黃岡市位于湖北省東部,大別山南麓,長江中游北岸,京九鐵路中段,是全國著名的革命老區(qū)、名人故里和教育之鄉(xiāng),也是武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的最大經(jīng)濟(jì)腹地。鐘靈毓秀的大別山賦予黃岡獨(dú)特的地理環(huán)境,豐富的農(nóng)業(yè)資源,初步建成了水稻、茶葉、板栗、蔬菜、水產(chǎn)、蠶桑、中藥材、奶牛、速生豐產(chǎn)林等九大特色農(nóng)業(yè)板塊基地,涌現(xiàn)了一批聞名全國的“珍米”、“板栗之鄉(xiāng)” 、“藥材之鄉(xiāng)”、“茯苓之鄉(xiāng)”、“甜柿之鄉(xiāng)”、“茶葉之鄉(xiāng)”。
近年來,在國家質(zhì)檢總局的高度重視和大力支持下,黃岡市大力實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略,強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作,促進(jìn)了老區(qū)經(jīng)濟(jì)新跨越 。截至目前,黃岡市羅田板栗、茯苓、甜柿、蒼術(shù)、金銀花、黃州蘿卜、紅安苕、蘄春珍米、酸米粉、蘄艾、英山云霧茶、廣濟(jì)佛手山藥、團(tuán)風(fēng)荸薺、射干、麻城茶油、黃梅青蝦、浠水巴河蓮藕、木子店老米酒、黃梅挑花、老君眉茶、武穴酥糖等21個(gè)產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,蘄芹(蘄菜)、茅山螃蟹(茅蟹)、英山桔梗(英桔)等3個(gè)產(chǎn)品已通過專家審查后重新公示,地標(biāo)產(chǎn)品總數(shù)量達(dá)24個(gè)居全國地市州首位。另外,還有龜山巖綠、謝河辣椒、武穴竹編等3個(gè)產(chǎn)品已被國家質(zhì)檢總局受理,正在審批中。
領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。黃岡市委、市政府將地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品戰(zhàn)略納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要議事日程,落實(shí)專班、專人、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),多次召開專題會議進(jìn)行宣傳發(fā)動,并出臺《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的決定》,對地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的申報(bào)、開發(fā)、保護(hù)給予優(yōu)惠政策扶持,對獲得地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的市、縣兩級政府給予10-20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),組建由標(biāo)準(zhǔn)化專職工作人員、產(chǎn)品技術(shù)專家、檢驗(yàn)人員等組成的專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu),起草了如《地理標(biāo)志產(chǎn)品 羅田板栗》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品 九資河茯苓》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品 巴河蓮藕》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局組織專家評審,以湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施,有力促進(jìn)了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的順利開展。
科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵。黃岡圍繞當(dāng)?shù)氐淖匀粌?yōu)勢、人文優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,對照產(chǎn)品地理標(biāo)志固有特性和登記條件,按照“企業(yè)主導(dǎo)、政府推動、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)”和培育一批、申報(bào)一批、儲備一批的總體思路,積極開展地理標(biāo)志產(chǎn)品資源的普查工作,聘請專家對特色產(chǎn)品的歷史文化淵源、地理氣候特征、土壤水系特點(diǎn)、原料生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品獨(dú)特作用、市場及產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等做好論證,從中挖掘出一批符合地理保護(hù)產(chǎn)品條件有資源優(yōu)勢的產(chǎn)品,制定地理標(biāo)志保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,從而形成了一個(gè)數(shù)量眾多、層級合理的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)梯隊(duì),做到成熟一個(gè)申報(bào)一個(gè),申報(bào)一個(gè)成功一個(gè)。
宣傳發(fā)動是支撐。為發(fā)揮地標(biāo)產(chǎn)品效應(yīng),黃岡市以“世界標(biāo)準(zhǔn)化日”、“質(zhì)量月”活動為載體,舉行聲勢浩大的宣傳活動,通過報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳渠道和舉辦各種培訓(xùn)班,推廣普及地理標(biāo)志知識,介紹申報(bào)程序及方法,形成了政府組織引導(dǎo)、各相關(guān)部門積極扶持,企業(yè)主動運(yùn)作,全社會廣泛參與的工作格局。2011年羅田板栗科技節(jié)和中國英山第二十屆茶葉節(jié)的成功召開,對黃岡地理標(biāo)志產(chǎn)品的宣傳更是起到重要作用。
部門聯(lián)動是保障。實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及各部門、各領(lǐng)域。既要解決資金“瓶頸”問題,又要解決技術(shù)層面問題;既要把握好申報(bào)關(guān),更重要的是把握好地理標(biāo)志使用和管理;既要充分發(fā)揮好地理標(biāo)志保護(hù)的實(shí)質(zhì)作用,又要協(xié)調(diào)好地理標(biāo)志保護(hù)與特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)間的相互溝通和促進(jìn)。因此,黃岡市政府始終堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,形成保護(hù)合力。2012年,根據(jù)黃岡市委市政府要求,黃岡市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局等部門聯(lián)合,編制《黃岡市地理標(biāo)志保護(hù)名錄》,著力宣傳黃岡市現(xiàn)有的地理標(biāo)志產(chǎn)品,以其作為產(chǎn)品深度開發(fā)、招商引資、市場化運(yùn)作的依據(jù)和優(yōu)勢,推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,把地理標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)勢,變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢發(fā)。
在實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)戰(zhàn)略中,黃岡將其與品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合,充分發(fā)揮地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品優(yōu)勢,“讓好的多起來形成規(guī)模,讓多的好起來形成特色,讓特的火起來形成品牌”,以地標(biāo)為紐帶,以龍頭企業(yè)為依托,以“地標(biāo)+公司+基地+農(nóng)戶+市場”為模式,一批特色資源優(yōu)勢迅速由小變大,踏上區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī);、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。2011年,羅田縣政府申報(bào)的羅田金銀花被國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn),推動了全國最大的5家金銀花加工基地的發(fā)展,金銀花標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的創(chuàng)建,金銀花深加工,直接促進(jìn)農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效。廣濟(jì)佛手山藥自獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)后,一批針對佛手山藥的加工和深加工的企業(yè)紛紛進(jìn)入,變單純的農(nóng)產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)。蘄春縣在蘄艾獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品后的第二年,全縣中藥材種植專業(yè)合作社達(dá)到23家,種藥大戶有2000余戶,蘄艾系列產(chǎn)品熱銷全國30多個(gè)大中城市以及日本、韓國等國外市場,加工純利潤達(dá)到1.92億元,發(fā)展成為蘄春醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。自“英山云霧茶”獲得地理標(biāo)志后,英山縣茶葉面積達(dá)到20.47萬畝,比2008年增加1.89萬畝,增長10.2%;茶葉產(chǎn)量2.76萬噸,比2008年增加0.78萬噸,增長39.4%;茶葉系列產(chǎn)值突破10億元大關(guān)、達(dá)11.03億元,比2008年增加5.7億元,增長106.9%;茶葉產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%,農(nóng)民年人均純收入的38%、財(cái)稅收入的20%來自于茶葉。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2011年,黃岡市羅田板栗、九資河茯苓、羅田甜柿、黃州蘿卜等12個(gè)產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)系列產(chǎn)值28.5億元,帶動農(nóng)民增收3.12億元。(易學(xué)軍 南英)
易學(xué)軍 南英