福建省寧德市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組副主任兼辦公室主任 張國(guó)德

2011年9月16日市政府召開(kāi)全市質(zhì)量提升工作會(huì)議

    福建省寧德市在實(shí)施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，為了將寧德市建設(shè)成富有競(jìng)爭(zhēng)力的海西東北翼中心城市，他們將質(zhì)量工作主動(dòng)融入城市發(fā)展戰(zhàn)略中并不斷注入活力。通過(guò)全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，為寧德與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

    寧德市地處閩東，曾一度發(fā)展滯后其他地市。近年來(lái)，寧德市委市政府依托三都澳天然深海資源，實(shí)施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，使寧德經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展快車(chē)道。在環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，質(zhì)量工作是基礎(chǔ)，是生命線。

    寧德市委、市政府始終把質(zhì)量興市貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，并擺在重要的戰(zhàn)略位置來(lái)抓，多方互動(dòng)，齊抓共管，使全市主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平有了很大提高，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量明顯提升，質(zhì)量強(qiáng)市工作取得了明顯成效。今年，工業(yè)產(chǎn)品省級(jí)監(jiān)督抽查平均合格率達(dá)到89.08%，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品電機(jī)合格率89.75%，同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，按摩器合格率93.20%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。品牌建設(shè)取得新成效，目前全市擁有國(guó)家馳名商標(biāo)16件，福建名牌產(chǎn)品109項(xiàng)，福建省著名商標(biāo)139件，品牌產(chǎn)品銷(xiāo)售額占全部工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售額的比例明顯提高，對(duì)提升全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次發(fā)揮了重要作用。

    “三個(gè)認(rèn)識(shí)”保障質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)

    寧德市質(zhì)量強(qiáng)市工作的全面開(kāi)展和取得的階段性成果，得益于全市上下深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市和設(shè)立寧德市質(zhì)量獎(jiǎng)的重大意義。

    質(zhì)量強(qiáng)市是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。質(zhì)量工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展，離不開(kāi)質(zhì)量建設(shè)。當(dāng)前，全市正處于后發(fā)趕超、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式粗放，發(fā)展質(zhì)量不高，環(huán)境資源矛盾突出等壓力與挑戰(zhàn)。抓好質(zhì)量，“好”字當(dāng)頭，以好求快，才能使發(fā)展更強(qiáng)勁，更持久。以寧德市質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選為切入點(diǎn)和突破口，加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

    質(zhì)量強(qiáng)市是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。質(zhì)量是企業(yè)的生命線。沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有市場(chǎng)，沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有發(fā)展。我市具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)還很少，大量企業(yè)還是中小型勞動(dòng)密集型，存在著產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端、產(chǎn)品附加值低下、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題。我們企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須堅(jiān)定不移地走“質(zhì)量興企”的道路。寧德市質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)選，就是想通過(guò)這一平臺(tái)，激勵(lì)更多的企業(yè)堅(jiān)持“勤練內(nèi)功”，大力實(shí)施以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，提高質(zhì)量管理水平，加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，依靠質(zhì)量提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    質(zhì)量強(qiáng)市是保障和改善民生的迫切需要。質(zhì)量工作的本質(zhì)是堅(jiān)持以人為本，保障和改善民生，維護(hù)人民群眾的切身利益。質(zhì)量強(qiáng)市的最終落腳點(diǎn)是不斷改善廣大人民群眾的生活質(zhì)量，讓人民群眾共享發(fā)展成果。寧德市質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)選從某種程序上也可以說(shuō)是為群眾提供更好更有質(zhì)量的產(chǎn)品。這每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)，其實(shí)都可以落實(shí)到百姓衣食住行的里里外外，落實(shí)柴米油鹽的方方面面。同時(shí)，現(xiàn)在各種因質(zhì)量引發(fā)的安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。質(zhì)量已不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，也是關(guān)系社會(huì)和諧的重大政治問(wèn)題。所以，我們要以人民群眾的需求為導(dǎo)向，提高質(zhì)量安全保障能力，努力為人民群眾提供安心、放心、舒心的產(chǎn)品和服務(wù)。

    “五項(xiàng)落實(shí)”推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)

    2011年9月，我市召開(kāi)了質(zhì)量強(qiáng)市工作會(huì)議；今年4月，市政府下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市提升產(chǎn)品質(zhì)量的意見(jiàn)》。目前，全市上下各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，完善工作措施，夯實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市基礎(chǔ)。

