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通過網(wǎng)絡(luò)曝光欠費(fèi)用戶的個(gè)人信息，達(dá)到催繳話費(fèi)的目的———邵陽電信日前作出的這一舉動(dòng)，因?yàn)橛|動(dòng)個(gè)人隱私權(quán)這一敏感話題，在當(dāng)?shù)匾鹆思ち业臓?zhēng)論。
電信公司的理由是，為服從社會(huì)利益和雙方權(quán)利主體的利益需要，是可以相對(duì)限制自然人的隱私權(quán)的。而法律界人士則認(rèn)為，“以暴制暴”的維權(quán)手段，并不為法律所允許。
觀點(diǎn)沖突
□在特定條件下可以相對(duì)限制自然人隱私權(quán)
□電信公司是民事主體無權(quán)限制公民隱私權(quán)
“你拖欠話費(fèi)，我曝光你！”為了能順利地追繳話費(fèi)，中國電信(3.62,-0.01,-0.28%)邵陽分公司日前作出驚人之舉，將邵陽市部分拖欠話費(fèi)電信用戶的個(gè)人相關(guān)信息公開發(fā)布在湖南某網(wǎng)站，并將這一方式稱之為“追繳話費(fèi)行之有效的‘特殊武器’”。
電信公司的這一“特殊武器”一亮相，立即引起了各方的熱議。法律界人士認(rèn)為，電信公司維權(quán)需要遵循法律，以侵犯公民合法權(quán)利的手段來維權(quán)，是法律所不能允許的。
電信公司稱有輕微損害但未侵犯隱私權(quán)
“13307399ⅹⅹⅹ，歐某某，拖欠話費(fèi)154.36元，用戶地址：隆回縣桃洪鎮(zhèn)……”在湖南某網(wǎng)站上記者看到，被公布的欠費(fèi)用戶名單涉及邵陽市各縣市區(qū)，公布的相關(guān)信息包括用戶姓名、電話(手機(jī))號(hào)碼、家庭住址和欠費(fèi)金額。
“這些用戶信息是我們向網(wǎng)站提供發(fā)布的，主要目的是追繳用戶拖欠的話費(fèi)。”為了核實(shí)情況，7月10日，記者聯(lián)系了湖南電信邵陽分公司相關(guān)人員，該公司從事話費(fèi)追繳工作的一名曹姓工作人員向記者證實(shí)了此事。
此前，電信公司曾向媒體表示，由于電話不是“先付后吃”，而是“先吃后付”，收費(fèi)滯后問題一直存在。在用戶申報(bào)并裝機(jī)后，要經(jīng)歷一個(gè)月的計(jì)費(fèi)周期，還要再過20天才能打出賬單給用戶。另外，固定電話還無法像手機(jī)那樣馬上計(jì)算出話費(fèi)，在超過話費(fèi)限額的時(shí)候停機(jī)，也就是說，一旦用戶安裝和使用電話后不交費(fèi)，又從此“人間蒸發(fā)”，這筆欠費(fèi)就成了電信企業(yè)的呆賬。
邵陽電信有關(guān)人士認(rèn)為，在欠費(fèi)用戶下落不明、經(jīng)過多次催繳仍然不繳納欠費(fèi)的情況下，通過網(wǎng)絡(luò)誠信警示函公開送達(dá)的方式，對(duì)用戶進(jìn)行話費(fèi)催繳，并沒有侵犯公民的隱私權(quán)。雖然，進(jìn)行網(wǎng)上公示的行為不可避免地會(huì)對(duì)隱私權(quán)人造成輕微損害，但為服從社會(huì)利益和雙方權(quán)利主體的利益需要，保護(hù)社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定和安全，是可以相對(duì)限制自然人的隱私權(quán)的。
據(jù)了解，對(duì)于公示后仍惡意欠費(fèi)的用戶，邵陽電信還將把個(gè)人信息納入社會(huì)征信系統(tǒng)。不交、遲交話費(fèi)有可能影響到銀行貸款、升學(xué)就業(yè)、出國留學(xué)、商務(wù)活動(dòng)等。而按照慣例，一旦被列入信用“黑名單”，在7年之內(nèi)相關(guān)記錄將不能消除，即便還清電話費(fèi)，記錄仍會(huì)保留。
用戶質(zhì)疑隨意公布個(gè)人信息對(duì)用戶不公平
“自從我的信息被電信公司公布后，我遭遇了接連不斷的麻煩。”陳麗(化名)對(duì)記者說。
陳麗是邵陽市一個(gè)體工商戶，以前曾經(jīng)用過一個(gè)聯(lián)通手機(jī)號(hào)碼。后來，她把手機(jī)轉(zhuǎn)借給了一個(gè)朋友，沒想到這個(gè)朋友拖欠了話費(fèi)，由此，陳麗的名字、欠費(fèi)金額和家庭住址都被曝光了。
“有些對(duì)我不了解的人還以為我這個(gè)人不講信用，親戚朋友碰到我，還喜歡拿這個(gè)作笑柄笑話我。”陳麗說。
