以秒計(jì)費(fèi)，專家認(rèn)為技術(shù)上雖可行但增加成本
通信業(yè)專家項(xiàng)立剛認(rèn)為，計(jì)費(fèi)方式確實(shí)涉及保護(hù)消費(fèi)者利益的問題，1分零1秒按兩分鐘收費(fèi)，消費(fèi)者并沒有享受到兩分鐘的服務(wù)。就算四舍五入，仍有不公平的問題。但是，按秒收費(fèi)的話，存儲成本會大大增加，這樣有兩個問題：一是增加的這部分成本會被轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，二是會占用大量社會資源，比如存儲資源。
項(xiàng)立剛舉例說，就像我們坐出租車，為什么不按米計(jì)費(fèi)，或者按十米計(jì)費(fèi)？計(jì)費(fèi)單元沒有必要特別細(xì)。
他建議，要解決目前的爭議，運(yùn)營商可以放棄一些利益：按分鐘計(jì)費(fèi)，不足1分鐘按1分鐘算，不足2分鐘還按1分鐘算，不足3分鐘按2分鐘算，以此類推。這樣，運(yùn)營商可能會吃點(diǎn)虧，但是肯定比按秒計(jì)費(fèi)改造網(wǎng)絡(luò)和存儲花的錢要少。
專家介紹，據(jù)對79個國家和地區(qū)的統(tǒng)計(jì)，以秒計(jì)費(fèi)的有8個，約占10%，而絕大多數(shù)國家都沒有實(shí)行以秒計(jì)費(fèi)，包括韓國、日本仍然以3分鐘為一個計(jì)費(fèi)單元。但因?yàn)橥ㄐ胖С鲈谏钪С鲋兴急壤�，所以未引爭議。
電信資費(fèi)問題誰來管？
針對哈爾濱市工商局發(fā)起的“叫停電信收費(fèi)不合法規(guī)則”行動，有媒體刊文稱，根據(jù)《電信條例》，電信業(yè)的監(jiān)督管理職責(zé)屬于國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門，在各地由通信管理局進(jìn)行監(jiān)管。即使用戶有不滿或投訴，按照現(xiàn)行法律和管理體系，工商局也無權(quán)“叫�！彪娦攀召M(fèi)。
對此，邱寶昌認(rèn)為，工商局并非越權(quán)執(zhí)法，是依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行行政執(zhí)法，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益�！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整的是經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的關(guān)系，電信企業(yè)和消費(fèi)者之間就是這種關(guān)系。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的法律層級是高于《電信條例》的，而且并沒有法律規(guī)定工商局不能監(jiān)管電信領(lǐng)域當(dāng)中的消費(fèi)問題。
項(xiàng)立剛則認(rèn)為，電信行業(yè)是有特殊技術(shù)要求的行業(yè)，需要由專業(yè)的單位來管。而且，電信計(jì)費(fèi)單元不是運(yùn)營商自己決定的，而是國家規(guī)定的，電信運(yùn)營商無權(quán)自行改變。
“為維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，我們準(zhǔn)備將這次維權(quán)行動進(jìn)行到底，叫停電信收費(fèi)的不合法規(guī)則，特別是‘市話按分鐘收費(fèi)’、‘固話收取月租費(fèi)’和‘電話吃費(fèi)’三項(xiàng)不合法收費(fèi)，監(jiān)督電信企業(yè)修改電話計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)�！惫枮I市工商局消保處處長王緒坤說。（丁志軍 程 晨）
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