高校游學(xué)所引發(fā)的糾紛此起彼伏，百年育才(北京)教育咨詢股份有限公司冒用清華大學(xué)名義進(jìn)行夏令營(yíng)招生的事情剛剛過去，8月22日，清華美院碩士周洪任一封《致教育部部長(zhǎng)，舉報(bào)同濟(jì)大學(xué)藝術(shù)生游學(xué)變劣質(zhì)旅游》的一封信在網(wǎng)上流傳。游學(xué)為何如此之亂，游學(xué)作為教育和旅游之間的交叉市場(chǎng)，沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有相關(guān)法規(guī)，監(jiān)管部門多頭，導(dǎo)致游學(xué)亂象泛濫。

　　當(dāng)事人各執(zhí)一詞

　　周洪任的舉報(bào)信引發(fā)業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。從周洪任提供的資料來看，周洪任參加的游學(xué)項(xiàng)目名稱是“中國(guó)藝術(shù)高校師生赴意大利交流項(xiàng)目”，該項(xiàng)目由全國(guó)藝術(shù)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)、中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)、同濟(jì)大學(xué)中意學(xué)院合作創(chuàng)辦。

　　周洪任向該項(xiàng)目的承辦方上海費(fèi)恩文化傳播有限公司繳納2.5萬元款項(xiàng)后隨團(tuán)去意大利。據(jù)悉，上海費(fèi)恩文化傳播有限公司成立于2011年5月，注冊(cè)資本為100萬元。公司在注冊(cè)信息中寫道，經(jīng)營(yíng)范圍是文化藝術(shù)交流策劃咨詢、商務(wù)咨詢、企業(yè)管理咨詢、電腦圖文設(shè)計(jì)制作等，但是并未顯示有旅行經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或者教育培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容。

　　周洪任告訴北京商報(bào)記者，在7月去意大利，同住在一起的學(xué)生之間互不認(rèn)識(shí)，“有一天早上5點(diǎn)多，我的床靠門，天還很黑，我被一個(gè)同來旅游的學(xué)生嚇醒了。”當(dāng)時(shí)兩人發(fā)生糾紛，并且拉扯了一下。這件事引起帶隊(duì)老師的關(guān)注，并且給予了批評(píng)，“天氣很熱，沒有空調(diào)，居住環(huán)境差，有蟑螂等，并且對(duì)游和學(xué)的比例也很不滿意，第一周只上一節(jié)課，第二周上三節(jié)課，其他時(shí)間都是旅游。授課的教師水平也很差。”

　　周洪任稱，她和游學(xué)老師之間發(fā)生了糾紛，被認(rèn)為是對(duì)老師不敬，從宿舍被趕出去。周洪任流落意大利街頭，后來自己買機(jī)票回了國(guó)。這中間沒有人和機(jī)構(gòu)去聯(lián)系她。“我當(dāng)時(shí)看上的同濟(jì)大學(xué)的這個(gè)學(xué)校品牌才去報(bào)名的。同濟(jì)大學(xué)對(duì)我的遭遇要負(fù)有責(zé)任。”

　　北京商報(bào)記者聯(lián)系到同濟(jì)大學(xué)對(duì)外發(fā)言人朱大章，他表示，從中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)的網(wǎng)站信息來看，這個(gè)海外學(xué)習(xí)項(xiàng)目確實(shí)存在，由CAEIE-AAP項(xiàng)目管理辦公室具體操作，這個(gè)辦公室到底和同濟(jì)大學(xué)什么關(guān)系正在了解中。周洪任所說的有關(guān)游學(xué)的具體情況還在核實(shí)中，要根據(jù)核實(shí)情況進(jìn)一步處理。

　　高校游學(xué)亂象頻發(fā)

　　周洪任表示，參加該游學(xué)項(xiàng)目并沒有簽署合同，而是填寫了一張《2017年藝術(shù)碩士研究生赴意小學(xué)期項(xiàng)目申請(qǐng)表》。相關(guān)款項(xiàng)匯入上海費(fèi)恩文化傳播有限公司。周洪任表示，帶隊(duì)老師自稱是全國(guó)藝術(shù)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)工作人員，但聯(lián)系這些老師時(shí)打的是上海費(fèi)恩文化傳播公司的電話。當(dāng)初從意大利的宿舍里攆走，周洪任的老師呂培瑜目前已經(jīng)注銷了微信號(hào)，聯(lián)系不上。

