念好“茶經(jīng)”
——浙江檢驗(yàn)檢疫部門(mén)探索進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)管理系列報(bào)道之二
本報(bào)記者 孫霞云 通訊員 黃紅蕾
西湖西去古龍井，煙云秀孕風(fēng)篁嶺。周恩來(lái)總理曾稱(chēng)贊：“龍井茶是茶葉珍品，國(guó)內(nèi)外人士都很需要它，要多發(fā)展一些�！�
作為地方特色產(chǎn)品，茶葉是浙江省主要出口大宗食品。今年上半年，浙江檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)出口茶葉7.78萬(wàn)噸、貨值2.07億美元，占全國(guó)茶葉出口量的一半以上。其中，出口珠茶和眉茶占70%左右。
“出口茶葉貿(mào)易的正常開(kāi)展，關(guān)系到浙江省三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)乎我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際聲譽(yù)。”正如浙江局局長(zhǎng)閻震所言，針對(duì)近年來(lái)出口珠、眉茶存在的摻雜使假問(wèn)題，浙江局念好“茶經(jīng)”，通過(guò)集中、全面、深入地治理，建立健全出口茶葉質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，力促浙江茶葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
不放過(guò)可疑之處
近兩個(gè)月來(lái)，寶納制茶有限公司、武義茶葉有限公司等出口企業(yè)，相繼迎來(lái)了浙江檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的飛行檢查。
“為深入開(kāi)展出口珠、眉茶整治工作，浙江局抽調(diào)全省系統(tǒng)精干力量，組成多個(gè)督察組，分不同的線路，對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要出口珠、眉茶產(chǎn)地企業(yè)進(jìn)行飛行檢查。”浙江局食品處處長(zhǎng)陳景告訴記者。
今年8月，頂著炎炎烈日，由浙江、杭州、湖州檢驗(yàn)檢疫局人員組成的南線督察組到達(dá)金華。大家先來(lái)到金華檢驗(yàn)檢疫局，檢查原料清查記錄、檔案、檢測(cè)情況，檢查工作記錄和方案。隨后，督察組又馬不停蹄趕到武義茶葉有限公司，檢查企業(yè)的原料供應(yīng)商臺(tái)賬與分支檢驗(yàn)檢疫局清查臺(tái)賬是否一致，檢查企業(yè)原料入廠產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)及檢測(cè)記錄臺(tái)賬，抽取原料樣及成品樣。一路上，督察組認(rèn)真細(xì)致，不放過(guò)任何可疑之處。
“開(kāi)展飛行檢查，既對(duì)分支局打擊出口茶葉摻雜使假行為專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，也督促企業(yè)加強(qiáng)原料控制，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。”南線督察組組長(zhǎng)、來(lái)自杭州局的奚志堅(jiān)如是表示。檢查過(guò)程中，督察組一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問(wèn)題，即記入企業(yè)監(jiān)管記錄本，并要求限期整改，分支局進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證；發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題的，立即按規(guī)定和程序暫停企業(yè)出口直至整改完成。
據(jù)了解，此次飛行檢查抽取了9家出口珠、眉茶生產(chǎn)企業(yè)原料、加工過(guò)程及成品樣品共30個(gè)，通過(guò)感官評(píng)審和理化檢驗(yàn)，結(jié)果除極個(gè)別樣品存在浸出物含量偏低外，其余樣品經(jīng)綜合評(píng)定均為合格。另外，經(jīng)專(zhuān)家感官評(píng)審，發(fā)現(xiàn)目前出口珠、眉茶原料及成品質(zhì)量水平明顯好于往年，茶葉質(zhì)量大幅提升。
不放縱危險(xiǎn)行為
“浙江局一直高度重視轄區(qū)大宗敏感商品的檢驗(yàn)監(jiān)管工作，茶葉更不例外。”陳景說(shuō)。飛行檢查是浙江局強(qiáng)化監(jiān)管的縮影，長(zhǎng)期以來(lái)，該局對(duì)打擊出口珠、眉茶摻雜使假行為始終保持著高壓態(tài)勢(shì)，絕不放縱任何影響質(zhì)量安全的危險(xiǎn)行為。
強(qiáng)化調(diào)研和約談制度。浙江局領(lǐng)導(dǎo)多次赴出口珠、眉茶主產(chǎn)地進(jìn)行調(diào)研，并召集大型企業(yè)、出口商及行業(yè)協(xié)會(huì)代表約談，了解整頓進(jìn)展及產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，直接指導(dǎo)整頓工作開(kāi)展，同時(shí)在經(jīng)費(fèi)及人力上給予傾斜與支持。
從嚴(yán)檢驗(yàn)檢疫。浙江局要求檢驗(yàn)檢疫工作人員對(duì)出口高檔大宗茶實(shí)施批批抽樣感官檢驗(yàn)，分支局采取兩人監(jiān)督、掏箱抽樣的方式，同時(shí)頻繁采取飛行檢查，嚴(yán)厲查處違規(guī)企業(yè)。今年上半年，該局暫停違規(guī)企業(yè)3家次，處罰不實(shí)申報(bào)企業(yè)3家。與此同時(shí)，浙江局全面組織小包裝車(chē)間改造升級(jí)，提升企業(yè)質(zhì)量安全控制能力。
