一直以來(lái)，一些不法分子從事違法活動(dòng)時(shí)，花幾十元買(mǎi)個(gè)卡，打完再扔，來(lái)無(wú)影去無(wú)蹤。還有滿天飛的垃圾短信不停騷擾我們的生活。所以，手機(jī)實(shí)名制的呼聲由來(lái)已久。但手機(jī)實(shí)名制真正出臺(tái)后，人們又在懷疑這項(xiàng)制度的可操作性：怎么對(duì)待那些不愿實(shí)名登記的用戶？在街頭巷尾兜售手機(jī)卡的商販會(huì)從此消失嗎？下面是中央臺(tái)記者梁盛、實(shí)習(xí)記者陶薇薇的報(bào)道。

　　據(jù)了解，手機(jī)實(shí)名制工作將分兩個(gè)階段進(jìn)行：從9月1日起對(duì)新增電話用戶進(jìn)行實(shí)名登記；待相關(guān)法規(guī)出臺(tái)后，用三年時(shí)間做好老用戶的補(bǔ)登記工作。

　　目前國(guó)內(nèi)手機(jī)用戶已經(jīng)超過(guò)7億，而沒(méi)有進(jìn)行實(shí)名登記到達(dá)3.2億。要為全國(guó)數(shù)以億計(jì)匿名用戶進(jìn)行補(bǔ)登記，工作非常沉重。國(guó)內(nèi)知名電信專家陳金橋?qū)Υ舜纬雠_(tái)手機(jī)實(shí)名登記制度進(jìn)行了詳解。

　　記者：根據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在的移動(dòng)電話用戶中，沒(méi)有實(shí)名登記的有3億2千1百萬(wàn)，這么大的量要進(jìn)行重新登記，應(yīng)該如何操作？

　　陳金橋：第一是給一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)渡期，由運(yùn)營(yíng)商用不同的渠道去做，這次還設(shè)定了三年過(guò)渡期。另外，有運(yùn)營(yíng)商的渠道，有社會(huì)的渠道，有一個(gè)切實(shí)的方案。從我們嚴(yán)格地估計(jì)看，現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)商主營(yíng)的渠道現(xiàn)在是嚴(yán)格開(kāi)始執(zhí)行的。補(bǔ)登記的手續(xù)應(yīng)該說(shuō)是比較繁瑣的，花費(fèi)的時(shí)間比較長(zhǎng)，但是我們覺(jué)得應(yīng)該動(dòng)用多種手段。特別提倡我們運(yùn)營(yíng)商能跟消費(fèi)者之間運(yùn)用一種新型的電子渠道，但是電子渠道需要一些手段來(lái)支撐。比如說(shuō)需要上傳身份證，身份證的掃描圖片什么之類的。另外還需要核實(shí)，還需要我們的后臺(tái)系統(tǒng)跟公安機(jī)關(guān)的戶籍登記系統(tǒng)有一個(gè)相應(yīng)的核實(shí)。

　　記者：我們知道有一些人，包括之前一些運(yùn)用手機(jī)詐騙的人不愿進(jìn)行實(shí)名登記，對(duì)于這部分人我們有什么應(yīng)對(duì)措施嗎？

　　陳金橋：如果三年以后沒(méi)有完成，我們預(yù)計(jì)肯定不會(huì)百分之百全完成，就可能被強(qiáng)迫終止服務(wù)。不是說(shuō)三年一到馬上，而是會(huì)有一個(gè)提醒，給一個(gè)寬限期什么之類的。因?yàn)橛行┫裨趪?guó)外的會(huì)有些特殊情況，自己沒(méi)法辦。所以我們覺(jué)得電子渠道很重要。對(duì)于這種情況，我覺(jué)得一方面可以終止，另外還要給他一個(gè)寬限期，另外就是所謂的自然淘汰。

　　記者：這個(gè)規(guī)定從九月一號(hào)開(kāi)始針對(duì)新用戶開(kāi)始實(shí)行，但是現(xiàn)在很多街邊小鋪還在賣(mài)，以后是不是不讓賣(mài)了？

