□ 符麗媛 辛?xí)蕴m
蘇州高新區(qū)保稅物流中心（B型）于2006年3月13日通過(guò)國(guó)家海關(guān)總署、財(cái)政部、稅務(wù)總局、外匯管理局聯(lián)合驗(yàn)收，2006年4月18日正式運(yùn)營(yíng)，是具有保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際物流配送、簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)、進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、口岸通關(guān)及物流信息處理和咨詢(xún)服務(wù)6項(xiàng)功能的大型企業(yè)，配套建設(shè)集裝箱、貨物的固定堆放場(chǎng)地和倉(cāng)庫(kù)等口岸儲(chǔ)存場(chǎng)地，為口岸的出入境貨物提供了完善的服務(wù)。經(jīng)過(guò)多年努力，蘇州高新區(qū)保稅物流中心快速發(fā)展成為輻射國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的多功能和一體化的出入境國(guó)際物流綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)和海陸空門(mén)類(lèi)齊全的進(jìn)出口通關(guān)監(jiān)管綜合查驗(yàn)平臺(tái)。
為了進(jìn)一步與國(guó)際接軌，完善儲(chǔ)存場(chǎng)地各項(xiàng)衛(wèi)生常規(guī)能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，滿(mǎn)足儲(chǔ)存場(chǎng)地進(jìn)一步提升自身衛(wèi)生管理能力的強(qiáng)烈需求，蘇州檢驗(yàn)檢疫局衛(wèi)檢處和新區(qū)辦主動(dòng)走訪(fǎng)了蘇州高新區(qū)保稅物流中心，在認(rèn)真聽(tīng)取了儲(chǔ)存場(chǎng)地負(fù)責(zé)人對(duì)目前衛(wèi)生管理情況的介紹和對(duì)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)幫扶企業(yè)進(jìn)一步提升衛(wèi)生管理水平的懇切希望后，蘇州檢驗(yàn)檢疫局衛(wèi)檢處攜手新區(qū)辦經(jīng)過(guò)多次上門(mén)“把脈”和宣貫培訓(xùn)，為蘇州高新區(qū)保稅物流中心制定了“一企一策”服務(wù)新措施，量身打造了專(zhuān)項(xiàng)方案，不斷地提高了場(chǎng)站衛(wèi)生管理、媒介生物防治等方面的綜合實(shí)力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，有力地夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。
一、促進(jìn)儲(chǔ)存場(chǎng)地常規(guī)能力更精細(xì)化
為進(jìn)一步提升儲(chǔ)存場(chǎng)地衛(wèi)生管理能力，2012年以來(lái)，在蘇州檢驗(yàn)檢疫局的上門(mén)指導(dǎo)下，蘇州高新區(qū)保稅物流中心加大了儲(chǔ)存場(chǎng)地的場(chǎng)站衛(wèi)生、人員培訓(xùn)、醫(yī)學(xué)媒介生物監(jiān)測(cè)與防控、垃圾處理等場(chǎng)站常規(guī)衛(wèi)生管理能力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精細(xì)化建設(shè)，通過(guò)以下幾個(gè)舉措進(jìn)一步找準(zhǔn)落實(shí)精細(xì)化管理的主要途徑，努力實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)存場(chǎng)地衛(wèi)生管理水平的全方位提升。
一是抓好場(chǎng)站衛(wèi)生的細(xì)化工作，對(duì)倉(cāng)庫(kù)合理配置保潔工人和衛(wèi)生檢查人員，定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)，形成管理、作業(yè)、督查一體化的管理格局，實(shí)現(xiàn)了檢查者與被檢查者的快速溝通與互動(dòng)保障，有力提升了場(chǎng)站衛(wèi)生精細(xì)化管理的實(shí)時(shí)性和有效性。
二是場(chǎng)站強(qiáng)化了對(duì)PCO公司媒介防治工作的監(jiān)控與評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定下一步的工作指導(dǎo)和反饋意見(jiàn)；強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)生管理人員和場(chǎng)站從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)效果評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果開(kāi)展下一步的教育培訓(xùn)工作。
