國門前勇創(chuàng)先 黨旗下勁爭優(yōu)

——北京檢驗檢疫局深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動綜述

    國家質(zhì)檢總局局長支樹平（前右二）、副局長孫大偉（前右三），北京市副市長程紅（前右五）前往北汽福田調(diào)研出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理工作。支樹平局長對北京檢驗檢疫局服務企業(yè)、科學監(jiān)管的主動作為給予充分肯定。

    局長寄語>>

    創(chuàng)先爭優(yōu)是加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設的重要舉措。搞好創(chuàng)先爭優(yōu)關鍵要抓好“三個工程”建設，即領導班子的“領航工程”、基層黨組織的“聚力工程”和廣大黨員的“先鋒工程”。自2010年4月至黨的十八大召開，北京檢驗檢疫局創(chuàng)先爭優(yōu)活動按照三個時段、分別以“打造精品、以質(zhì)取勝、為民服務”三大主題深入開展。兩年多來，北京局先后組織召開專題會議6次，制定有關規(guī)章制度7項，探索建立機關黨建考評等創(chuàng)先爭優(yōu)長效工作機制8個，形成了在局黨組和機關黨委領導下的以黨員為點、黨支部為線、整個業(yè)務領域為面的創(chuàng)先爭優(yōu)網(wǎng)絡化格局。同時，堅持創(chuàng)先爭優(yōu)黨群共建，形成了“黨組織帶動所在單位創(chuàng)先進、黨員帶動身邊群眾爭優(yōu)秀”的良好局面。目前，創(chuàng)先爭優(yōu)已成為北京局評價業(yè)務工作好壞的標尺、推進工作創(chuàng)新的引擎、加強班子和隊伍建設的抓手，局機關連續(xù)11年榮獲“首都文明單位”稱號，去年又躋身“首都文明單位標兵”行列。面對建設中國特色世界城市的新定位，面對踐行“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”中的新挑戰(zhàn)，北京局將繼續(xù)推進窗口單位為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)工作的深入開展，創(chuàng)出精品，收到實效，讓社會滿意，讓人民群眾滿意，以優(yōu)異的工作成績向黨的十八大勝利召開獻禮！

    ——北京檢驗檢疫局局長、黨組書記  齊京安

    創(chuàng)先爭優(yōu)是黨永葆青春活力的動力源泉。作為重要的行政執(zhí)法窗口單位，基層檢驗檢疫機構如何開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動？黨員占到職工總數(shù)七成的北京檢驗檢疫局的做法是堅持立足實際、突出特色，緊緊圍繞“打造精品、以質(zhì)取勝、為民服務”三大主題，按照創(chuàng)先爭優(yōu)的標準和理念積極推動業(yè)務監(jiān)管、行政管理、窗口服務和隊伍建設的全面創(chuàng)新，提升了自身的行政執(zhí)行力、內(nèi)部凝聚力和對外公信力，在積極推動首善之區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中彰顯了黨的堡壘力量和表率作用，為檢徽爭了光，為黨旗添了彩。

    突出業(yè)務創(chuàng)新特色 “抓質(zhì)量”再上新水平

    檢驗檢疫工作質(zhì)量關乎國家經(jīng)濟利益是否能夠得到有效維護。如何推動“抓質(zhì)量”上新水平？北京檢驗檢疫局倡導業(yè)務創(chuàng)新，并通過落實“一崗雙責”，將創(chuàng)新成果納入黨建績效考核，激勵廣大黨員在推動“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略實施中建功立業(yè)。

    創(chuàng)新業(yè)務監(jiān)管模式，提升把關質(zhì)量。該局通過建立出口工業(yè)品企業(yè)質(zhì)量綜合管理體系，實現(xiàn)了對不同類別企業(yè)出口不同風險等級產(chǎn)品的科學管理。通過健全出口食品分類監(jiān)管機制，合理確定檢測項目、檢測頻次和監(jiān)管方式，使出口食品實現(xiàn)了“質(zhì)量有保障、風險有控制、效率有提高”。通過建立企業(yè)質(zhì)量信用信息平臺，不斷完善誠信體系建設，從制度上約束企業(yè)履行好質(zhì)量安全“第一責任人”責任。據(jù)統(tǒng)計，2010年以來，全局共查堵不合格進出口貨物4629批。

