2014上半年中國(guó)車市依舊圍繞著新能源、限購(gòu)、排放標(biāo)準(zhǔn)等為主題，汽車銷量增長(zhǎng)與能耗如何平衡?下一個(gè)限購(gòu)城市將是誰(shuí)?等等諸多問(wèn)題，本文將逐一列出上半年影響汽車市場(chǎng)方面的相關(guān)政策，并逐一點(diǎn)評(píng)，分析這些政策對(duì)今后中國(guó)車市的走向。

　　1、軍隊(duì)采購(gòu)自主品牌汽車

　　年初，經(jīng)習(xí)主席和中央軍委批準(zhǔn)，解放軍四總部印發(fā)《關(guān)于軍隊(duì)貫徹落實(shí)〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例〉的措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)，該措施中指出，嚴(yán)格按編制標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，公務(wù)用車實(shí)行集中采購(gòu)，選用國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車。

　　點(diǎn)評(píng)：對(duì)于公務(wù)用車選用自主品牌這個(gè)話題，多年以來(lái)一直有提及。對(duì)于自主品牌的發(fā)展，政府部門的示范作用不可忽視。大眾汽車能在中國(guó)穩(wěn)作多年的領(lǐng)頭羊，當(dāng)年桑塔納和奧迪作為“官車”的形象功不可沒(méi)。

　　政府采購(gòu)自主品牌汽車，過(guò)去一直是雷聲大雨點(diǎn)小。此次軍隊(duì)要求公務(wù)用車選用自主品牌，筆者認(rèn)為若能貫徹執(zhí)行下去，對(duì)自主品牌絕對(duì)是利好消息。目前自主品牌車型在品質(zhì)上已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，若所有政府部門能采購(gòu)自主品牌公務(wù)用車，自主汽車工業(yè)的發(fā)展也將迎來(lái)春天。

　　2、2017年全國(guó)成品油達(dá)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)

　　2月1日，國(guó)家能源局印發(fā)了2014年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)通知，明確指出，年內(nèi)將出臺(tái)成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃：以今年為起點(diǎn)到2017年的三年，將作為全國(guó)車用汽柴油達(dá)標(biāo)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　點(diǎn)評(píng)：根據(jù)權(quán)威部門檢測(cè)，達(dá)到國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽車，將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減排氮氧化物25%～28%，減排顆粒物82%。近年來(lái)，灰霾肆虐，機(jī)動(dòng)車尾氣被部分專家指定為一大元兇，然而就在排放標(biāo)準(zhǔn)不斷進(jìn)步的同時(shí)，油品的升級(jí)卻慢得讓人心急。國(guó)Ⅳ的車用著國(guó)Ⅲ的油，這讓人們?cè)桨l(fā)替中國(guó)的油品著急。的確，在我國(guó)實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ、國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分別比汽車排放標(biāo)準(zhǔn)滯后了兩年、一年半和一年零八個(gè)月。

　　目前中國(guó)大部分地區(qū)實(shí)施的汽油國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，其中含硫量控制在50ppm以內(nèi)，而歐洲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定汽柴油含硫量不超過(guò)10ppm，美國(guó)規(guī)定汽柴油含硫量不超過(guò)30ppm。即便如此，它還是歐標(biāo)的5倍，美標(biāo)的近1.7倍。

　　對(duì)于油品升級(jí)，最大的障礙就在于成本。從“國(guó)Ⅲ油”升級(jí)到“國(guó)Ⅳ油”，每噸93號(hào)汽油價(jià)格上調(diào)435元，即每升零售價(jià)上漲0.33元，每升97號(hào)汽油漲價(jià)0.34元。如果“國(guó)Ⅳ”升級(jí)到“國(guó)Ⅴ”，勢(shì)必還會(huì)繼續(xù)帶來(lái)油價(jià)的提升，而油品升級(jí)依舊還是老百姓買單。另外，國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)Ⅲ升級(jí)到國(guó)Ⅳ，為了改造汽車的動(dòng)力和排放系統(tǒng)，每輛車也增加了近千元的成本，而“國(guó)Ⅳ”升級(jí)到“國(guó)Ⅴ”，其價(jià)格也不會(huì)太低。

　　3、杭州實(shí)施限購(gòu)

　　3月25日晚7時(shí)，杭州市政府就汽車限購(gòu)一事在其官網(wǎng)發(fā)布公告稱，宣布從26日零時(shí)起杭州市實(shí)行機(jī)動(dòng)車限購(gòu)。至此，杭州已成為繼北京、貴陽(yáng)、上海、廣州、天津之后的國(guó)內(nèi)第六個(gè)實(shí)施汽車限購(gòu)的城市。

