譜寫燕趙大地市場(chǎng)監(jiān)管新篇章
2022-09-27 河北省市場(chǎng)監(jiān)管局 點(diǎn)擊：次
黨的十八大以來(lái)，河北省市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局工作要求，改革創(chuàng)新、開(kāi)拓競(jìng)進(jìn)，在深化商事制度改革、維護(hù)市場(chǎng)秩序、推進(jìn)質(zhì)量提升、守護(hù)質(zhì)量安全、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面取得明顯成效。近年來(lái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局以深化機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加強(qiáng)理念融合、職能融合、隊(duì)伍融合，逐步健全支撐全省市場(chǎng)監(jiān)管的“四梁八柱”，統(tǒng)一高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系逐步建成，市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步改善，質(zhì)量強(qiáng)省和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，質(zhì)量安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)……一個(gè)統(tǒng)一的“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”格局正在形成。
圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤 著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
河北省市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，著力營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境，全力保障市場(chǎng)主體持續(xù)健康發(fā)展。
市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便捷。不斷深化商事制度改革，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“五十證合一”，“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。創(chuàng)新推行審批模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)上辦、即時(shí)辦、聯(lián)合辦、一日辦服務(wù)，一日辦結(jié)率98.97%。聯(lián)合有關(guān)部門，在19個(gè)民生高頻行業(yè)推行“證照聯(lián)辦”，實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一口受理”，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)，已有8500戶市場(chǎng)主體通過(guò)聯(lián)辦取得相關(guān)許可證。同時(shí)，開(kāi)通企業(yè)登記全程電子化登記系統(tǒng)和個(gè)體工商戶手機(jī)辦照APP，放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性成本進(jìn)一步降低。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平。在全國(guó)率先建立省公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的若干措施、經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指引、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)指引、壟斷案件專用執(zhí)法文書(shū)等。深入落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)人才專家?guī)�，�?qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，開(kāi)展“促競(jìng)爭(zhēng)、護(hù)民生、保穩(wěn)定”等專項(xiàng)行動(dòng)。2019年以來(lái)，積極參與總局部署的全國(guó)重大壟斷案件調(diào)查，核查壟斷案件線索63個(gè)，查辦不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1135件，有效改善了競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。
群眾消費(fèi)更加放心。堅(jiān)持消費(fèi)者至上理念，不斷強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。深入開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位活動(dòng)，推進(jìn)線下無(wú)理由退貨服務(wù)承諾制度，把消費(fèi)糾紛和解在企業(yè)、解決在源頭。完成投訴舉報(bào)熱線“五線合一”，12315投訴舉報(bào)系統(tǒng)形成網(wǎng)格化機(jī)制，建立健全規(guī)范消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站4057個(gè)。積極發(fā)揮各級(jí)消協(xié)組織作用，河北省消費(fèi)者協(xié)會(huì)更名為河北省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)，廣泛開(kāi)展消法宣傳、消費(fèi)體察、比較試驗(yàn)等，推動(dòng)形成理性消費(fèi)、文明消費(fèi)的良好社會(huì)環(huán)境。
圍繞助推高質(zhì)量發(fā)展 深入實(shí)施強(qiáng)省戰(zhàn)略
河北省市場(chǎng)監(jiān)管局把推進(jìn)質(zhì)量工作作為服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展的重大責(zé)任，全面落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略部署，積極推動(dòng)各級(jí)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的工作格局，不斷推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策實(shí)施提速增效，在全國(guó)率先出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略綱要，首次以省政府名義印發(fā)“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用規(guī)劃，質(zhì)量強(qiáng)省、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施取得積極成效。
▲2022年9月6日，2022年河北省“質(zhì)量月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式在滄州市舉行
質(zhì)量提升成效明顯。會(huì)同有關(guān)部門，在制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、消費(fèi)品等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展“質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)”，先后出臺(tái)萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、冀產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌計(jì)劃、食品藥品安全工程等政策措施。在河北省35個(gè)重點(diǎn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群集中開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，全省制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)最高值達(dá)到84.18，穩(wěn)定在中等競(jìng)爭(zhēng)力水平。