    充分發(fā)揮寧德市質(zhì)量獎(jiǎng)的標(biāo)桿引領(lǐng)作用。2011年6月我市設(shè)立“寧德市質(zhì)量獎(jiǎng)”，出臺(tái)《寧德市質(zhì)量獎(jiǎng)管理規(guī)定》。今年是寧德市質(zhì)量獎(jiǎng)的首屆評(píng)選，質(zhì)監(jiān)部分在這過(guò)程中作了大量的工作，也積累一定的經(jīng)驗(yàn)。在下一步實(shí)施寧德市質(zhì)量獎(jiǎng)的實(shí)踐中，需要大家進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，更好地發(fā)揮寧德市質(zhì)量獎(jiǎng)在推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的標(biāo)桿和引領(lǐng)作用。要通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，讓全社會(huì)共同關(guān)注和參與質(zhì)量強(qiáng)市工作。通過(guò)申報(bào)評(píng)選，讓全體企業(yè)共同參與質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)引導(dǎo)激勵(lì)，讓參評(píng)企業(yè)全員參與質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。要通過(guò)寧德市質(zhì)量獎(jiǎng)的引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)寧德質(zhì)量總體水平的提升。

    進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。名牌是企業(yè)信譽(yù)、素質(zhì)、水平、質(zhì)量的綜合體現(xiàn)，被消費(fèi)者廣泛認(rèn)可，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)取勝的法寶。我們要進(jìn)一步推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，勇于開(kāi)拓創(chuàng)名牌，注重宣傳揚(yáng)名牌，調(diào)整結(jié)構(gòu)擴(kuò)名牌，提高質(zhì)量強(qiáng)名牌，強(qiáng)化服務(wù)助名牌，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步加快發(fā)展自主品牌，大力培育和扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變；加快建設(shè)區(qū)域品牌，努力形成一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

    切實(shí)抓好質(zhì)量安全工作。要加快構(gòu)建質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，完善各級(jí)政府對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、社會(huì)共同監(jiān)督的質(zhì)量安全工作機(jī)制。企業(yè)法定代表人作為質(zhì)量第一責(zé)任人，要切實(shí)對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全質(zhì)量安全責(zé)任體系。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保食品、藥品、化妝品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加快建立和實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息通報(bào)機(jī)制，落實(shí)質(zhì)量安全追溯、召回、區(qū)域監(jiān)管、約談和責(zé)任追究等制度，構(gòu)建預(yù)防質(zhì)量安全事故、突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急指揮和救援體系，降低事故發(fā)生率，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

    著力提升質(zhì)量總體水平。要深入推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究和制定，推動(dòng)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。要大力強(qiáng)化我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的技術(shù)保障和技術(shù)支撐，著力建設(shè)一批產(chǎn)品質(zhì)檢中心、檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立健全技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)。完善計(jì)量溯源體系建設(shè)，切實(shí)做好能源計(jì)量和民生計(jì)量工作，大力推進(jìn)安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。要通過(guò)全市上下的共同努力，使我市質(zhì)量總體水平得到明顯提升。

    依法依規(guī)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。要加快推進(jìn)以企業(yè)質(zhì)量信用為主要內(nèi)容的社會(huì)質(zhì)量體系建設(shè)，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分類(lèi)監(jiān)管。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理，深入開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生、人身健康、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，打擊質(zhì)量違法行為。完善質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制，實(shí)行質(zhì)量追溯制度。暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。要提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和監(jiān)督管理水平，規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

    創(chuàng)新機(jī)制形成質(zhì)量發(fā)展合力

    質(zhì)量強(qiáng)市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我市各部門(mén)十分注重綜合施治，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)的能動(dòng)作用，健全大質(zhì)量工作格局，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展

    加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視質(zhì)量工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自聽(tīng)取有關(guān)匯報(bào)，親自解決重大問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入了解掌握質(zhì)量工作情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部署有關(guān)工作。要按照《關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市提升產(chǎn)品質(zhì)量的意見(jiàn)》要求，對(duì)質(zhì)量強(qiáng)市實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。政府各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，各司其職，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體人員，抓好工作任務(wù)的落實(shí)。經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、檢驗(yàn)檢疫、食藥局等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)督促檢查，充分發(fā)揮質(zhì)量工作主力軍作用。

    努力為質(zhì)量工作創(chuàng)造條件。各級(jí)政府要加大對(duì)質(zhì)量工作的資金投入，支持質(zhì)量監(jiān)督和管理部門(mén)抓好食品監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。要積極引導(dǎo)公共資源向質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)和名優(yōu)企業(yè)流動(dòng)，鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持名牌產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展。要關(guān)心質(zhì)量監(jiān)督和管理隊(duì)伍建設(shè)，改善基礎(chǔ)條件，解決后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督和管理隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性。

    大力宣傳質(zhì)量工作的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力在全社會(huì)營(yíng)造人人重視質(zhì)量、人人參與質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好氛圍。要強(qiáng)化質(zhì)量輿論監(jiān)督，建立質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，加大對(duì)質(zhì)量違法行為曝光力度。深入開(kāi)展質(zhì)量月、3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化全民質(zhì)量意識(shí)，提升質(zhì)量工作水平。

    當(dāng)前，質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策，更是寧德市賴(lài)以持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的基礎(chǔ)；也是寧德市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇，是順民心、惠民生的迫切需要。要扎實(shí)抓好質(zhì)量工作，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)寧德科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

    《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》