　　點(diǎn)評(píng)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年杭州注冊(cè)乘用車28.4萬(wàn)輛，約占中國(guó)新車注冊(cè)總量的1.9%，而2013年杭州汽車保有量已經(jīng)達(dá)到了251.7萬(wàn)輛，占據(jù)第九名。解決日益擁堵的城市交通最直接的辦法就限購(gòu)，這種權(quán)宜之計(jì)并非大中城市的“治堵”之本，而且購(gòu)車剛需客觀上一定程度存在。

　　而對(duì)于限購(gòu)，很多尚未限購(gòu)的二、三線城市也提前釋放了銷量潛力，武漢、鄭州等城市的經(jīng)銷商不停炒作未來(lái)會(huì)限購(gòu)，使消費(fèi)者造成恐慌，提前釋放消費(fèi)能力，這一舉措很有可能會(huì)影響到今年國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷總量，從目前的情況來(lái)看，預(yù)計(jì)2014-2015年將會(huì)中國(guó)汽車產(chǎn)銷量會(huì)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，而限購(gòu)的壓力也會(huì)與日俱增。

　　4、控制乘用車企業(yè)平均燃料消耗量

　　5月7日工信部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知(征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱《通知》)，按照規(guī)定，到2015年我國(guó)生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量要降至6.9L/100km，2020年要進(jìn)一步降至5.0L/100km。

　　為了推動(dòng)此目標(biāo)的落實(shí)，工信部在《通知》中明確了一系列懲處措施，包括公開(kāi)通報(bào)、暫停新車申報(bào)和停止新上產(chǎn)能審批等，可謂異常嚴(yán)厲。

　　點(diǎn)評(píng)：這則通知在汽車企業(yè)內(nèi)激起了千層浪，使很多品牌尤其豪華品牌的車企坐立不安。像奔馳、寶馬，奧迪等品牌早已推廣他們的小排量發(fā)動(dòng)機(jī)，但是類似于雷克薩斯、英菲尼迪以及其他豪華品牌，他們將面臨在未來(lái)2年內(nèi)的大范圍以小排量代替大排量發(fā)動(dòng)機(jī)的更新?lián)Q代。據(jù)悉，像雷克薩斯NX、英菲尼迪Q50、英菲尼迪ESQ在今年已經(jīng)準(zhǔn)備推出2.0T和1.6T發(fā)動(dòng)機(jī)，而以往以大排量為主的品牌，也會(huì)在這道即將實(shí)施的政令下，引入小排量發(fā)動(dòng)機(jī)。

　　其實(shí)該政策的使用在全球很多國(guó)家施行，其中以美國(guó)最為嚴(yán)格，目的是提高汽車燃油的使用效率，促使技術(shù)改進(jìn)。但中國(guó)和美國(guó)政策上最大的區(qū)別是在于美國(guó)實(shí)施的是企業(yè)平均油耗標(biāo)準(zhǔn)，意思是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的同類車平均燃油經(jīng)濟(jì)性要達(dá)標(biāo)。而中國(guó)將要采取的標(biāo)準(zhǔn)是按照單輛汽車整車質(zhì)量分等，也就是說(shuō)單輛汽車要在所符合的重量段內(nèi)達(dá)到燃油消耗量標(biāo)準(zhǔn)。

　　但中國(guó)的這一政策并不能很好的為純電動(dòng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，在美國(guó)，很多純電動(dòng)車企業(yè)的初期發(fā)展最重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源手段之一就是向大排量車企出售油耗限值，而這筆資金可以幫助初期的純電動(dòng)車企業(yè)獲得研發(fā)費(fèi)用，其中就包括了菲斯科、Coda電動(dòng)車公司等。

　　5、非運(yùn)營(yíng)乘用車六年內(nèi)免檢

　　5月16日，公安部、質(zhì)檢總局聯(lián)手發(fā)布了《加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)》。新規(guī)中指出，從2014年9月1日起，施行6年以內(nèi)的非運(yùn)營(yíng)和其他小型、微型載客汽車(面包車、7座及以上車輛除外)免檢制度。在此期間，每2年提供交強(qiáng)險(xiǎn)憑證、車船稅納稅或免稅證明后，車主可直接向公安交管部門申領(lǐng)檢驗(yàn)標(biāo)志。7座及7座以上的SUV、MPV車輛不在免檢車型之列。

　　點(diǎn)評(píng)：該《意見(jiàn)》的發(fā)布對(duì)國(guó)內(nèi)車主非常有利，公安和質(zhì)檢部門響應(yīng)民聲制定《意見(jiàn)》對(duì)社會(huì)、對(duì)車主都是利好消息。今后，排隊(duì)驗(yàn)車的場(chǎng)景將一去不復(fù)返。而檢測(cè)機(jī)構(gòu)的拿、卡、要現(xiàn)象也將被終止。

