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中新網10月9日電 綜合報道，近日，央視《每周質量報告》播出“假寬帶的真相”，節(jié)目揭露了網民花高價買寬帶服務，卻并未在網速上有明顯提升。節(jié)目中，清華大學網絡中心副教授更是表示，“我國用戶所用寬帶的實際平均上網速度，超過一半以上達不到標定網速。經調查測算，我國固網寬帶用戶達到的實際帶寬僅是標稱帶寬的55%�！�
去年底，工信部部長苗圩曾表示，工信部將以提速度、廣普及、惠民生、降價格為目標，實施寬帶上網提速工程。這無疑讓人們看到了破解“假寬帶”問題的希望。然而一年之后， “假寬帶”事件再遭曝光，“假寬帶”變“真寬帶”為何如此之難？
“假寬帶”連綿不絕
去年底，中國互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心DCCI就發(fā)布一份《中國寬帶用戶調查》的報告。報告指出，我國絕大部分用戶正在使用“假寬帶”，即實際下載速率低于寬帶運營商提供的名義寬帶速率。用戶所用寬帶的實際平均上網速度，超過一半以上都達不到標定網速。數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)用戶辦理的固網寬帶帶寬為2M或4M。4M寬帶，理論上應達512KB/s的網速；2M寬帶，理論網速是256KB/s，而實際2M帶寬下用戶平均上網速度僅為142.2KB/s，4M帶寬下平均網速僅僅為232.7KB/s，與名義速度相差很大。
今年年初，一份來自美國Akamai公司的數(shù)據(jù)報告更是將“假寬帶”推到輿論的風口浪尖。報告指出，2011年第四季度世界平均網速同比提升了39%，達2.7Mbps，而中國大陸卻僅以1.4Mbps的網速排在第90名。
這份報告讓公眾意識到我國寬帶發(fā)展的滯后，也敦促著政府部門加快對網絡建設的投入和發(fā)展。今年年初，工信部提出，寬帶普及提速工程2012年的主要階段性目標為：新增FTTH覆蓋家庭超過3500萬戶，使用4M及以上寬帶接入產品的用戶超過50%，新增固定寬帶接入互聯(lián)網家庭超過2000萬戶。今年7月，工信部通信發(fā)展司司長張峰還透露，要將“寬帶中國”工程上升至國家層面的寬帶戰(zhàn)略。
政府部門大力投入寬帶建設卻并未讓公眾看到治理“假寬帶”的成效。央視記者跟隨清華大學的網絡技術專家先后在北京、四川、天津、深圳、河北、山東等地，對英聯(lián)寬帶、中寬網、同創(chuàng)寬帶等網絡服務商提供給用戶的寬帶進行測試調查后發(fā)現(xiàn)，寬帶帶寬缺斤短兩、網速嚴重偏慢的現(xiàn)象絕非個別。
小區(qū)寬帶成“假寬帶”的重災區(qū)
據(jù)央視《每周質量報告》報道，家住北京天通苑的蘇小姐由于嫌4兆寬帶網速慢，便在今年3月花2100元，購買了包月的6M寬帶。然而，使用了半年多網速也沒快起來。蘇小姐稱：“基本都是很卡，比如要是看一個東西，我得先緩沖，緩沖5到10分鐘，然后能看個5到10分鐘，然后再緩沖，再看。”調查中，記者注意到，像蘇小姐一樣懷疑寬帶網速有問題的用戶不在少數(shù)。北京的郭先生甚至覺得家里的6兆寬帶和之前安裝的3兆寬帶網速相差不大。
此外，一位家住北京南三環(huán)、愛好網游的張小姐也向中新網IT頻道抱怨，剛開始試用小區(qū)10M寬帶覺得它網速又快、價格又公道。隨后痛快的買了份三年的上網套餐，煩惱也隨之而來。上網高峰時段游戲根本登陸不上服務器，為玩?zhèn)�游戲有時要等到夜里12點以后；斷網也成了家常便飯，有時一斷就是三四天，維修人員解釋稱電纜老化，因鋪新成本過高每次都湊活能用就完事；更可氣的是這還是筆一錘子買賣，套餐沒用完就想退款簡直是癡心妄想。