三是對(duì)企業(yè)衛(wèi)生管理資料進(jìn)行檔案化管理。2012年以來(lái)，蘇州高新區(qū)保稅物流中心專(zhuān)門(mén)設(shè)置了儲(chǔ)存場(chǎng)地衛(wèi)生管理檔案室，并將各項(xiàng)培訓(xùn)記錄、衛(wèi)生制度、媒介防控、預(yù)案演練、健康檔案等臺(tái)賬歸類(lèi)整理，形成一套正規(guī)的、動(dòng)態(tài)化的管理檔案，這一舉措得到了從業(yè)人員的廣泛歡迎。
二、促進(jìn)儲(chǔ)存場(chǎng)地衛(wèi)生應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力更實(shí)戰(zhàn)化
蘇州高新區(qū)保稅物流中心建有重大傳染病防控、核生化應(yīng)對(duì)等6個(gè)應(yīng)急預(yù)案，但是場(chǎng)站的從業(yè)人員甚至是部分管理人員對(duì)預(yù)案的內(nèi)容并不熟悉，對(duì)應(yīng)急應(yīng)對(duì)的流程也無(wú)法完全理解。為更好地服務(wù)口岸儲(chǔ)存場(chǎng)地，幫助企業(yè)進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)國(guó)境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，蘇州檢驗(yàn)檢疫局衛(wèi)檢處、新區(qū)辦多次赴新區(qū)保稅物流中心，為衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)衛(wèi)生管理知識(shí)、疾病防控知識(shí)、衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)，對(duì)該公司的應(yīng)急預(yù)案和處置流程進(jìn)行詳盡地分析和講解。在蘇州檢驗(yàn)檢疫局的指導(dǎo)下，蘇州高新區(qū)保稅物流中心開(kāi)展了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演練，蘇州檢驗(yàn)檢疫局的相關(guān)部門(mén)也配合參加了本次演練。
本次演練的背景是模擬在境外特別是東南亞地區(qū)登革熱疫情高發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)下，儲(chǔ)存場(chǎng)地在發(fā)現(xiàn)醫(yī)學(xué)媒介生物密度出現(xiàn)異常增高的情況下開(kāi)展了應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作。本次演練依照目前儲(chǔ)存場(chǎng)地衛(wèi)生管理實(shí)際流程，主要分為四個(gè)部分：第一部分是集裝箱檢疫查驗(yàn)；第二部分是儲(chǔ)存場(chǎng)地啟動(dòng)預(yù)案和應(yīng)急處置；第三部分是發(fā)現(xiàn)病人；第四部分是疫情處置和報(bào)告。蘇州新區(qū)保稅物流中心對(duì)本次演練高度重視，事先反復(fù)排演，并要求各部門(mén)和人員從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，做好充分準(zhǔn)備。蘇州檢驗(yàn)檢疫局也非常重視本次演練工作，幫助企業(yè)制定了詳細(xì)的演練劇本，協(xié)助企業(yè)對(duì)全體演練人員進(jìn)行了程序培訓(xùn)�，F(xiàn)場(chǎng)演練結(jié)束后，全體演練人員紛紛發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)整個(gè)演練過(guò)程進(jìn)行回顧和驗(yàn)證，均表示通過(guò)這次演練，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的流程有了充分的理解和掌握。
三、促進(jìn)儲(chǔ)存場(chǎng)地衛(wèi)生管理理念更現(xiàn)代化
《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)》引入并明確了“集裝箱裝卸區(qū)”的衛(wèi)生管理要求，要求“締約國(guó)應(yīng)該在可行的情況下確保集裝箱裝卸區(qū)保持無(wú)感染或污染源，包括無(wú)媒介和宿主，并應(yīng)配備檢查和隔離集裝箱的設(shè)施”。蘇州高新區(qū)保稅物流中心儲(chǔ)存場(chǎng)地作為一家為出入境集裝箱、貨物提供存儲(chǔ)和相關(guān)服務(wù)的儲(chǔ)存場(chǎng)所，在檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的指導(dǎo)下，依據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)》的要求，迅速與國(guó)際接軌，通過(guò)以下措施提升自身的管理能力，強(qiáng)化集裝箱裝卸區(qū)的衛(wèi)生管理要求。