　　陳金橋：這有一個(gè)清理的過(guò)程，最配套的基礎(chǔ)性條件是運(yùn)行商如何對(duì)待社會(huì)的代理渠道。運(yùn)營(yíng)商自有的營(yíng)業(yè)廳或者是比較大的合作的營(yíng)業(yè)廳都容易做到硬件的改進(jìn)，人員的培訓(xùn)等等。但是對(duì)于零散的報(bào)攤或者是流動(dòng)售貨亭，代賣(mài)的這種渠道一種比較低的或者是外圍的渠道。如何去處理，我覺(jué)得也是需要一個(gè)過(guò)程，可能不是簡(jiǎn)單地完全不準(zhǔn)賣(mài)啦，可能配一些相應(yīng)的遠(yuǎn)程終端。

　　來(lái)源：中國(guó)廣播網(wǎng)陳金橋說(shuō)此次出臺(tái)的手機(jī)實(shí)名登記制度，其主要目的就是要打擊手機(jī)不良信息和詐騙犯罪。然而一些業(yè)內(nèi)人士卻對(duì)這項(xiàng)規(guī)定是否能徹底遏制住“垃圾短信、詐騙電話滿天飛”的現(xiàn)象提出質(zhì)疑，新浪科技的資深編輯康釗就是其中的一位。

　　康釗：手機(jī)實(shí)名制能在一定程度上防止詐騙，但是真正的大規(guī)模的群發(fā)短信的詐騙并不是用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的短信方式來(lái)實(shí)現(xiàn)詐騙的，是用手機(jī)群發(fā)器來(lái)發(fā)送。一般來(lái)說(shuō)，一次能發(fā)幾千條，甚至幾萬(wàn)條，而且是借用別人SP的代碼來(lái)發(fā)。手機(jī)詐騙不在于手機(jī)實(shí)名制，而在于經(jīng)營(yíng)商是不是真的有決心切掉短信群發(fā)器的功能。短信群發(fā)器實(shí)際上是很多地方運(yùn)營(yíng)商增值業(yè)務(wù)的一個(gè)賺錢(qián)的工具。

　　更麻煩的是，手機(jī)實(shí)名制還將讓三大運(yùn)營(yíng)商失去相當(dāng)多的用戶。不少業(yè)內(nèi)專家表示，國(guó)內(nèi)很多用戶使用預(yù)付費(fèi)卡完全是因?yàn)槠錈o(wú)需實(shí)名登記，可進(jìn)行各種短期匿名使用，所以一人多號(hào)的現(xiàn)象非常普遍。實(shí)行實(shí)名制登記就有可能意味著電信運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)有的套餐設(shè)計(jì)和收費(fèi)模式的完全失效。

　　康釗：舉個(gè)很簡(jiǎn)單的例子，現(xiàn)在很多農(nóng)民工出門(mén)打工身份證沒(méi)有帶，而一旦實(shí)行手機(jī)實(shí)名制之后，他們可能會(huì)被迫放棄使用手機(jī)號(hào)，這就可能導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商的新增用戶大量流失。另外一種不方面在于比如我們現(xiàn)在很多農(nóng)民工在本地打工會(huì)買(mǎi)一張?zhí)柨ǎ�他去別的地方打工又需要去辦一張新的號(hào)碼，用身份證去辦。這會(huì)給用戶感覺(jué)到非常不方便。在這種情況下，很多用戶覺(jué)得如果是可用可不用，那就不用了。這樣的話用戶流失肯定是必然的，所以我們的運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該想很多的辦法來(lái)解決這樣的問(wèn)題。其中一個(gè)有效的辦法就是取消漫游費(fèi)，實(shí)行全國(guó)的長(zhǎng)話、市話和漫游的統(tǒng)一。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果實(shí)行手機(jī)實(shí)名制之后，好處就是能夠推動(dòng)取消漫游費(fèi)和長(zhǎng)話費(fèi)。