近年來鐵礦砂已成為我國主要的大宗散裝資源性進口品種,以江蘇江陰港為例,2012年1至8月進口量260萬噸,為江陰口岸最大宗進口散裝產(chǎn)品。為保障進口鐵礦檢驗工作質(zhì)量和效率,檢驗檢疫部門投入了大量檢驗人力資源。
目前,進口鐵礦法定檢驗并無相應(yīng)的強制性檢驗規(guī)范明確具體的檢測項目,檢驗人員一般依據(jù)外貿(mào)合同約定的驗收條款開展檢測,檢驗項目含化學(xué)組分、水分和物理組成(粒度),其中化學(xué)組分通常包括鐵含量、二氧化硅、三氧化二鋁、磷和硫,由于鐵含量是貨款結(jié)算指標(biāo),為外貿(mào)各方關(guān)注重點,也成為當(dāng)前檢驗檢疫部門的檢驗重點。
但值得提醒的是,鐵含量指標(biāo)主要體現(xiàn)了商業(yè)性,并不具備明顯的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護特性。與之形成鮮明對比的是,鐵礦中涉及人身健康、環(huán)境安全的有毒有害物質(zhì)含量的監(jiān)測則基本不在檢驗內(nèi)容之列。如近期江陰局對某特鋼公司進口的6700噸鐵礦砂中砷(As)干態(tài)含量按合同進行檢測,達(dá)0.16%,為買賣雙方合同訂立的基準(zhǔn)值的32倍,嚴(yán)重超標(biāo)。這是江陰口岸首批在合同中約定開展砷含量檢測的鐵礦。我們由此推測,在未經(jīng)相關(guān)項目檢驗的進口批中,肯定還存在著部分鉛、砷等重金屬超標(biāo)批次,其對人身和環(huán)境安全的隱患不容忽視。由此可見,由于缺乏科學(xué)合理的強制性檢驗規(guī)范,進口鐵礦法定檢驗中客觀存在著檢測項目設(shè)置不合理,檢驗檢疫部門消耗大量人力資源介入產(chǎn)品貿(mào)易性指標(biāo)檢測,卻存在著法律法規(guī)賦予的安衛(wèi)環(huán)要求檢驗監(jiān)管不到位的風(fēng)險。
為此,建議加強鐵礦等品種的檢驗檢疫工作科學(xué)性研討,盡快擺脫合同中商業(yè)性驗收條款束縛,制定和完善相關(guān)產(chǎn)品的強制性檢驗規(guī)范要求,強化有毒有害物質(zhì)監(jiān)測,把有限人力資源放在更合理的把關(guān)節(jié)點上,更加凸顯檢驗檢疫執(zhí)法的權(quán)威性和社會效益。(徐盛洋)