    創(chuàng)新內(nèi)部管理機制，提升執(zhí)法效能。不斷深化“三位一體”綜合行政管理體系建設成果，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了工作能效，使出入境業(yè)務工作時限符合率均達到98％以上。此外，積極推動信息化建設，自主開發(fā)了集中審單管理系統(tǒng)50多個業(yè)務應用軟件；相繼建起雙路視頻會議系統(tǒng)、電話會議系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、行政辦公系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)了辦公自動化和智能化，大大提升工作效能，節(jié)省了行政開支。

    創(chuàng)新科技興檢工作，提升檢測水平。近年來，該局瞄準國際先進水平，以“檢得出、檢得準、檢得快”為目標，以前瞻性、突破性和帶動性強的重大科研項目為基礎，先后打造了熒光定量PCR、生物芯片和納米技術檢測三大平臺，為全局行政執(zhí)法提供了強大的技術保障。實驗室檢測能力顯著增強，先后組織了40余次全國性能力驗證工作；檢測項目不斷擴大，現(xiàn)已達到2251項，比2006年增長了2.6倍。

北京檢驗檢疫局全員實施準軍事化管理

    突出國門口岸特色 “保安全”實現(xiàn)新突破

    質(zhì)量安全始終是社會關注的熱點和焦點，“保安全”始終是檢驗檢疫監(jiān)管工作的重點和難點。作為首都局，北京局“位置特殊、地位重要、影響重大”，其服務外交外貿(mào)大局的任務艱巨，任何疏漏都可能在國內(nèi)外造成很大的影響。因此，該局將“保安全”作為重中之重的執(zhí)法工作來抓。

    一是圍繞人傳染疫病防控，率先建立以航空器申報電子化為核心，以傳染病防控組織機制、防控機制、保障機制、協(xié)作機制為支撐的“一化四機制”空港口岸傳染病防控體系。該體系得到國家質(zhì)檢總局的認可并已在全系統(tǒng)推廣應用，哈佛大學和清華大學正將該體系編入危機管理的教學案例。

    二是圍繞動植物疫病疫情防控，從提高動物疫病檢出率出發(fā)，創(chuàng)新進境大中動物檢疫監(jiān)管模式，嚴格檢疫采樣“三記錄四核號”標準，在口岸動植物檢疫監(jiān)管中取得了明顯成效。2010年以來，該局先后在口岸截獲各類有害生物233種、1563次。其中，檢出二類進境動物傳染病4種、12次；進出境人員監(jiān)測發(fā)現(xiàn)病例5802例，維護了首都的經(jīng)濟安全和人民健康安全。

    三是圍繞應對口岸重大和突發(fā)事件，著力加強應急管理體系建設，制定各類應急工作預案10個，并建成了有效的應急管理平臺，在口岸應對利比亞撤僑包機、日本核輻射等一系列突發(fā)事件和重大活動中發(fā)揮了積極作用。

北京檢驗檢疫局政工處干部王荃被選中參加北京市宣傳部組織的百姓宣講活動

    突出窗口服務特色 “促發(fā)展”取得新成效

    在為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，北京局堅持“人民質(zhì)檢為人民”的宗旨，以扎實的創(chuàng)先爭優(yōu)實績將為民、便民、利民服務目標落到實處，為優(yōu)化首都外貿(mào)發(fā)展環(huán)境作出了積極貢獻。

    樹立質(zhì)檢為民理念，深入開展“進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、促發(fā)展、促和諧”活動。“進企業(yè)”，該局充分發(fā)揮政策、技術、人才的優(yōu)勢，積極推行京津直通放行模式，實現(xiàn)“報、檢、放”一次完成，一年就為企業(yè)縮短時間4062天、節(jié)省費用169萬元�！斑M社區(qū)”，該局連續(xù)多年開展“食品檢測實驗室開放日”活動，向北京市民展示食品檢測技術把關能力�！斑M農(nóng)村”，每年都組織文明單位到結對村莊開展科技、醫(yī)療下鄉(xiāng)等活動；2010年以來多次組織獻愛心活動，共為玉樹震災、西南旱災和京郊農(nóng)村困難戶籌得善款近40萬元。

