文/湖南省市場監(jiān)管局黨組書記、局長 向曙光

習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會上莊嚴宣告“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。中共中央、國務(wù)院接連出臺《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》，形成碳達峰碳中和“1+N”政策體系，實施“碳達峰十大行動”, 為我國實現(xiàn)碳達峰碳中和明確了時間表、路線圖。

能源計量是保障碳排放交易、碳排放量核定、碳排放在線監(jiān)測和排放量反演等準確可靠的“眼睛”，是調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源資源利用效率、推動綠色低碳科技創(chuàng)新和提升碳匯能力的重要技術(shù)手段和有效工具。湖南省市場監(jiān)管局堅持以能源計量為手段，大力推進能源計量技術(shù)研發(fā)，加強先進能源計量體系建設(shè)，為實施碳達峰行動、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標打下堅實基礎(chǔ)。

發(fā)揮職能職責優(yōu)勢，以管理促進碳達峰碳中和目標實現(xiàn)

優(yōu)化頂層設(shè)計，完善管理制度。完善湖南省能源計量頂層設(shè)計，明確各部門各行業(yè)能源計量工作職責。制定《湖南省用能和排污計量監(jiān)督管理辦法》等地方法規(guī)，建立能源計量審查制度。組織開展重點用能企業(yè)能效、水效“領(lǐng)跑者”評選，推動節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位、節(jié)水型公共機構(gòu)示范單位評選，帶動全省節(jié)能降碳工作熱情。通過構(gòu)建節(jié)能主管部門間協(xié)同聯(lián)動和全省市場監(jiān)管部門齊抓共管的工作機制，提升協(xié)同合作效能，以完善的能源計量管理制度及合作機制促進節(jié)能降碳增效。

強化能源計量審查，助推節(jié)能“雙控”。強化重點用能單位能源計量要求，落實《重點用能單位能源計量審查規(guī)范》(JJF 1356-2012)，強化能源計量器具、人員、數(shù)據(jù)、制度管理，根據(jù)企業(yè)用能特點和節(jié)能目標建立科學、高效的能源計量管理體系，以實現(xiàn)能源計量管理的法制化、系統(tǒng)化和信息化。“十三五”期間實現(xiàn)全省269家重點用能單位能源計量審查全覆蓋，通過開展全面有效的能源計量審查，指導(dǎo)企業(yè)建立完善的能源計量器具配備使用、管理及能源計量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測體系，有效地提升了用能單位能源計量數(shù)據(jù)準確性和一致性，為企業(yè)節(jié)能減排和技術(shù)改造提供技術(shù)支撐。通過指導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造和有效實施能源計量閉合式精細管理，實現(xiàn)能耗總量和能耗強度“雙控”目標。

建設(shè)能耗監(jiān)測系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)準確可信。聯(lián)合省發(fā)展改革委建立全省能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，目前已投入4000萬元，為269家重點用能單位能耗數(shù)據(jù)在線采集提供支持。全面參與企業(yè)能耗在線采集方案評審，將能源計量審查有關(guān)要求納入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)驗收標準，強化能源計量體系要求和改進計劃，推動實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)準確、可靠、可信，為碳排放交易、碳排放量核定等提供數(shù)據(jù)支撐。進一步促進重點用能單位能耗由宏觀“核算”向精準“計量”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮計量在節(jié)能降碳工作中的技術(shù)保障作用。

利用產(chǎn)學研用優(yōu)勢，以創(chuàng)新支撐低碳轉(zhuǎn)型

夯實科研基礎(chǔ)，支撐碳計量技術(shù)創(chuàng)新。湖南省局與省自然科學基金委設(shè)立“湖南省自然科學市場監(jiān)管聯(lián)合基金項目”，每年提供專項經(jīng)費600萬元，以推進市場監(jiān)管領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作，解決能源計量等基礎(chǔ)前沿關(guān)鍵科學問題。匯聚“產(chǎn)、學、研、用”一體化的碳達峰碳中和計量技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化團隊，成功申報國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心(新能源電磁計量檢測)，技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先，具有豐富的技術(shù)儲備和市場應(yīng)用前景，將為新能源發(fā)電、儲能、應(yīng)用等領(lǐng)域電磁計量檢測提供全生命周期服務(wù)。通過完善面向新能源的計量檢測技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機制，加強計量測試技術(shù)在碳足跡、碳追蹤中的應(yīng)用，提升城市低碳計量智慧化水平。