　　前不久，百年育才在進(jìn)行清華大學(xué)2017科技創(chuàng)新夏令營(yíng)推廣活動(dòng)時(shí)，在宣傳材料中聲稱此次“2017年優(yōu)秀中學(xué)生科技創(chuàng)新夏令營(yíng)”是由清華大學(xué)理學(xué)院、機(jī)械工程學(xué)院和清華大學(xué)材料學(xué)院主辦，更有清華大學(xué)多位教授學(xué)者作為夏令營(yíng)老師，甚至優(yōu)秀營(yíng)員可直接獲得相關(guān)院系老師向清華大學(xué)招生辦的自主招生推薦。對(duì)此，清華大學(xué)招生辦發(fā)布聲明稱，將對(duì)百年育才(北京)教育咨詢股份有限公司以清華大學(xué)為背景進(jìn)行夏令營(yíng)宣傳進(jìn)行依法追責(zé)。

　　學(xué)生王同學(xué)(化名)向北京商報(bào)記者舉報(bào)稱，她在2016年暑期與8位同學(xué)一起前往美國(guó)圣路易斯大學(xué)參加了由湖北武漢某高校組織的游學(xué)活動(dòng)。在美非上課時(shí)間，由跟校方合作的私人旅行社帶他們游玩。王同學(xué)稱無法判定是否旅行社為正規(guī)機(jī)構(gòu)，但是有一件事情讓她心有余悸至今，當(dāng)時(shí)乘坐的車輛被同行的機(jī)械學(xué)專業(yè)男生看出來，是由七座車改裝而成的“小型巴士”，存在著極大安全隱患，車內(nèi)安全帶與座位分離，但由于旅行社否認(rèn)這是改裝車，他們?nèi)嗽趪?guó)外不希望產(chǎn)生紛爭(zhēng)，此事便沒有再追究下去。

　　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟待確立

　　游學(xué)亂象重重，如何監(jiān)管?國(guó)家旅游局發(fā)布的《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》于2017年5月1日起實(shí)施�！堆袑W(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》第五條中，對(duì)于服務(wù)提供方做出基本要求：首先，研學(xué)游主辦方應(yīng)具備法人資質(zhì)，應(yīng)對(duì)研學(xué)旅行服務(wù)項(xiàng)目提出明確要求，應(yīng)有明確的安全防控措施、教育培訓(xùn)計(jì)劃。應(yīng)與承辦方簽訂委托合同，按照合同約定履行義務(wù)。其次，研學(xué)游過程中的承辦方應(yīng)為依法注冊(cè)的旅行社，但是規(guī)定是以中小學(xué)生為主體對(duì)象。成人游學(xué)目前沒有相關(guān)法規(guī)，也沒有準(zhǔn)入門檻。

　　世紀(jì)明德董事長(zhǎng)王學(xué)輝表示，目前市場(chǎng)上尚未出臺(tái)明確的關(guān)于“成人游學(xué)”的辦學(xué)主體和主辦資質(zhì)等相關(guān)規(guī)定。不論是教育部下屬機(jī)構(gòu)、校方，還是旅行社，甚至公司都可以組織“游學(xué)、訪問”等活動(dòng)，目前市場(chǎng)上尚未出臺(tái)明確的關(guān)于“游學(xué)”辦學(xué)主體和主辦資質(zhì)等相關(guān)規(guī)定。

　　王學(xué)輝認(rèn)為，游學(xué)實(shí)際上是處于旅游和教育培訓(xùn)之間的交叉市場(chǎng)，據(jù)悉，對(duì)于游學(xué)市場(chǎng)的監(jiān)管，目前主要由工商和旅游部門負(fù)責(zé)，教育部門幾無插手機(jī)會(huì)。從目前的游學(xué)市場(chǎng)來看，完全是民間自發(fā)行為且組織方良莠不齊，存在很大安全隱患，游學(xué)內(nèi)容“游”占多大比例，“學(xué)”占多大比例，教師是什么水平，這些基本處于無人監(jiān)管狀態(tài)。由于沒有一個(gè)明確的對(duì)于“游學(xué)”領(lǐng)域的監(jiān)管部門，目前教育部、旅游局、工商局等部門對(duì)游學(xué)的監(jiān)管均處于模糊狀態(tài)。