陜西省質(zhì)監(jiān)部門加強監(jiān)管食品企業(yè)帶來新變化

企業(yè)自律意識節(jié)節(jié)高

    □ 齊繼戰(zhàn) 本報記者 王 梅

    投入600多萬元建立的食品檢驗室，使檢驗項目從以前的幾項擴大到現(xiàn)在的幾十項；檢驗人員由三五名增加到現(xiàn)在的22名；投入2780萬元用于生產(chǎn)設(shè)備更新和改造，實現(xiàn)了生產(chǎn)過程全自動化控制……在陜西西安市閻良區(qū)百躍乳制品公司，記者時刻能感受到乳制品企業(yè)正在發(fā)生的變化。“隨著陜西省質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管力度的不斷加大，我們已意識到企業(yè)必須下大力氣提高質(zhì)量水平，才能生存和發(fā)展。”百躍乳制品公司總經(jīng)理梁百躍說。

    陜西是食品生產(chǎn)大省，目前已有4000余家食品生產(chǎn)企業(yè)。進一步加強對這些食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，提升企業(yè)自律意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量始終是陜西省質(zhì)監(jiān)部門重要工作內(nèi)容之一。

    今年年初，該局出臺的《食品安全監(jiān)管工作方案》中，提出建立以“實行依法監(jiān)管，構(gòu)建兩個體系，建立三項機制，實現(xiàn)四化鏈條”為主要內(nèi)容的食品生產(chǎn)安全監(jiān)管模式，即著力構(gòu)建食品生產(chǎn)安全全程監(jiān)管體系和食品生產(chǎn)安全監(jiān)管責任考核體系；建立市場完善和準入退出機制、系統(tǒng)化區(qū)域監(jiān)管責任機制和科學化風險預警機制；實現(xiàn)日常監(jiān)管高效、監(jiān)管記錄便利化、問題溯源可控化和績效評估科學化。該局還出臺了8個相關(guān)制度，即區(qū)域監(jiān)管責任、日常監(jiān)督檢查、食品添加物質(zhì)報告、企業(yè)生產(chǎn)狀況報告、開歇業(yè)報告、企業(yè)負責人約談、行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)安全信息通報和以企業(yè)為主體的觀摩互查制度。

    該局通過制定監(jiān)管責任考核制度，細化和明細省、市、縣三級質(zhì)監(jiān)部門食品生產(chǎn)安全監(jiān)管職責，細化監(jiān)督檢查企業(yè)落實主體責任的考核制度，將食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作作為紀檢監(jiān)察部門對各單位綜合效能考評的重要內(nèi)容。

    有了制度保障之后，針對食品監(jiān)管的難點、重點在基層的特點，該局把提升基層監(jiān)管能力作為重要抓手，再從機構(gòu)設(shè)置、人員配備和人員培訓、經(jīng)費保障上加大力度。

    早在2007年，陜西省質(zhì)監(jiān)局成立了食品處，統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品監(jiān)管工作。與此同時，各地市局也相繼成立食品科，縣（區(qū)）局成立食品監(jiān)管股，形成上下一盤棋的監(jiān)管格局。但監(jiān)管人員不足依舊是普遍存在的問題。為此，各市質(zhì)監(jiān)局積極與市政府溝通，獲得大力支持。榆林、寶雞、延安市政府，運用政府公益崗位招聘人員，經(jīng)費納入市、縣財政預算，有效解決基層食品監(jiān)管人員不足的難題。

    同時，各級政府對質(zhì)監(jiān)部門食品監(jiān)管工作的資金投入不斷加大。從2009年至今，陜西省政府已累計投入7500萬元用于全省食品監(jiān)管。各市、區(qū)縣政府的投入也在增加，寶雞市政府已將1000余萬元列入財政預算，用于食品監(jiān)管專項經(jīng)費，漢中市政府劃撥200萬元用于縣級食品實驗室建設(shè)。

    監(jiān)管力度的加大，目的是要促使食品企業(yè)整體水平提高，那么企業(yè)究竟發(fā)生了怎樣的改變？

    采用現(xiàn)代化手段提高企業(yè)管理的有效性成為一大特點。富平縣金牛乳業(yè)在投入1500萬元用于檢驗設(shè)備購置和生產(chǎn)設(shè)備更新之后，又投入幾十萬元建立電子信息溯源系統(tǒng)，通過追溯系統(tǒng)查找造成問題的原因。據(jù)悉，該公司投資1.6億元興建的現(xiàn)代化新廠區(qū)今年年底將全面投入使用，屆時這里將成為全國最大的羊奶粉加工生產(chǎn)基地。

    企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量意識明顯加強是另一特點。“手牽手保質(zhì)量安全 心連心執(zhí)行國家標準”，這是刷在百躍乳制品公司辦公樓上的標語。梁百躍告訴記者：“提煉口號是企業(yè)策劃部的一項工作內(nèi)容，通過這樣的口號振奮精神，時刻提醒我和每一名員工都要做一名有道德、負責任的人�！�

    產(chǎn)品質(zhì)量的合格率是食品生產(chǎn)企業(yè)是否負責任的最直觀表現(xiàn)。從陜西省質(zhì)監(jiān)局的突擊檢查小組隨機抽取的22個樣品的抽樣檢查結(jié)果顯示，樣品質(zhì)量全部合格。在今年第二季度對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，從11個地市抽取的12類食品和食品相關(guān)產(chǎn)品樣品抽樣結(jié)果顯示，平均批次合格率為94.6%。《中國質(zhì)量報》