-釋疑
大額捐助和政策救助能否兼得？
如果廖丹的妻子杜金領(lǐng)獲得50萬(wàn)元的捐助，廖丹一家是否還能繼續(xù)獲得低保，妻子是否能獲得“城鄉(xiāng)特困人員大病救助”？昨日從法院出來(lái)，廖丹趕往自家戶(hù)口所屬的六里屯街道辦咨詢(xún)。
六里屯街道民政科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從政策角度講，大額捐助屬于家庭收入的一種，如果人均收入超過(guò)低保線(xiàn)，低保金自然不能繼續(xù)享受，等到捐助款花到低保線(xiàn)下后，可重新申請(qǐng)低保金。
這名負(fù)責(zé)人稱(chēng)，街道辦屬于政策執(zhí)行部門(mén)，而非政策制定部門(mén)。網(wǎng)友給杜金領(lǐng)捐的透析專(zhuān)款，是否應(yīng)算做家庭總收入之內(nèi)，街道辦目前還不確定，需要向上級(jí)請(qǐng)示。上級(jí)部門(mén)答復(fù)后，街道辦將依據(jù)民政政策確定，廖丹妻子能否繼續(xù)獲得低保以及就醫(yī)60%補(bǔ)助政策。不過(guò)，從技術(shù)層面講，如果有基金會(huì)負(fù)擔(dān)廖丹妻子的醫(yī)療費(fèi)，相關(guān)收費(fèi)單據(jù)自然也交到基金會(huì)走賬，廖丹也沒(méi)法拿到原始收費(fèi)單再到街道辦領(lǐng)取補(bǔ)助。
同時(shí)，這名負(fù)責(zé)人還表示，如果廖丹入獄，他的基本生活在獄中能得到保障。廖丹的妻子和兒子仍可以按照相關(guān)政策享受相關(guān)救助政策。
-現(xiàn)狀
“杜金領(lǐng)”的醫(yī)保困局
“(妻子)沒(méi)錢(qián)治病，也別像我一樣犯法。”廖丹希望自己的案子能給像他一樣處境的人提個(gè)醒。但廖丹的妻子杜金領(lǐng)求醫(yī)經(jīng)歷凸顯目前醫(yī)保制度現(xiàn)狀。
外出打工
不掌握參保主動(dòng)權(quán)
杜金領(lǐng)沒(méi)有北京戶(hù)口，屬于進(jìn)京務(wù)工農(nóng)民工。北京市此前醫(yī)保政策中，農(nóng)民工可參加針對(duì)農(nóng)民工的大病醫(yī)保。今年4月起，農(nóng)民工醫(yī)保正式并入職工醫(yī)保。但記者了解到，杜金領(lǐng)雖然換過(guò)多份工作，但工作單位并未給其參保，主要是由于杜金領(lǐng)的工作大多也沒(méi)有勞動(dòng)合同，勞動(dòng)關(guān)系并不穩(wěn)定。生病后則處于無(wú)業(yè)狀態(tài)。
事實(shí)上，農(nóng)民工能否參保，主動(dòng)權(quán)很大程度掌握在用人單位手中。人社部2011年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2011年我國(guó)外出農(nóng)民工約1.6億，而參加醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)也僅為4641萬(wàn)。這意味著，外出打工的1.6億農(nóng)民工，有1.2億沒(méi)有參加醫(yī)保。
老家參保
異地就醫(yī)結(jié)算難題
1.2億的外出農(nóng)民工沒(méi)有在城鎮(zhèn)參加醫(yī)保，也可在老家參加新農(nóng)合。衛(wèi)生部數(shù)據(jù)顯示，目前新農(nóng)合覆蓋率已超過(guò)95%。
