《北京市食品安全條例》4月1日施行開小賣店將執(zhí)行準入制度

　　網(wǎng)店賣奶粉必須有營業(yè)執(zhí)照

　　新修訂的《北京市食品安全條例》（下稱《條例》）將于4月1日起施行。昨天，北京市食品辦就《條例》的實施進行了說明。

　　此前，在食品安全條例配套細則征求意見稿中，無店鋪經(jīng)營項目核定中只有預(yù)包裝食品，沒有“乳制品”一項，這引起公眾熱議，認為今后網(wǎng)店將禁售奶粉。昨天，北京市工商局食品處相關(guān)負責(zé)人表示，將按照國家專項審批規(guī)定，許可網(wǎng)店銷售乳制品。今后網(wǎng)店要想銷售奶粉等，要經(jīng)過嚴格審批，須取得流通許可證，要有營業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營。

　　北京市食品辦相關(guān)負責(zé)人表示，未來北京食品安全工作的總體思路將以預(yù)防為主并加強源頭控制，嚴格市場準入，加大食品安全保障控制力度，同時推進安全食品供給體系的建設(shè)。以市場準入為核心，以防控食品安全輸入性風(fēng)險和系統(tǒng)性風(fēng)險為重點，落實食品安全主體責(zé)任，健全政府監(jiān)管體制，嚴格責(zé)任追究，構(gòu)建安全食品供給體系和食品安全保障體系。實行全過程管理，“產(chǎn)地要準出、銷地要準入、質(zhì)量可溯源、風(fēng)險可控制、責(zé)任可追究”。

　　新修訂的《條例》共七章七十六條，包括總則、市場準入、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品安全保障、法律責(zé)任和附則。其中，大部分內(nèi)容是對《食品安全法》的進一步細化，還有一些條款是結(jié)合首都實際創(chuàng)設(shè)的新內(nèi)容。此外，北京市工商局等部門依據(jù)《條例》制訂的相關(guān)配套文件，也將于4月1日起施行。

　　■《條例》相關(guān)內(nèi)容

　　1.市場準入：新修訂的《條例》將食品生產(chǎn)經(jīng)營細化為食品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工作坊、食品集中交易市場、食雜店、食品貿(mào)易商、無店鋪食品經(jīng)營者、商場超市、便利店、食品物流配送、餐館、快餐店、小吃店、飲品店（甜品店）、食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、鄉(xiāng)村民俗旅游戶、夜市餐飲服務(wù)、餐飲具清洗消毒服務(wù)等19種具體業(yè)態(tài)類別，按不同業(yè)態(tài)類別分別提出不同的許可要求，施行嚴格的市場準入。

　　2.責(zé)任追究：食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人，要對本單位的食品安全全面負責(zé)，必須履行建立食品安全責(zé)任制、落實規(guī)章制度、配合監(jiān)管部門檢查以及事故報告等6項職責(zé)。針對食品生產(chǎn)經(jīng)營者一般性經(jīng)營行為、食品委托生產(chǎn)、進貨查驗制度、餐飲服務(wù)提供者責(zé)任、市場、廟會、展銷會開辦者及柜臺出租者義務(wù)，利用自動售貨機、互聯(lián)網(wǎng)、郵購、電視電話銷售食品，冷鏈貯存、運輸、銷售等多個方面，逐一明確了生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任。

　　3.食品犯罪終身禁入：建立食品安全信用信息平臺，統(tǒng)一歸集、公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者的身份信息、提示信息、警示信息、良好信息。將食品許可、日常監(jiān)督及違法行為查處等信息納入信用檔案，依據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用狀況確定管理重點和頻次。對單位被吊銷許可證負有責(zé)任的主要負責(zé)人、主管人員及直接責(zé)任人員自吊銷許可證行政處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營和管理工作；生產(chǎn)經(jīng)營不符合安全標準或者有毒有害食品，對人體健康造成嚴重后果、構(gòu)成犯罪的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　4.全程追溯：建立統(tǒng)一的食品安全追溯信息歸集、共享、公布平臺，實現(xiàn)重點監(jiān)督管理的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全過程食品安全信息可追溯。根據(jù)條例要求，生產(chǎn)源頭和流通環(huán)節(jié)，相關(guān)記錄要保存2年以上。

　　5.執(zhí)法檢查：監(jiān)管部門對食品腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、摻雜異物或者其他感官性狀明顯異常的，可以通過現(xiàn)場記錄，當(dāng)事人確認的方式獲取證據(jù)。可以將嚴重違法者的名稱、違法事項和行政處理決定公示在生產(chǎn)經(jīng)營場所，違法者不得擅自揭除、撕毀或遮擋，客觀上加大了違法者的違法成本。采取閉門等方式抗拒檢查的，將受到處罰。

　　6.風(fēng)險評估：制訂實施全市統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估體系。由北京市食品辦組織協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)等部門在大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、物流配送中心以及重點生產(chǎn)企業(yè)派駐食品安全監(jiān)察員，實施駐點監(jiān)管。對經(jīng)評估可能引起突發(fā)事件或食品安全事故的食品，監(jiān)管部門可以采取責(zé)令暫停購進或銷售等臨時控制措施；必要時可以對相關(guān)企業(yè)、區(qū)域生產(chǎn)的同類食品采取臨時控制措施。