科學(xué)有效。”

　　安教授說，“大數(shù)據(jù)評審有四個(gè)特點(diǎn)，一是增強(qiáng)質(zhì)量獎(jiǎng)評審的科學(xué)性，二是降低質(zhì)量獎(jiǎng)評審的風(fēng)險(xiǎn)性，三是減輕企業(yè)提交過多材料的負(fù)擔(dān)，四是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量獎(jiǎng)全生命周期大數(shù)據(jù)應(yīng)用。在整個(gè)評審過程中，大數(shù)據(jù)應(yīng)用對企業(yè)進(jìn)行全生命周期的監(jiān)督。獲獎(jiǎng)企業(yè)的榮譽(yù)有效期為三年，在此期限內(nèi)，將通過大數(shù)據(jù)對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控。若發(fā)現(xiàn)負(fù)面問題，如產(chǎn)品質(zhì)量問題、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、大輿情等問題，評審辦將視情節(jié)輕重，給予企業(yè)提示、警告或撤銷的處罰。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用在初評階段，就得到很多評審員的高度評價(jià)。”

　　為進(jìn)一步說明大數(shù)據(jù)的應(yīng)用效果，安教授用事例進(jìn)行了解釋。“北京有些醫(yī)院也積極申報(bào)了本次質(zhì)量獎(jiǎng)的評選，這在過去全國各種質(zhì)量獎(jiǎng)評審中，從來沒有過。由于專家們對此類組織的評審沒有經(jīng)驗(yàn)，在第一輪材料評審的時(shí)候沒有發(fā)現(xiàn)問題。然而，評審專家們在有限的時(shí)間內(nèi)，通過大數(shù)據(jù)的方式，了解和學(xué)習(xí)國外質(zhì)量獎(jiǎng)針對醫(yī)院的各種評價(jià)體系，在第二輪材料評審時(shí)，就能明確指出醫(yī)院的問題。評審員工作的過程也是學(xué)習(xí)和提高的過程，這些都是大數(shù)據(jù)帶來的改變。”

　　全國公開選拔31名評審員

　　記者了解到，第二屆市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)的評審員，是在全國范圍內(nèi)面向社會進(jìn)行公開選拔，按照“自愿申報(bào)、部門推薦、審查受理、資料評審、現(xiàn)場評審、審查評議、社會公示、批準(zhǔn)表彰”等環(huán)節(jié)依次開展。最終，來自5個(gè)省市的31名經(jīng)驗(yàn)豐富的評審專家入選。

　　據(jù)安教授介紹，本屆市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)對評審員，特別是評審組長都提出了更高要求。每一位獲選的評審員都有很豐富的質(zhì)量評審經(jīng)驗(yàn)，很多都參加過“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”、“全國質(zhì)量獎(jiǎng)”和各省市質(zhì)量獎(jiǎng)的評審工作。如在此次入選市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)的評審專家中，有在第一屆“全國質(zhì)量獎(jiǎng)”的時(shí)候就擔(dān)任評審員，已經(jīng)從事了16年的質(zhì)量評審工作;也有評審員參與了GB/T19580—2012《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》國標(biāo)的制訂和審核。

　　在行業(yè)結(jié)構(gòu)方面，有的評審員是在大學(xué)從事質(zhì)量研究的、有的是在企業(yè)從事質(zhì)量管理工作，還有的是在認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會工作的。在年齡結(jié)構(gòu)上，評審員的年齡基本在40-60歲之間。從行業(yè)分布和年齡分布這兩方面來看，評審員結(jié)構(gòu)布局非常合理。另外，為了確保整個(gè)評審過程的客觀、公正，所有評審員在正式開展工作之前，都跟評審辦簽署了承諾書。

　　政府重視質(zhì)量獎(jiǎng)影響力日益擴(kuò)大

　　作為兩屆市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評審專家，安教授深刻感受到北京市政府對此活動的高度重視。尤其是今年市領(lǐng)導(dǎo)確定要將大數(shù)據(jù)技術(shù)引入到評審工作中，通過實(shí)踐證明，市領(lǐng)導(dǎo)很有遠(yuǎn)見，這直接促進(jìn)了評審標(biāo)準(zhǔn)和方法的不斷進(jìn)步。”一些河北和天津的專家也表示，要將北京的評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量獎(jiǎng)評選工作中，從質(zhì)量評審方面實(shí)現(xiàn)‘京津冀一體化’。 ”

　　在采訪結(jié)束時(shí)，安教授總結(jié)道：質(zhì)量管理獎(jiǎng)的評選，其目的是引導(dǎo)企業(yè)按照卓越績效模式發(fā)展，提升企業(yè)管理水平，激勵(lì)組織追求卓越，具體來說在于“三個(gè)提高”，即：提高企業(yè)的管理成熟度、提高企業(yè)的市場競爭力、提高企業(yè)的品牌影響力。由此看來，“質(zhì)量獎(jiǎng)”，任重而道遠(yuǎn)。