　　但國(guó)內(nèi)多數(shù)家庭對(duì)7座SUV/MPV需求量急劇攀升，越來(lái)越多的消費(fèi)者會(huì)選擇7座車型作為家用車。而《意見(jiàn)》中明確指出7座SUV/MPV不在免檢范圍內(nèi)，這樣很多私家車將不能享受該政策。希望政府有關(guān)部門能夠修改《意見(jiàn)》，讓絕大多數(shù)私家車都能享受到政策帶來(lái)的好處。

　　6、二手車鑒定評(píng)估規(guī)范實(shí)施

　　6月1日，由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的《二手車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》正式實(shí)施。規(guī)范中規(guī)定，從開(kāi)始之日起，消費(fèi)者購(gòu)買二手車，可以要求第三方進(jìn)行鑒定并出具報(bào)告，再根據(jù)報(bào)告選擇是否購(gòu)買該車輛。

　　點(diǎn)評(píng)：過(guò)去購(gòu)買二手車，都是憑借消費(fèi)者高超的眼力和多年來(lái)的“實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”購(gòu)買，容易形成“賭博”的心里，現(xiàn)在出臺(tái)的這套規(guī)范，確實(shí)給購(gòu)買二手車的消費(fèi)者吃了一顆“定心丸”，有利于二手車市場(chǎng)的良性發(fā)展。

　　但是這套實(shí)施規(guī)范并不完善，目前國(guó)內(nèi)并沒(méi)有對(duì)二手車鑒定評(píng)估師的培訓(xùn)、認(rèn)證、技能考核、知識(shí)更新等方面具有高度的權(quán)威性，也負(fù)責(zé)進(jìn)行全方位的監(jiān)督。

　　另外，我們國(guó)家也沒(méi)有二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，在國(guó)外，該機(jī)構(gòu)要看其是否具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，是否為市場(chǎng)所認(rèn)可，一般新成立的小型評(píng)估機(jī)構(gòu)很難在競(jìng)爭(zhēng)中立足。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一般會(huì)產(chǎn)生一兩家全國(guó)性的二手車鑒定評(píng)估企業(yè)，這類企業(yè)發(fā)布的數(shù)據(jù)比較權(quán)威，二手車評(píng)估報(bào)告公信力強(qiáng)。

　　在美國(guó)，一輛二手車會(huì)有包括維修、事故記錄在內(nèi)的一整套信息檔案以保證車輛的可追溯，類似于汽車的“身份證”。美國(guó)Ⅱ手車市場(chǎng)規(guī)模居世界首位，在過(guò)去十年，美國(guó)新車的年平均銷量為1600萬(wàn)輛，而二手車的年銷量卻高達(dá)4000萬(wàn)輛以上，基本上是新車的2～3倍。

　　7、新能源汽車免征購(gòu)置稅政策

　　7月9日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，決定免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅，圍繞推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，通過(guò)相關(guān)法律修正案草案和行政法規(guī)修改決定。

　　會(huì)議決定，自2014年9月1日至2017年底，對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售(包括進(jìn)口)的純電動(dòng)以及符合條件的插電式(含增程式)混合動(dòng)力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購(gòu)置稅。有關(guān)部門要抓緊制定公布車型目錄，讓更多人選擇綠色出行，為可持續(xù)發(fā)展增添能量。

　　點(diǎn)評(píng)：新能源優(yōu)惠政策的推出一方面提高了車企發(fā)展新能源車的熱情，另一方面降低新能源車的購(gòu)置成本，有利于對(duì)消費(fèi)者普及和推廣新能源車，對(duì)新能源車的發(fā)展起到一定促進(jìn)作用。但目前車市競(jìng)爭(zhēng)激烈，只有增強(qiáng)新能源汽車對(duì)傳統(tǒng)能源汽車的可替代性，提高新能源汽車的性價(jià)比，才能在市場(chǎng)上對(duì)傳統(tǒng)高耗能汽車起到擠出效應(yīng)。

　　相比于此前的補(bǔ)貼政策，此次免征車輛購(gòu)置稅對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力將會(huì)更大。一方面，從政策效果來(lái)看，我國(guó)曾經(jīng)在2009年出臺(tái)汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，針對(duì)小排量汽車減免車輛購(gòu)置稅，催生當(dāng)時(shí)汽車產(chǎn)銷量實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng);另一方面，由于存在地方保護(hù)的因素，地方補(bǔ)貼遲遲無(wú)法落實(shí)，導(dǎo)致新能源汽車異地推廣面臨困境，而此次購(gòu)置稅免征打破了地方界限，所有的新能源汽車都將受益于利好政策帶來(lái)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。但阻礙新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展的主要原因不是價(jià)格，新能源車若要真正邁向由政策拉動(dòng)過(guò)渡到市場(chǎng)拉動(dòng)的快速發(fā)展階段還需要在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、安全、售后服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量等多方面下功夫。