全面實(shí)施質(zhì)量管理升級(jí)工程，積極推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，169家龍頭企業(yè)列入爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)培育名單，引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效先進(jìn)管理模式，6家企業(yè)獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，107家組織獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。宣傳貫徹省地方標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)量診所管理規(guī)范》，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)管理人員1.53萬(wàn)人次，全省累計(jì)注冊(cè)QC小組10.3萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益14.4億元。推動(dòng)秦皇島、正定等8個(gè)市、縣創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，秦皇島市獲國(guó)家命名。遷安市受到國(guó)務(wù)院辦公廳“推進(jìn)質(zhì)量工作真抓實(shí)干成效明顯地方”通報(bào)表彰。持續(xù)組織開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶等活動(dòng)，僅2022年的“服務(wù)企業(yè)行”系列活動(dòng)就幫扶企業(yè)181家，解決企業(yè)急需事項(xiàng)1166個(gè)，受到地方政府和企業(yè)的廣泛好評(píng)。
質(zhì)量基礎(chǔ)不斷鞏固。強(qiáng)化先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，積極主持參與制修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。河北省現(xiàn)有地方標(biāo)準(zhǔn)2918項(xiàng)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)總量3364項(xiàng)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)2471個(gè)，數(shù)量均位居全國(guó)前列。授權(quán)雄安新區(qū)發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)，目前已發(fā)布32項(xiàng)；向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委申報(bào)3項(xiàng)雄安標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。完成國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（光伏）籌建工作。開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升，全省累計(jì)發(fā)布22549項(xiàng)對(duì)標(biāo)結(jié)果，唐山、石家莊分別在全國(guó)211個(gè)參與城市中位列第二、第三位。強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)信息和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂管理，加快京津冀計(jì)量技術(shù)規(guī)范共建，發(fā)布“連續(xù)pH測(cè)量?jī)x校準(zhǔn)規(guī)范”等六項(xiàng)京津冀共建計(jì)量技術(shù)規(guī)范。開(kāi)展認(rèn)證市場(chǎng)凈化鞏固提升行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊認(rèn)證領(lǐng)域違法違規(guī)行為。強(qiáng)化技術(shù)機(jī)構(gòu)能力提升，省特檢院、省藥械院等分別獲批籌建市場(chǎng)監(jiān)管總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，省計(jì)量院和省食品院等被市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)定為科普基地，省特種設(shè)備安全科普教育基地獲批“河北省科普示范基地”。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨越提升。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范，石家莊、唐山分別入選全國(guó)首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范試點(diǎn)城市。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資助企等活動(dòng)，全省實(shí)現(xiàn)專利權(quán)質(zhì)押融資近150億元。建成并運(yùn)行中國(guó)（河北）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保兩大產(chǎn)業(yè)專利審批周期縮短80%以上。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，依法查處違法代理行為，進(jìn)一步凈化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)。截至今年6月底，全省累計(jì)有效商標(biāo)注冊(cè)117萬(wàn)件，其中馳名商標(biāo)361件、地理標(biāo)志商標(biāo)290件；地理標(biāo)志產(chǎn)品75件；有效發(fā)明專利44784件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量4.50件，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量1.48件。經(jīng)中央批準(zhǔn)，“河北省專利獎(jiǎng)”升格為省政府獎(jiǎng)項(xiàng)，并舉辦第一屆專利獎(jiǎng)評(píng)選。黨的十八大以來(lái)，全省企事業(yè)單位榮獲中國(guó)專利金獎(jiǎng)9項(xiàng)、銀獎(jiǎng)4項(xiàng)。2020年以來(lái)，在國(guó)家對(duì)各省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作考核中，我省連續(xù)兩年獲得優(yōu)秀；在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)考核中，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局由2018年的全國(guó)第20位躍升至2021年的第5位。
圍繞守牢安全底線 狠抓市場(chǎng)安全監(jiān)管
河北省市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全等監(jiān)管措施，嚴(yán)守安全底線，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。
食品監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。在全國(guó)率先出臺(tái)深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施，推進(jìn)食品安全黨政同責(zé)落實(shí)。完成18個(gè)省級(jí)食品生產(chǎn)集中區(qū)治理提升工作，實(shí)施食品生產(chǎn)許可全程網(wǎng)辦、電子證書(shū)管理，全省規(guī)上食品生產(chǎn)企業(yè)全部通過(guò)危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證等先進(jìn)質(zhì)量安全管理體系。對(duì)食品銷售者100%實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，90%持證餐飲服務(wù)單位實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”。128個(gè)縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”全覆蓋，學(xué)校食堂食品安全量化等級(jí)優(yōu)良率達(dá)到98.48%。實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)提升工程，289個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)全部得到整治提升。加大食品抽檢力度，監(jiān)督抽檢合格率持續(xù)保持98%以上，連續(xù)多年抽檢不合格食品核查處置率100%。持續(xù)開(kāi)展食品領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，有力防控風(fēng)險(xiǎn)隱患。建成“河北食品追溯管理平臺(tái)”，對(duì)入網(wǎng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品和冷鏈物品實(shí)現(xiàn)全過(guò)程追溯、一網(wǎng)溯源。食品安全群眾滿意度從“十三五”時(shí)期的58.48提升到83.15。