一是加強(qiáng)場(chǎng)站的放射性監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。蘇州高新區(qū)保稅物流中心采購(gòu)了放射性檢測(cè)儀，在檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的指導(dǎo)下，定期對(duì)場(chǎng)站的外照射水平進(jìn)行測(cè)量，獲取了高新區(qū)保稅物流中心儲(chǔ)存場(chǎng)所的天然輻射水平動(dòng)態(tài)本底資料。
二是加強(qiáng)了場(chǎng)站的媒介生物監(jiān)測(cè)與控制能力建設(shè)。蘇州高新區(qū)保稅物流中心在下水道設(shè)立了防鼠網(wǎng)，堆場(chǎng)四周布設(shè)毒鼠屋50余個(gè)；設(shè)置了儲(chǔ)存場(chǎng)地醫(yī)學(xué)媒介生物藥械存放展示室，購(gòu)置了蟲(chóng)害勘查儀、光觸媒滅蚊燈、自動(dòng)捕蠅器、二氧化碳誘蚊器、新型蟑螂捕捉器、自動(dòng)捕鼠器等目前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的媒介防控設(shè)施，全方面地提升了儲(chǔ)存場(chǎng)地對(duì)醫(yī)學(xué)媒介生物的防控水平。
四、促進(jìn)儲(chǔ)存場(chǎng)地衛(wèi)生管理人員更專(zhuān)業(yè)化
從當(dāng)前現(xiàn)狀看，儲(chǔ)存場(chǎng)地衛(wèi)生管理人員人才培養(yǎng)還存在很大的局限性。特殊監(jiān)管區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督中遇到異常事件的情況極少，無(wú)需采取緊急衛(wèi)生控制措施，所以?xún)?chǔ)存場(chǎng)地衛(wèi)生管理人員缺乏提高衛(wèi)生管理水平的機(jī)會(huì)。為了幫扶儲(chǔ)存場(chǎng)地提升衛(wèi)生管理人員的能力和水平，一方面，蘇州檢驗(yàn)檢疫局衛(wèi)檢處采取“走出去，引進(jìn)來(lái)”的方針，組織場(chǎng)站衛(wèi)生管理人員赴張家港、南京等海港、空港口岸交流與學(xué)習(xí)，強(qiáng)化自身技能；另一方面，蘇州高新區(qū)保稅物流中心大力加強(qiáng)儲(chǔ)存場(chǎng)地衛(wèi)生管理人員、從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容包括傳染病防控、媒介生物綜合防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等多個(gè)方面，力求提高人員的自覺(jué)防病意識(shí)。此外，由于蘇州“區(qū)點(diǎn)園”儲(chǔ)存場(chǎng)地的媒介防控業(yè)務(wù)主要外包給除害公司，因此蘇州檢驗(yàn)檢疫局又協(xié)助高新區(qū)保稅物流中心對(duì)除害公司從業(yè)人員進(jìn)行了媒介防控的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并根據(jù)其需求隨時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)一系列不同層次的培訓(xùn)工作，受訓(xùn)人員均能認(rèn)真對(duì)待、積極整改，儲(chǔ)存場(chǎng)地衛(wèi)生管理人員、從業(yè)人員、除害公司的衛(wèi)生檢疫意識(shí)得到顯著提高。
儲(chǔ)存場(chǎng)地是出入境集裝箱、貨物的集散地，在防止傳染病傳播方面扮演著非常重要的角色。2012年以來(lái)，蘇州高新區(qū)保稅物流中心按照《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》和國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的相關(guān)要求，在檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的幫扶下，常年不懈地嚴(yán)格實(shí)施出入境儲(chǔ)存場(chǎng)地衛(wèi)生管理工作，確保了蘇州“區(qū)點(diǎn)園”儲(chǔ)存場(chǎng)地衛(wèi)生管理機(jī)制的有序運(yùn)行�！吨袊�(guó)檢驗(yàn)檢疫》2012年11月刊
