騰訊科技訊（婁池）3月8日消息，全國人大代表王文京今日公布了自己在兩會期間的三個建議案及一個議案，分別是《重視中小企業(yè)存在的經(jīng)營困難，更到位減免稅費，支持中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)》、《繼續(xù)積極發(fā)展我國軟件產(chǎn)業(yè)》、《發(fā)展知識經(jīng)濟時代的“智樓”工作場所模式轉(zhuǎn)型升級城鎮(zhèn)化運行》及關(guān)于修改《證劵法》的議案。
王文京表示，國家應(yīng)該更加支持中小企業(yè)的發(fā)展，尤其是稅費和融資問題，今天來看，金融危機之后，政府在小微企業(yè)融資問題上有了很大關(guān)注，也有了一定的改善，但是稅費仍然較重。因為小微企業(yè)承擔(dān)了較多的就業(yè)問題，雖然減免稅費的政策可能會影響一部分的稅收，但是國家在就業(yè)等問題的支出也會減少很多。
在談到軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，他表示，軟件企業(yè)過去5年的發(fā)展非常迅速，軟件業(yè)是信息技術(shù)的核心，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，十八大提出的四化同步、之前提出的兩化融合也需要軟件業(yè)進(jìn)行支持。但中國軟件企業(yè)并不成熟，按照美國作為基準(zhǔn)比較，中國軟件業(yè)仍處于幼稚的階段，所以需要國家給予扶持及引導(dǎo)。
此外，王文京表示，證劵法越來越重要，06年施行以來發(fā)揮的作用非常突出，但是今天無論是資本市場還是經(jīng)濟環(huán)境都有了很大變化，所以證劵法和當(dāng)年的公司法一樣，隨著新形勢進(jìn)行一些調(diào)整和完善。
以下為王文京兩會提案：
重視中小企業(yè)存在的經(jīng)營困難，更到位減免稅費
支持中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)
王文京
中小企業(yè)在全球都是解決就業(yè)的主要企業(yè)類群，我國也一樣，80%以上的就業(yè)崗位由中小企業(yè)創(chuàng)造。保持中小企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是發(fā)展經(jīng)濟，促進(jìn)就業(yè)，擴大內(nèi)需，社會穩(wěn)定的重要方面。
目前不少中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中面對很多困難，包括收入增長乏力、人力等成本大幅上升、綜合稅費負(fù)擔(dān)重，融資困難，利潤下滑，盡管沒有金融危機高峰期突出，但經(jīng)營壓力仍然很大。
要解決這些問題，首先要靠企業(yè)自身努力，包括企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，但有兩個方面需要政府部門的政策支持，一個是減輕稅費負(fù)擔(dān)，一個是解決融資難。金融危機后各級政府在這兩個方面都采取了一定的措施，但還需要繼續(xù)推進(jìn)。
中小企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)是綜合負(fù)擔(dān)，包括稅收、社保、以及工會、殘疾基金等多種費用，相對中小企業(yè)的經(jīng)營效益狀況實際負(fù)擔(dān)重。中小企業(yè)特別是小微企業(yè)應(yīng)以創(chuàng)造就業(yè)為主要社會功能，稅費負(fù)擔(dān)應(yīng)該更輕一些，建議繼續(xù)到位地減低或免除一些稅和費，以鼓勵更多的人創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵更多已辦企業(yè)把企業(yè)繼續(xù)辦下去、辦好。
這樣做看起來會對當(dāng)期直接稅收有一定影響，但因為其創(chuàng)造就業(yè)的重要功能發(fā)揮，政府在就業(yè)相關(guān)的民生類財政支出上的壓力可以減低，繼而形成一個更加鼓勵創(chuàng)辦企業(yè)，辦好企業(yè)的積極的社會氛圍、良性的財政循環(huán)。
發(fā)展知識經(jīng)濟時代的“智樓”工作場所模式
轉(zhuǎn)型升級城鎮(zhèn)化運行
王文京
農(nóng)業(yè)時代的主要工作場所在“農(nóng)場”，工業(yè)時代的主要場所在“工廠”，這一巨大的變化在2012年倫敦奧運會開幕式表演中被形象地呈現(xiàn)。今天已經(jīng)進(jìn)入逐步以知識工作為主的經(jīng)濟時代，越來越多的人已經(jīng)不在工廠工作，而是在辦公樓/寫字樓/研發(fā)中心/設(shè)計室/創(chuàng)作間工作。工作場所模式的變化背后折射的是生產(chǎn)方式/經(jīng)濟模式的巨大變革。
現(xiàn)有的城市化模式，帶來諸多突出的問題，特別是大城市，如交通擁堵、空氣及環(huán)境污染、能源消耗大等。今天我們治理交通擁堵的辦法主要是修路、限行、高收費、交通管理等，對從交通源分析和規(guī)劃出發(fā)，從根本上減少交通流量重視不夠，而交通源又與工作場所模式有重要關(guān)系。
