做足邊貿(mào)發(fā)展大文章

黑龍江檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記 高建華

    黑龍江省擁有25個(gè)國(guó)家一類口岸，是我國(guó)沿邊開(kāi)放第一大省，也是對(duì)俄貿(mào)易的橋頭堡和樞紐站。新《商檢法》實(shí)施10年來(lái)，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易進(jìn)出口總額，由2002年的45340批次、貨值37294.95萬(wàn)美元，增長(zhǎng)到2011年的116816批次、貨值276281.75萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)了157.64%和640.80%。新《商檢法》的實(shí)施，有力打擊了對(duì)俄邊貿(mào)中進(jìn)出口假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，規(guī)范了對(duì)俄貿(mào)易秩序，對(duì)黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易的發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《商檢法》、推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的過(guò)程中，黑龍江檢驗(yàn)檢疫局緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，牢牢抓住“三個(gè)把握”，切實(shí)做足邊貿(mào)發(fā)展大文章。

    把握主線，力促邊境貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。緊緊把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，推動(dòng)黑龍江外貿(mào)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。一是大力推進(jìn)質(zhì)量興省、質(zhì)量興市戰(zhàn)略的實(shí)施。主動(dòng)參與地方“十二五”規(guī)劃和其他重大決策的制修訂，將質(zhì)量工作納入地方發(fā)展規(guī)劃，先后與哈爾濱等7個(gè)市縣政府簽署合作備忘錄。向省委、省政府上報(bào)綜合質(zhì)量狀況分析、專項(xiàng)質(zhì)量分析及專題報(bào)告50多份，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示30多次。二是提升邊貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)商品的監(jiān)管，聯(lián)合內(nèi)蒙古、吉林等地質(zhì)檢部門，共同開(kāi)展“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)，集中銷毀制假售假窩點(diǎn)1處。深入開(kāi)展“質(zhì)量月”活動(dòng)，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)等12個(gè)部門共同舉辦啟動(dòng)儀式，排查企業(yè)480余家，企業(yè)簽訂以質(zhì)取勝質(zhì)量承諾268份，組織“質(zhì)檢邀您看企業(yè)”等大型活動(dòng)10次，并通過(guò)短信向全省發(fā)起“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，共享美好生活”倡議。三是以機(jī)電產(chǎn)品出口為突破，推動(dòng)對(duì)俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)與俄方開(kāi)展廣泛的區(qū)域合作，力促黑龍江省機(jī)電產(chǎn)品擴(kuò)大對(duì)俄出口。在中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)經(jīng)貿(mào)分會(huì)框架下，提議成立機(jī)電產(chǎn)品小組。組織召開(kāi)中俄區(qū)域性認(rèn)證技術(shù)交流座談會(huì)，與俄哈巴羅夫斯克等遠(yuǎn)東5個(gè)州認(rèn)證機(jī)構(gòu)，開(kāi)展區(qū)域性認(rèn)證合作，與省內(nèi)8家重點(diǎn)出口企業(yè)簽訂合作協(xié)議，帶領(lǐng)黑龍江省電站企業(yè)赴俄調(diào)研，與俄相關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接，推動(dòng)和解決了天狼星特洛伊茨克電站設(shè)備技術(shù)認(rèn)證問(wèn)題。搭建對(duì)俄出口平臺(tái)，機(jī)電產(chǎn)品出口貨值同比增長(zhǎng)65.6%。

    把握重點(diǎn)，推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)。10年來(lái)，黑龍江局積極運(yùn)用《商檢法》賦予檢驗(yàn)檢疫工作的權(quán)責(zé)，把加速推進(jìn)對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展作為提升邊貿(mào)工作水平的重點(diǎn)。黑龍江局把推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作升級(jí)作為服務(wù)邊貿(mào)發(fā)展的首要任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)黑龍江省“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極做好“對(duì)上爭(zhēng)取、對(duì)外協(xié)調(diào)、對(duì)下服務(wù)”工作。一是對(duì)上爭(zhēng)取政策支持。促成《國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于支持中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的意見(jiàn)》的出臺(tái)，并在全系統(tǒng)率先召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，加強(qiáng)《意見(jiàn)》宣講，深入企業(yè)進(jìn)行宣傳推進(jìn)，組織6家境外園區(qū)企業(yè)與浙江14家骨干企業(yè)進(jìn)行對(duì)接。二是加大對(duì)外協(xié)調(diào)力度，共促區(qū)域發(fā)展。先后與哈爾濱海關(guān)及天津檢驗(yàn)檢疫局等8個(gè)部門簽訂合作備忘錄。對(duì)于邊貿(mào)出口事宜，黑龍江局多次與俄有關(guān)部門進(jìn)行溝通，并陪同省領(lǐng)導(dǎo)赴俄，與遠(yuǎn)東地區(qū)總統(tǒng)副代表等官員進(jìn)行會(huì)談。三是主動(dòng)作為促發(fā)展，有效推動(dòng)中俄區(qū)域合作。今年，在黑龍江省政府的授意下，黑龍江局將協(xié)助有關(guān)部門做好APEC會(huì)議的前期各項(xiàng)工作，并主動(dòng)跟蹤服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)、哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)。

    把握載體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)發(fā)展能力升級(jí)。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為落實(shí)“十二字方針”和促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的核心載體來(lái)抓。一升級(jí)服務(wù)和改善民生。新《商檢法》的出臺(tái)，使檢驗(yàn)檢疫工作有法可依，用法律服務(wù)和改善民生，是質(zhì)檢工作的重要任務(wù)。黑龍江局開(kāi)展“走基層、訪民情、強(qiáng)質(zhì)檢”活動(dòng)，走訪企業(yè)18家，召開(kāi)座談會(huì)23次，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題27項(xiàng)，幫助企業(yè)解決進(jìn)出口過(guò)程中遇到的各種難題。二是以大通關(guān)推動(dòng)大開(kāi)放。推動(dòng)建立首個(gè)對(duì)俄國(guó)際物流園區(qū)，開(kāi)了內(nèi)陸地區(qū)對(duì)俄貿(mào)易先河。新增直通放行企業(yè)7家，綠色通道企業(yè)20家，同比分別增長(zhǎng)40%和81%。簽發(fā)普惠制和區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)22438份，關(guān)稅減免3800余萬(wàn)美元。三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。10年來(lái)，黑龍江局先后被中央文明委評(píng)為全國(guó)文明單位，涌現(xiàn)出全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)先進(jìn)工作者徐淑霞等一大批先進(jìn)典型人物。 《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》