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定和完善。浙江局積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)《珠茶》地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂，使之不斷滿足當(dāng)前質(zhì)量安全控制的需要，并出資100余萬(wàn)元，為全國(guó)制作出口珠、眉茶檢驗(yàn)檢疫實(shí)物鑒別樣，為檢驗(yàn)把關(guān)提供依據(jù)。
“只有政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，進(jìn)行聯(lián)合打擊和綜合治理，才能更好地落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。”浙江局食品處副處長(zhǎng)郝躍說(shuō)。在浙江局的大力推動(dòng)下，浙江省食安委牽頭組織，衛(wèi)生、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、公安、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)相互配合，建立起從源頭種植、初制、精制到拼配、包裝等各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接的監(jiān)管體系。
不放任質(zhì)量下滑
近年來(lái)，勞動(dòng)力成本大幅上漲，原料成本逐年提高，而茶葉出口價(jià)格始終處于低位，出口珠、眉茶價(jià)格10多年來(lái)一直沒(méi)有提價(jià)。究其原因，行業(yè)內(nèi)部定價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制缺失，企業(yè)以摻雜使假降低成本求生存、牟利潤(rùn)，導(dǎo)致了價(jià)格在低位徘徊的現(xiàn)象。
提升茶葉質(zhì)量，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，浙江局轉(zhuǎn)換思路多管齊下，推動(dòng)行業(yè)自律，發(fā)揮示范作用，全力推動(dòng)質(zhì)量提升。
浙江局在率先在檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體、對(duì)出口茶葉基地實(shí)施備案管理的基礎(chǔ)上，牽頭行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系與合作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，收集產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)調(diào)整檢驗(yàn)措施。
2012年3月，西子湖畔景色如畫(huà)。在浙江局的促成下，浙江省召開(kāi)了全國(guó)茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)質(zhì)量提升大會(huì)。與此同時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局也組織召開(kāi)了全國(guó)進(jìn)出口茶葉協(xié)作組工作會(huì)，統(tǒng)一行業(yè)認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一全國(guó)把關(guān)尺度。
此外，今年以來(lái)，浙江局還成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)參加的打擊出口茶葉摻雜使假行為整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并相應(yīng)成立辦公室，召開(kāi)工作會(huì)議，制定下發(fā)為期兩年的綜合整治工作方案，部署了22項(xiàng)工作任務(wù)。
與此同時(shí)，浙江局以推進(jìn)進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，建立茶葉質(zhì)量安全保障體系，提升區(qū)域整體質(zhì)量安全水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“當(dāng)前，浙江省已啟動(dòng)建立14個(gè)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)，其中茶葉4個(gè)，余杭徑山出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)已被國(guó)家質(zhì)檢總局評(píng)為全國(guó)首批典型示范區(qū)，對(duì)茶葉規(guī)范化種植，生產(chǎn)、加工具有極強(qiáng)的示范效應(yīng)，下一步，浙江局將積極推動(dòng)在具備條件的縣市區(qū)推廣‘余杭經(jīng)驗(yàn)’，絕不放任企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下滑。”陳景如是表示。《中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》
