圖為一家德國手機店。郭輯供稿 來源：經濟日報

　　編者的話 目前，大多數國家和地區(qū)都采用手機實名制管理，手機實名制是大勢所趨。從9月1日起，我國也開始實行手機實名制，消費者去營業(yè)廳購買手機卡，必須持身份證才能辦理。從世界經驗看，手機實名制的初衷是為了保護用戶隱私，減少垃圾信息；而且未來電子商務、位置服務等新興業(yè)務都需要用戶的身份識別，有了實名制后有管制地開放這些信息，將更好地推動手機網絡的發(fā)展，對整個移動通信產業(yè)的發(fā)展也起到積極促進作用。

　　新加坡：實名登記確保手機安全

　　本報駐新加坡記者 陶 杰

　　隨著手機普及率的不斷提高，手機垃圾短信、涉黃、涉騙問題也開始日益嚴重，有的甚至還牽涉到國家安全問題。為了解決這些弊端，各國政府都采取了不同的做法進行應對，但是目前比較通用的做法之一就是實行手機實名制。新加坡算是比較早地實行手機實名制的國家之一，其在實踐中取得的一些經驗值得借鑒。

　　新加坡的手機運營商目前主要有3家，除了國營的新加坡電信（簡稱新電信）以外，還有兩家私營企業(yè)。3家電信企業(yè)為了商業(yè)利益彼此也是相互競爭的，但是不管怎么競爭，有一條鐵打的規(guī)矩，即在消費者購買手機的時候必須是實名登記。記者剛到新加坡工作的時候，因為工作交接臨時需要買一部手機，但是沒有隨身攜帶護照，無論如何就是買不成，無論是國營的新加坡電信公司，還是私營的M1公司，哪一家店都不行。因為新加坡從2005年11月起就強制實施手機實名制，并有相關的法律予以保證，所以沒有有效的個人證件，想買手機門兒都沒有。新加坡信用體系比較完善，法律執(zhí)行力度更是堪稱模范，因而由政府有關部門聯(lián)合立法，實施手機實名制，并采用新舉措確保用戶信息安全的做法一經出臺就得到很好的貫徹落實。

　　新加坡從1999年開始手機預付卡銷售業(yè)務，當年的流通量只有11000張，到了2005年時，當地的手機預付費用戶已經多達140萬，市場占有率為35％。當時大多數運營商或經營者都選擇以手寫方式抄錄用戶資料，不但容易出錯，而且還可能發(fā)生犯罪分子利用他人資料申請賬戶，從事不法勾當。因此新加坡政府推出了身份證掃描辨識系統(tǒng)的新舉措，在手機零售商店強制預付卡消費者登記個人基本資料。這種電子注冊的方式無論對用戶還是運營商，都起到了簡化手續(xù)的作用，更有利于政策的實施。新加坡政府還同時規(guī)定，15歲以下用戶不被接受登記，而且每個人至多只能擁有10個手機號碼。

　　在用戶信息保密方面，以新加坡最大的運營商新電信為例，新電信在用戶隱私保護聲明中明確提到，新電信將會嚴格保護用戶實名登記的所有信息。但是如果在國家法律、政府或者相關機構的要求下，新電信也可能會以法律的名義向相關機構提供用戶信息，但前提是要向用戶預先告知。

　　截止到2010年第一季度，新加坡共擁有移動手機用戶703萬，其中后付費簽約用戶約占52.1％。

　　沙特：

　　實名制推動手機應用

　　本報駐利雅得記者 黃建綱

　　手機是沙特人日常生活的主要通訊工具。為了有效地管理手機使用，沙特的手機管理從一開始就采用實名制管理。沙特手機采用實名制有多種考慮。在沙特，手機使用范圍非常廣泛。比如許多政府部門如外交部、新聞部都是用手機發(fā)送通知。假設外國元首或外長來訪時召開記者招待會，沙特外交部都是用手機通知各國駐沙特記者，先發(fā)一個短信，如沒有回復，再通話提醒。如果會議時間變動也都用手機短信及時通知，與會的外國記者都感覺手機通知比傳真、電郵等其他方式更加方便。為了使生活更便捷，沙特一些部門如移民局辦理長期居留證、交通局辦理駕照、交通肇事罰款等都采用OTM卡交費，用手機短信發(fā)送收據。最近一些報刊雜志社也采用這個辦法訂閱報刊。因此沙特的手機通訊運營商愿意使用實名制，手機用戶也贊成使用實名制，而實名制也使手機應用得到推廣。

　　沙特的企業(yè)很少用手機發(fā)送商業(yè)廣告，手機用戶收到的廣告大部分是手機運營商和銀行發(fā)送的商業(yè)信息，如手機話費打折，增加新的服務項目等。銀行則發(fā)送一些有關存取款的信息，如你的賬戶收到一筆匯款或信用卡使用優(yōu)惠等。

　　沙特的手機詐騙案件時有發(fā)生，實名制為破獲手機詐騙案提供了方便，對手機詐騙等犯罪行為起到了威懾作用。

　　為了加強對來訪客人臨時使用手機的管理，外國旅游者或商務、探親訪問人員購買臨時使用的手機卡時，須出示來訪者接待單位人員或訪客入境擔保人、親屬的長期居住身份證件。銷售手機卡的代理網點則將這些信息資料傳輸到總部的顧客信息中心，保存?zhèn)洳�，如果利用短期訪問人員使用的手機進行不法活動，則追究接待單位或擔保人、親屬的法律責任。