陳麗認(rèn)為，電信公司公布欠費(fèi)用戶的相關(guān)信息，會(huì)讓旁觀者對(duì)這些欠費(fèi)用戶產(chǎn)生兩種印象：要么說明這名用戶經(jīng)濟(jì)狀況不好，連電話費(fèi)都交不起了；要么說明這位用戶缺乏誠信，有賴賬的嫌疑。
“欠費(fèi)用戶名單一經(jīng)公布，會(huì)對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生極壞的影響，甚至?xí)o當(dāng)事人今后的生活和工作帶來麻煩，而這種影響又是無法挽回的。”邵陽市民張星明也對(duì)電信公司的做法頗有微詞，他認(rèn)為，電信公司和用戶之間是平等的民事主體，民事主體之間的經(jīng)濟(jì)糾紛只能通過法律途徑來解決。
“光憑電信公司自己說用戶欠費(fèi)，就一定欠費(fèi)了嗎？萬一電信公司自己結(jié)算錯(cuò)誤導(dǎo)致用戶欠費(fèi)，結(jié)果也掛在網(wǎng)上去追繳，這樣明顯對(duì)用戶很不公平。”張星明說。
據(jù)記者了解，由于擔(dān)心自己的聲譽(yù)受損，目前一些被網(wǎng)站公布信息的用戶已到電信公司繳納拖欠的話費(fèi)。中國電信邵陽分公司欠費(fèi)中心負(fù)責(zé)人也證實(shí)說，“公布信息后，效果很明顯”。
法律專家稱曝光欠費(fèi)人信息涉嫌“以暴制暴”
電信公司是否有權(quán)公布欠費(fèi)用戶的個(gè)人信息？用這種方式追繳話費(fèi)是否侵犯了欠費(fèi)用戶的隱私權(quán)？就在電信公司和電信用戶爭(zhēng)論不休時(shí)，法律界人士在這一問題上也產(chǎn)生了較大的爭(zhēng)議。
長(zhǎng)沙律師胡勇平認(rèn)為，這一舉措牽涉到“隱私權(quán)”與“知情權(quán)”兩個(gè)方面的法律問題。個(gè)人隱私原則上受法律保護(hù)，但如果與“知情權(quán)”相沖突時(shí)，應(yīng)采用社會(huì)公共利益優(yōu)先原則，保護(hù)知情權(quán)。也就是說，當(dāng)事人只享有部分的隱私權(quán)，法律規(guī)定這種剝奪是對(duì)個(gè)人某些不良行為的懲罰，但這種剝奪并不影響權(quán)利人對(duì)其他權(quán)利的行使，信息主體仍可要求使用者將此類信息應(yīng)用于合法目的，并享有知情權(quán)、異議權(quán)，對(duì)不正確內(nèi)容進(jìn)行更改。
但更多的人則對(duì)電信公司的做法提出了質(zhì)疑。“維權(quán)需要遵循法律，以侵犯公民合法權(quán)利的手段來維權(quán)，是法律所不能允許的。”多位法律界人士向記者表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。
湘潭大學(xué)法學(xué)院副教授歐愛民對(duì)記者說，公民的隱私權(quán)不是絕對(duì)的。為了解決惡意欠費(fèi)的問題，在權(quán)衡相關(guān)權(quán)益的基礎(chǔ)上，國家可以通過立法對(duì)公民的隱私權(quán)進(jìn)行一定程度的限制，但電信部門作為民事主體，無權(quán)進(jìn)行上述的權(quán)益衡量。因此，在缺乏具體法律規(guī)定的情況下，電信局無權(quán)通過限制公民隱私權(quán)的手段來實(shí)現(xiàn)自己的債權(quán)。
“公民欠繳話費(fèi)固然不對(duì)，但電信局應(yīng)該在現(xiàn)有法律救濟(jì)框架下來實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。采取在網(wǎng)上公示欠費(fèi)信息的方式，雖然能在很大程度上實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)利，但同時(shí)也侵犯了公民的隱私權(quán)，存在‘以暴制暴’的嫌疑。”歐愛民說，在網(wǎng)絡(luò)上公示公民的欠費(fèi)情況屬于侵權(quán)行為，對(duì)此，電信公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
那么，公民的姓名、地址是否屬于可以公開的知情權(quán)的范疇？
歐愛民認(rèn)為，知情權(quán)是指公民對(duì)國家、政府的行為、社會(huì)事件的知悉權(quán)，公民的姓名、地址不屬于知情權(quán)的客體，民事主體無權(quán)借口行使知情權(quán)，來公開公民的個(gè)人信息。