推進重大項目，助推低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牽頭承擔了以國家重點研發(fā)計劃“電能與電子氣體關(guān)鍵計量技術(shù)研究”為代表的重點項目，突破了新能源計量關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，研制出國際準確度等級最高的寬量限直流電能計量標準裝置，確保新能源直流電能量值傳遞與溯源準確、可靠。制定JJF 1779-2019《電子式直流電能表型式評價大綱》、JJG 842-2017《電子式直流電能表檢定規(guī)程》、JJF 1558-2016《測量用變頻電量變送器校準規(guī)范》等7項國家計量規(guī)程規(guī)范，建立并完善了直流電能、寬頻電量計量量值溯源體系，為新能源領(lǐng)域的直流電能計量計費、結(jié)算的開拓性工作提供重要支持。

建設(shè)示范工程，推廣減碳技術(shù)經(jīng)驗。通過建設(shè)光伏直驅(qū)空調(diào)電能計量示范工程、磁懸浮列車直流電能質(zhì)量檢測示范工程，實現(xiàn)了光伏直驅(qū)空調(diào)能效準確測評和電能質(zhì)量監(jiān)控，為磁懸浮列車狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷提供了新的技術(shù)方案。光伏空調(diào)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)年產(chǎn)值1.7億元，通過光伏直驅(qū)空調(diào)應(yīng)用，每年可減少二氧化碳排放1.24億噸。湖南省局正在推動光伏發(fā)電直流電能計量補貼政策在湖南試點，全面推廣應(yīng)用光伏直驅(qū)空調(diào)，未來預(yù)計年裝機可提升1倍以上，從新能源裝備的推廣應(yīng)用方面為碳達峰碳中和作出積極貢獻。

完善公共服務(wù)體系，以服務(wù)助推節(jié)能降碳

加強能耗監(jiān)測技術(shù)儲備，推動碳計量數(shù)據(jù)共享。建立健全湖南省能源計量社會公共服務(wù)體系，提升能源計量公共服務(wù)能力，進一步加強國家城市能源計量中心(湖南)能力建設(shè)，加大計量數(shù)據(jù)分析挖掘和有效利用，加強能耗在線計量監(jiān)測設(shè)備和校準設(shè)備的研制與應(yīng)用，為重點用能單位、節(jié)能監(jiān)察部門提供技術(shù)支持和服務(wù)。開展重點用能單位用能計量數(shù)據(jù)采集監(jiān)測、評級溯源、集成共享等技術(shù)問題研究和數(shù)據(jù)質(zhì)量驗證，積極推動碳計量數(shù)據(jù)資源共享，為政府、行業(yè)、企業(yè)提供節(jié)能降碳技術(shù)方案等數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，為我省節(jié)能降碳工作提供計量數(shù)據(jù)支撐。

延伸產(chǎn)業(yè)服務(wù)觸角，提升碳匯協(xié)同能力。完成湖南省長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)重大專項“計量協(xié)同創(chuàng)新平臺”建設(shè)，為重點企業(yè)、重點實驗室、工程技術(shù)中心提供能源計量檢測技術(shù)服務(wù)和解決方案，推進科技成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化。牽頭建成“湖南省科研儀器設(shè)施和檢驗檢測資源開放共享服務(wù)平臺”，匯集了檢測機構(gòu)1200多家，重點實驗室、工程技術(shù)中心、科技條件服務(wù)平臺500多家，構(gòu)建能源計量信息共享、資源監(jiān)管、供需撮合、效能評估、扶持補貼五大服務(wù)體系。著力搭建“工信部產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(計量檢測)”，完善行業(yè)領(lǐng)域能源計量服務(wù)能力和體系，逐步推進電表、水表、氣表、熱量表等計量器具的智能化檢定和一體化采集能力，為重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能提供了專業(yè)計量技術(shù)服務(wù)。建立健全的“政產(chǎn)檢學研用”能源計量協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機制和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，可為各行業(yè)、領(lǐng)域、企業(yè)提升碳排放計量保障能力和水平。

開展能源計量培訓，增強節(jié)能降碳意識。定期組織開展節(jié)能技術(shù)培訓，“十三五”期間共有上百家重點用能單位、節(jié)能監(jiān)察部門的上千人次參加，為能源計量管理和技術(shù)人員提供學習交流平臺，全面提升節(jié)能降碳意識和能源計量技術(shù)水平。引導(dǎo)和培育湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司籌建國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)計量測試中心等示范標桿，通過建設(shè)能源計量分析系統(tǒng)，及時規(guī)避生產(chǎn)過程中的“跑冒滴漏”，通過節(jié)能技術(shù)改造實現(xiàn)節(jié)約能源資源1500萬元，有效推動重點行業(yè)實現(xiàn)能耗“雙控”。通過深入開展“優(yōu)化計量 提質(zhì)增效”“能效領(lǐng)跑 水效領(lǐng)跑”等活動，培育能源計量示范企業(yè)，推廣能源計量示范經(jīng)驗，推動能源計量技術(shù)成果向標準、技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化，加強能源計量成果的宣傳展示，增強了企業(yè)的節(jié)能降碳意識，營造了良好的工作氛圍。