    加強窗口形象建設，著力搭建檢驗檢疫為民、便民、惠民的有效平臺。一是建“便民”窗口。按照“窗口設施是基礎，能力建設是支撐，制度建設是保障，證單質(zhì)量是關鍵”的總體要求，該局不斷改善窗口基礎設施，強化檢務技能培訓，完善流程規(guī)章制度，加強證單監(jiān)督檢查，提升了窗口管理水平、工作質(zhì)量和服務能力。二是建“利民”窗口。在窗口單位積極開展“三亮、三創(chuàng)、三比、三評”活動，要求窗口單位黨員統(tǒng)一佩戴黨徽、設立崗位標示牌接受群眾監(jiān)督；包括局領導在內(nèi)的全體黨員均作出公開承諾，并在局宣傳欄等醒目位置對外公開；立足崗位積極爭創(chuàng)黨員示范崗、黨員示范窗口、黨員品牌工程；扎實開展承諾、踐諾、評諾活動，確�！叭�有聲”、“四個零”、“五個辦”、“六不讓”服務承諾不打折扣；堅持黨員互評、領導點評、群眾評議相結合，切實保證為民服務收到實效。三是建“為民”窗口。在全局范圍內(nèi)廣泛開展“下基層、訪民情、強質(zhì)檢”活動，通過廣泛走訪、深入調(diào)研、聯(lián)系幫扶、掛職鍛煉等方式，走訪蹲點1202人（次），為企業(yè)群眾辦實事近千件。

    強化窗口服務實效，著力推動首都經(jīng)濟建設。一是圍繞推動中國特色世界城市建設，及時入駐中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)進行現(xiàn)場辦公，為駐區(qū)企業(yè)提供“一站式”服務；適應首都“會展經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展的需要，全面提升相關監(jiān)管服務能力。二是圍繞推進首都經(jīng)濟結構轉型，大力扶持“雙自主”產(chǎn)品出口，推動實現(xiàn)由“北京制造”向“北京創(chuàng)造”的升級轉變。三是圍繞推進對外貿(mào)易便利化，方便企業(yè)就近辦理業(yè)務、吸引招商引資等提供了便利條件，在北京平谷國際陸港、綜合保稅區(qū)、中關村示范區(qū)、國際郵件處理中心分別設立了辦事機構，使全局分支機構增至13個。建立起以信用管理、風險分析為基礎的出口企業(yè)分類監(jiān)管機制，將口岸通關時間從過去的兩天壓縮到1小時完成。北京市副市長程紅為此專門批示：“分類管理是出入境檢驗檢疫工作的重大變革和創(chuàng)新，一定會在服務企業(yè)、擴大出口、提高效率上起到積極推動作用�！�

 北京市直機關工委副書記楊公鼎來北京檢驗檢疫局調(diào)研創(chuàng)先爭優(yōu)工作

    突出隊伍建設特色 “強質(zhì)檢”樹立新形象

    俗話說：基礎不牢，地動山搖�！皬娰|(zhì)檢”關鍵要打牢基層基礎工作。為此，北京局依靠黨組織和黨員主體力量，堅持多管齊下，使“強質(zhì)檢，樹形象”目標要求落到了實處。

    加強基層組織建設，從提高黨建科學化水平上創(chuàng)先爭優(yōu)。一是規(guī)范基層黨組織建設。該局結合基層組織建設年整體推進組織建設，及時指導“三定”方案實施后60個黨支部完成換屆選舉；將黨建工作質(zhì)量檢查納入質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核，確保黨建工作責任制的有效落實。二是全面推進黨務公開工作。制定了實施方案，成立了黨務公開工作領導小組，確定了實施范圍、公開內(nèi)容、公開目錄、公開渠道等。三是抓好分類定級和晉位升級工作。制定下發(fā)工作方案，并結合績效考核指標，對60個黨支部進行綜合評定，按照鞏固先進、推動一般的要求，要求各支部查找自身優(yōu)缺點，制定整改措施，努力在年底實現(xiàn)晉位升級。