理論上，杜金領(lǐng)可以在戶(hù)籍地河北易縣參保新農(nóng)合，但現(xiàn)實(shí)是異地就醫(yī)結(jié)算存在諸多困難。在當(dāng)?shù)剞k理醫(yī)保后，異地就醫(yī)能否順利報(bào)銷(xiāo)，報(bào)銷(xiāo)比例如何，長(zhǎng)期以來(lái)一直是個(gè)問(wèn)題。也就是說(shuō)，即使杜金領(lǐng)在河北老家參加新農(nóng)合，她在北京就醫(yī)，能否順利報(bào)銷(xiāo)，報(bào)銷(xiāo)比例如何，也還存在諸多疑問(wèn)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社保中心主任褚福靈介紹，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算，難點(diǎn)在于基本醫(yī)療保險(xiǎn)多為市級(jí)統(tǒng)籌，有的還是縣、區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。各統(tǒng)籌地區(qū)籌資和待遇水平差異大，標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一，因此很難實(shí)現(xiàn)異地報(bào)銷(xiāo)。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡務(wù)認(rèn)為，農(nóng)民工異地就業(yè)，盡管理論上能被各類(lèi)醫(yī)保制度覆蓋，但是實(shí)際能多大程度享受到醫(yī)保待遇，卻存在疑問(wèn)。
-人物
丈夫廖丹：死扛的人生
17.2萬(wàn)，拉黑摩的月掙一千，廖丹需要還14年。他“騙”這筆錢(qián)，也用了4年。
他受審時(shí)一句“所做一切，只為讓妻子能先不死”，被成千上萬(wàn)的網(wǎng)友稱(chēng)為“真爺們”。
廣東企業(yè)家陳利浩看過(guò)廖丹對(duì)妻子“有情有義”的報(bào)道，慷慨幫他退賠，希望他求輕判。
外表“冷冰冰”
昨日，廖丹將這筆錢(qián)送到法院退賠全部案款。走出法院，他臉上只有倦容，幾乎沒(méi)有表情。
“他咋不激動(dòng)？”有電視臺(tái)記者抱怨，始終沒(méi)拍到特生動(dòng)的畫(huà)面，比如他痛哭流涕。
不少記者覺(jué)得他冷冰冰的，一名外地記者稱(chēng)，原計(jì)劃電話(huà)采訪他，電話(huà)里他“一點(diǎn)有料的話(huà)都沒(méi)有”。
有時(shí)，廖丹的回答甚至挺噎人。有記者問(wèn)4年里，有沒(méi)有人建議他放棄治療？他回答，“不治怎么辦？你給我出一招，掐死她？”
不光是記者，跟廖丹做了兩年鄰居的秦顯花也覺(jué)得他冷冰冰。
秦顯花搬進(jìn)怡景城才兩年，聽(tīng)說(shuō)廖丹家里困難，她選了一堆舊衣服送去，廖丹迸出“謝謝”后再?zèng)]話(huà)了，“當(dāng)時(shí)我真不習(xí)慣，你說(shuō)點(diǎn)好話(huà)，我心里也舒坦啊。”
74歲的蘆鳳榮住廖丹家對(duì)門(mén)，這些年幫他不少。
蘆鳳榮回憶，剛開(kāi)始她不喜歡去廖丹家，屋里亂不說(shuō)，廖丹的臉始終陰沉著，見(jiàn)了人也不熱情打招呼。蘆鳳榮訓(xùn)他：“胖子，你能笑一笑嗎？你會(huì)笑嗎？”
蘆鳳榮回憶，前幾年，廖丹來(lái)家里借錢(qián)，站在柵欄門(mén)外，嗓子里“嗨”、“嘿”地哼著。生性耿直的蘆鳳榮當(dāng)即怒了：你嗨誰(shuí)呢！連個(gè)阿姨都不會(huì)叫？此后，一直改叫“老太太”。
蘆鳳榮曾找廖丹妻子杜金領(lǐng)“抗議”——別讓廖丹來(lái)我家了，他借錢(qián)咋連叫人都不情愿呢？