▲石家莊市橋西區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在北國(guó)益友超市檢查生鮮肉檢疫檢驗(yàn)票證
藥品安全穩(wěn)中向好。堅(jiān)持強(qiáng)監(jiān)管守底線保安全、優(yōu)服務(wù)追高線促發(fā)展工作目標(biāo)，持續(xù)構(gòu)筑監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)監(jiān)督、智慧監(jiān)管、社會(huì)共治四道防線，藥品全生命周期監(jiān)管體系越來(lái)越嚴(yán)密，藥品安全保障水平明顯提升，藥品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，全省藥品安全形勢(shì)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，藥品抽檢合格率保持在99%以上。在全國(guó)藥品安全考核中，河北省連續(xù)4年考核A級(jí)，是全國(guó)連續(xù)4年獲得A級(jí)的3個(gè)省份之一。全力加強(qiáng)新冠病毒疫苗全流程質(zhì)量管控，確保了防疫藥械質(zhì)量安全和供應(yīng)充足。持續(xù)深化藥品審評(píng)審批制度改革，推動(dòng)一大批臨床急需藥品和醫(yī)療器械獲批上市，44個(gè)品規(guī)通過(guò)一致性評(píng)價(jià)，居全國(guó)第五，71個(gè)品規(guī)納入《中國(guó)上市藥品目錄集》。
特種設(shè)備及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)特種設(shè)備安全“雙控”機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展壓力管道、氣瓶、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備隱患排查治理、“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)。積極推進(jìn)特種設(shè)備信息化監(jiān)管，全省氣瓶質(zhì)量安全追溯實(shí)現(xiàn)全覆蓋。緊緊圍繞生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品、影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)品、涉及人身健康安全的消費(fèi)品等組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、化肥等重點(diǎn)獲證產(chǎn)品開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，全面提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)重點(diǎn)消費(fèi)品監(jiān)管，實(shí)施“護(hù)苗助老”專項(xiàng)行動(dòng)，全力保障兒童老人用品質(zhì)量安全。
圍繞營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境 加強(qiáng)綜合監(jiān)管執(zhí)法
河北省市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、綜合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加大群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題整治，努力營(yíng)造人民群眾滿意的市場(chǎng)環(huán)境，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
公正監(jiān)管扎實(shí)推進(jìn)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。積極推進(jìn)信用監(jiān)管，全省市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)、行政許可、抽查檢查等信息全部歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北），并實(shí)時(shí)推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（河北），對(duì)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的3.44萬(wàn)戶企業(yè)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，做到“一處違法、處處受限”。深入實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理，針對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)采取差異化監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。
市場(chǎng)環(huán)境不斷凈化。針對(duì)突出市場(chǎng)秩序問(wèn)題，大力開(kāi)展“網(wǎng)劍”行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法及民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)、虛假違法廣告整治等專項(xiàng)行動(dòng)。組織開(kāi)展“長(zhǎng)江禁捕 打非斷鏈”專項(xiàng)執(zhí)法，重點(diǎn)開(kāi)展疫情期間“聯(lián)合雙打”和重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)品集中治理提升，有效保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)治理，推動(dòng)各項(xiàng)降價(jià)降費(fèi)政策落到實(shí)處。近3年來(lái)，全省共查處市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各類違法案件19萬(wàn)件，移送公安機(jī)關(guān)案件近800件。
▲河北省市場(chǎng)監(jiān)管局冬奧保障人員在張家口崇禮云頂滑雪場(chǎng)進(jìn)行冬奧賽前坡面障礙技巧拖牽索道保障檢驗(yàn)
法治建設(shè)日趨完善。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法規(guī)制度體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，省局本級(jí)執(zhí)法信息公示1.56萬(wàn)條，處罰決定書(shū)全文公示率100%。制定并動(dòng)態(tài)管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則及裁量基準(zhǔn)，涵蓋145部法規(guī)588項(xiàng)處罰事項(xiàng)，對(duì)不予處罰以及從輕、減輕等情節(jié)予以細(xì)化；積極探索包容審慎監(jiān)管，編制首違免罰清單，明確66項(xiàng)免罰事項(xiàng)，保證了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
新時(shí)代偉大事業(yè)宏偉而壯麗，新征程偉大使命艱巨而光榮。河北省市場(chǎng)監(jiān)管局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹河北省委十屆二次全會(huì)精神，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，統(tǒng)籌“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”，按照“強(qiáng)監(jiān)管、保安全、提質(zhì)量、促發(fā)展”工作思路，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，推進(jìn)質(zhì)量提升，守住安全底線，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，強(qiáng)化信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力開(kāi)創(chuàng)河北市場(chǎng)監(jiān)管工作新局面，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出新的更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
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