今天的寫字樓/辦公樓模式，是以組織（企業(yè)及其它組織）為中心、為使用主體的，在這個寫字樓辦公的人群，以組織為單位從城市不同位置聚集到寫字樓工作，沿途需要花費不少的時間（有的大城市要1個多小時）、精力和交通成本，并污染城市空氣環(huán)境。今天我們的購物行為基本已經(jīng)社區(qū)化：區(qū)域購物中心，一些地方的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)開始向融產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、居住為一體的產(chǎn)業(yè)城方向發(fā)展，但我們更多的辦公/工作模式?jīng)]有到個人，沒有社區(qū)化，包括在產(chǎn)業(yè)城工作的很多人員仍然在距離遠(yuǎn)的居住地居住。
建議：
在城市住宅小區(qū)周邊建設(shè)以區(qū)域為中心的開放式、信息化、全功能寫字樓（工作中心）——“智樓”。城市住區(qū)居民步行一到幾個街區(qū)，15分鐘即達(dá)，由坐車、搭車去上班轉(zhuǎn)為在住家邊的“智樓”，通過信息通路去上班。這種模式不同于在家辦公的模式，有利于把居家生活與專業(yè)工作場所區(qū)分開。法國有的城市已經(jīng)有了這種工作場所模式。
在城市郊區(qū)以及鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)建設(shè)類似的“智樓”，以新的模式推進(jìn)我國新時期城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和美麗中國的建設(shè)進(jìn)程，減少對大城市的壓力，消除城市病。
中國在農(nóng)場模式的農(nóng)業(yè)時代繁榮并引領(lǐng)了全球，工廠模式的工業(yè)時代我們落后于歐美2百年，改革開放后才追趕上。在知識經(jīng)濟時代，中國可以通過率先規(guī)模建立“智樓”模式，再次引領(lǐng)全球。
繼續(xù)積極發(fā)展我國軟件產(chǎn)業(yè)
王文京
我國軟件產(chǎn)業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)政策（國發(fā)[2000]18號、[2011]4號文件等）的鼓勵支持、產(chǎn)業(yè)主管部門的積極引導(dǎo)與推動、行業(yè)組織的協(xié)同服務(wù)下，在企業(yè)、政府、個人信息化帶來的軟件與服務(wù)消費市場驅(qū)動下，經(jīng)過軟件產(chǎn)業(yè)全體企業(yè)持續(xù)努力，最近5年來取得令人矚目成績，2012年，全行業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.5萬億元，是2008年（7573億元）的3.3倍,年均增長超過34%。我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)在電子信息產(chǎn)業(yè)中的地位和作用大幅提升，比重由2000年的5.8%上升到2012年的22.7%，積極支撐和服務(wù)了我國企業(yè)、政府、個人信息化。
在此過程中，發(fā)改委通過綜合協(xié)調(diào)和重大專項基金支持、工信部和地方軟件產(chǎn)業(yè)主管部門通過落實實施國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化、軟件名城和示范基地建設(shè)、加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和行業(yè)管理、兩化融合等信息化應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)基金扶持等，財政和稅務(wù)部門通過財政基金和稅收政策落實、商務(wù)部門通過軟件外包服務(wù)出口發(fā)展推進(jìn)，完善了產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，有力地推動了我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
軟件是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心和靈魂。軟件產(chǎn)業(yè)是支撐國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系的重要組織部分，在現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系中的地位繼續(xù)提高。軟件產(chǎn)業(yè)更是推進(jìn)兩化深度融合、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)“四化同步”戰(zhàn)略的重要支撐。
軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大機遇。全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)正醞釀新一輪重大變革，軟件產(chǎn)業(yè)正加快向網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、體系化、融合化方向發(fā)展，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)、新模式迅速興起，商業(yè)模式、服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)競爭向以軟件為核心的生態(tài)體系競爭轉(zhuǎn)移。我國兩化深度融合進(jìn)程不斷深化，經(jīng)濟社會發(fā)展對軟件的依賴程度越來越高，將釋放出巨大的內(nèi)需，軟件產(chǎn)業(yè)的市場空間和發(fā)展?jié)摿薮�。�?jīng)過多年發(fā)展，我國軟件產(chǎn)業(yè)具有了一定的技術(shù)積累和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如果利用好產(chǎn)業(yè)質(zhì)變期出現(xiàn)的機會窗口，完全有機會加快技術(shù)和產(chǎn)業(yè)追趕步伐。我國軟件產(chǎn)業(yè)也面臨核心技術(shù)受制于人、支撐服務(wù)能力不能滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要、人力成本快速上漲、軟件和服務(wù)價值普遍被低估、市場秩序亟待規(guī)范、行業(yè)管理不能滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需求等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。信息安全挑戰(zhàn)也日益嚴(yán)峻，亟待加強滿足信息化高端需求的國產(chǎn)關(guān)鍵軟硬件支撐能力。與發(fā)達(dá)國家相比我國軟件產(chǎn)業(yè)仍是幼稚產(chǎn)業(yè)。綜上我國軟件產(chǎn)業(yè)正處于變大變強的關(guān)鍵戰(zhàn)略時期，需要全行業(yè)企業(yè)的繼續(xù)開拓奮進(jìn)，也需要產(chǎn)業(yè)政策的繼續(xù)積極鼓勵支持和政府行業(yè)主管部門的積極引導(dǎo)推進(jìn)，并加強和完善行業(yè)管理。
建議如下：
1.繼續(xù)按照“市場機制、企業(yè)主體 + 政策支持、政府引導(dǎo) + 行業(yè)組織產(chǎn)業(yè)服務(wù)”的模式，發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體、政府作為產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)支持和行業(yè)管理主體、行業(yè)組織作為產(chǎn)業(yè)服務(wù)主體三個方面的積極作用。企業(yè)要加大研發(fā)投入，加強產(chǎn)品技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新能力建設(shè)，抓住產(chǎn)業(yè)革新浪潮戰(zhàn)略機遇，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)、平臺和產(chǎn)品，同時推進(jìn)業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)型，加強國內(nèi)和國際兩個市場的開拓，進(jìn)一步提高經(jīng)營管理和效益水平。企業(yè)重大研發(fā)在以企業(yè)為主的同時，政府基金在投入上繼續(xù)予以支持和引導(dǎo)。
2.繼續(xù)保持并落實執(zhí)行好鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收等產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步推進(jìn)我國軟件產(chǎn)業(yè)做大做強。加快出臺落實國發(fā)[2011]4號文件中尚需出臺的其它實施辦法（包括營業(yè)稅等方面）的制定與發(fā)布施行。明確銷售軟件與提供咨詢實施為兼營，可分別繳納增值稅、營業(yè)稅。明確軟件增值稅即征即退退回企業(yè)的最晚時間，建議最遲時間為繳納月份的次月。重點軟件企業(yè)名單最好能在每年預(yù)繳第四季度企業(yè)所得稅前公布。明確代扣代繳個人所得稅手續(xù)費免繳營業(yè)稅。
3.我國軟件產(chǎn)業(yè)仍然處于戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要繼續(xù)保持和發(fā)揮好工信部及各級地方產(chǎn)業(yè)主管部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)推進(jìn)和行業(yè)管理的積極作用。在產(chǎn)業(yè)主管部門保持軟件專業(yè)部門，綜合運用各種政策制度、政府管理和市場手段，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)幼稚產(chǎn)業(yè)的變大變強。
4.加強行業(yè)組織的產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能與作用。近期特別要參考建筑行業(yè)的做法，在產(chǎn)業(yè)和政府采購等主管部門的支持下，制定和推進(jìn)實施《軟件服務(wù)項目工程與價格標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)軟件服務(wù)規(guī)范化建設(shè)和價值回歸，保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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