據(jù)了解，目前，我國寬帶運營體系除聯(lián)通公司和電信公司等一級寬帶運營商外，還有許多大大小小的寬帶運營商，小區(qū)寬帶運營商多為小運營商。他們從上一級寬帶運營商手里集中購買一定數(shù)量的寬帶，然后再轉售給寬帶用戶牟利。由于寬帶用戶幾乎很少會同時在線上網，對于寬帶運營商、寬帶公司來說，用最低的成本獲取寬帶資源，然后，再盡可能地最大化地利用這些資源。
正因小區(qū)寬帶運營商本身沒有自己的骨干網，需要高價租用聯(lián)通電信的網絡，再加上商業(yè)利益的驅使，不得不最大化的利用租用的帶寬，賣給更多的寬帶用戶來平攤公司的寬帶成本，小區(qū)寬帶運營商才成為“假寬帶”的眾矢之的。
物業(yè)“助長”小區(qū)寬帶氣焰
《假寬帶的真相》節(jié)目的播出，除了將“假寬帶”再次推到風口浪尖外，電信、聯(lián)通運營商壟斷說也再次出現(xiàn)在媒體的報道中。有分析認為，正是由于電信、聯(lián)通等巨頭的壟斷，迫使小運營商只能從巨頭購買寬帶出口，再分到下級用戶。二級運營商特別是一些個人運營商，成不了規(guī)模，大肆廣告宣傳自己低價的寬帶，價格不占優(yōu)勢，小運營商為了從中獲利只能在寬帶上下手腳，也就有了現(xiàn)在的“假寬帶”之說。
除此之外，物業(yè)“壟斷”小區(qū)寬帶也助長了小區(qū)寬帶的氣焰。隨著“寬帶入戶”成為大部分新建樓盤交房前必備的配套設施，龐大的小區(qū)住戶就成為小區(qū)運營商極力爭奪的寶貴客戶群。
據(jù)《北京晚報》報道，今年8月家住北京通州區(qū)的林先生搬了新家要從老房子做寬帶移機申請，卻被告知該物業(yè)與電信簽訂協(xié)議，住戶只能辦理電信寬帶，別無選擇。而家住東五環(huán)的市民馬先生也表示，五年了，他們小區(qū)只能用鐵通的寬帶，雖說價格不高，可上網速度實在“傷不起”，尤其是晚上的上網高峰期，想聯(lián)機打個游戲，無異于癡心妄想。業(yè)主們年年和物業(yè)公司反映，想引進大點的電信運營商，可物業(yè)就是咬死不放松，說小區(qū)和鐵通早有協(xié)議，不能使用其他運營商�！叭缃裢砩衔叶己苌偕暇W，要是真有重要的事，就在單位解決了再回來。沒辦法，只能湊合著。”
其實，國家信息產業(yè)部和住建部早已明確規(guī)定：房地產開發(fā)企業(yè)、項目管理者不得就接入和使用住宅小區(qū)和商住樓內的通信管線等通信設施，與電信運營企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得以任何方式限制其他電信運營企業(yè)的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信業(yè)務的權利。
市場監(jiān)管往往落后于媒體曝光，當“假寬帶”事件頻頻被圍觀，監(jiān)管部門是否應該反思如何徹底根治“假寬帶”的問題呢？即便運營商無法做到短期內將帶寬徹底提速，也不能讓用戶花著“真寬帶”的錢購買“假寬帶”。消費者在市場上買了幾斤水果，感覺分量不足，可以去“公平秤”稱一稱，而網民面對“假寬帶”，卻往往會有一種無力感。網民一直處于“啞巴吃黃連，有苦說不出”的狀態(tài)，那么“假寬帶”就無法徹底根治。(中新網IT頻道)