    強化精品工程建設，從發(fā)展理念和思路上創(chuàng)先爭優(yōu)。該局從發(fā)展策略、工作需要和隊伍建設考量積極打造檢驗檢疫精品工程，借此培養(yǎng)職工精益求精的工作習慣，激發(fā)職工勇創(chuàng)佳績的才智潛能。積數(shù)年之功，精品理念在該局已經(jīng)深入人心，并形成了以“建鐵軍、樹標桿、創(chuàng)一流”為目標，以創(chuàng)新監(jiān)管、科技興檢、提升效能為著力點，以“三位一體”綜合行政管理體系建設為基礎保證，以推行崗位練兵、準軍事化管理、機關文化建設為主抓手的精品工程建設格局。

    實行準軍事化管理，從強化工作作風上創(chuàng)先爭優(yōu)。該局學習借鑒部隊有效的管理經(jīng)驗和管理模式，從崗位、形象、制度、服務、管理等方面入手，推進干部隊伍的正規(guī)化、科學化、精細化建設。通過實施全員準軍事化管理，該局取得了檢容風貌展現(xiàn)新形象、執(zhí)行能力顯現(xiàn)新提升、干事創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)新局面的“三新”效果。

    開展崗位練兵和技能競賽，從提高素質(zhì)能力上創(chuàng)先爭優(yōu)。為把奧運保障、甲流防控的成果固化下來、傳承下去，該局將崗位練兵和技能競賽作為業(yè)務上創(chuàng)先爭優(yōu)的一個抓手，先后在10個專業(yè)類別、34個業(yè)務崗位開展了100多次全局性的練兵競賽活動，人員參與率達到100％。通過狠抓“學、練、用”三個環(huán)節(jié)的有機結合，使職工實現(xiàn)了“本職崗位精通、本處業(yè)務熟悉、全局工作了解”的目標要求，全面提升了一線人員的履職能力。

    積極開展文明爭創(chuàng)和廉政道德建設，從營造風清氣正的機關環(huán)境上創(chuàng)先爭優(yōu)。通過爭創(chuàng)首都文明單位標兵，切實提高全局干部職工文明程度，形成良好的工作秩序、高效的工作機制、求真務實的工作作風、朝氣蓬勃的機關生活和整潔優(yōu)美的工作環(huán)境。通過推行黨務和政務公開，建立廉政風險控制體系，確保了檢驗檢疫權力運行公開、透明。

    一分耕耘一分收獲。北京局的創(chuàng)先爭優(yōu)工作受到上級黨組織的認可與表彰。今年初，北京市直機關工委常務副書記夏尚武同志出席該局工作會議時，對此進行了專門表揚；市直機關工委副書記楊公鼎、副書記杜順成和傅毅委員上半年分別帶隊來北京局調(diào)研創(chuàng)先爭優(yōu)工作，并給予了積極評價。同時，在北京市創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)驗交流大會、北京市直機關“慶祝黨的生日開展創(chuàng)先爭優(yōu)為首都科學發(fā)展作貢獻”座談會，以及市直機關“創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)驗交流暨‘三進兩促’推進”大會上，該局分別做了書面交流發(fā)言；首都機場局機關黨委和海淀局黨支部被列為全國質(zhì)檢系統(tǒng)基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的先進典型，其事跡先后在《中國國門時報》上進行了報道。兩年來，先后有機場局機關黨委等3個黨組織被評為質(zhì)檢系統(tǒng)、市直機關先進基層黨組織，徐京生、汪琳、劉國傳等8名黨員榮獲北京市、市直機關、質(zhì)檢系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨務工作者、“群眾心目中的好黨員”和“學習之星”等榮譽稱號。

    首個國家級出口汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設提速。圖為北京市商務委員會、北京出入境檢驗檢疫局、北京汽車集團有限公司共同簽署《工作備忘錄》。

北京檢驗檢疫局力促北京大興黃金梨出口。圖為工作人員在果園現(xiàn)場實施監(jiān)管。

    撰稿人：汪 濤 孟文超 馬 麗 王 荃

    攝 影：甄 凱 鄧 旭

    《中國國門時報》