上海檢驗檢疫局產(chǎn)品質(zhì)量管理工作綜述

2011-08-31 08:53:18 中國質(zhì)量萬里行點擊：次

齊心協(xié)力抓質(zhì)量全心全意保安全

——上海檢驗檢疫局產(chǎn)品質(zhì)量管理工作綜述

□田禾梁俊林建明

上海檢驗檢疫局局長徐金記（右二）深入企業(yè)一線指導質(zhì)量管理工作

質(zhì)量是基礎，安全是底線。黨中央、國務院、國家質(zhì)檢總局始終高度重視質(zhì)量工作。全國“質(zhì)量月”活動自1978年首次啟動以來，至今走到第33個年頭。經(jīng)過長期的努力，“質(zhì)量月”活動逐步成為提高全社會質(zhì)量意識、集中社會各界力量共同參與的重要活動平臺，引導包括大型國企、外企、民企、政府部門、社區(qū)、學校、商戶在內(nèi)的社會各界踴躍行動，積極參與。實踐表明，在各級政府部門的聯(lián)合推動下，“質(zhì)量月”活動已經(jīng)成為全國范圍內(nèi)極具參與度、認知度和美譽度的活動品牌，為全面提升經(jīng)濟社會的總體質(zhì)量水平作出了重要貢獻。

近年來，在國家質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導下，在上海市委市政府的大力支持下，上海檢驗檢疫局積極開展了“質(zhì)量和安全年”、“質(zhì)量提升年”等活動，針對企業(yè)質(zhì)量工作中存在的突出問題，引導企業(yè)建立完善質(zhì)量保證體系和誠信體系，推動企業(yè)切實落實質(zhì)量安全主體責任，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，在促進地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶持外向型經(jīng)濟發(fā)展、服務區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和捍衛(wèi)國門安全等方面取得了積極的成果，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作出了突出的貢獻。

據(jù)統(tǒng)計，在2009年的“質(zhì)量和安全年”和2010年的“質(zhì)量提升年”活動中，上海檢驗檢疫局累計舉辦了各類免費培訓1134次，培訓企業(yè)3837家；組織專家419人次，召開質(zhì)量分析會議323次，解讀進出口產(chǎn)品種類共計158類；切實幫助企業(yè)分析、解決產(chǎn)品質(zhì)量問題；積極引導企業(yè)向行業(yè)先進、標桿學習，組織了900余家企業(yè)參加“質(zhì)量管理標桿對比提升”活動，加快建設檢驗檢疫信用體系，將35275家進出口企業(yè)納入了誠信系統(tǒng)管理，有力提升了企業(yè)質(zhì)量誠信意識；建立了泛長三角地區(qū)檢驗檢疫機構(gòu)合作機制，深入探討區(qū)域合作的方向和途徑，攜手推動泛長三角區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展，共同守衛(wèi)區(qū)域國門安全，實現(xiàn)了“提升外貿(mào)行業(yè)質(zhì)量安全”的既定目標。

2011年以來，國內(nèi)外新情況新問題頻現(xiàn)，民眾關(guān)注度極高。日本“3·11”大地震以及核電站放射性物質(zhì)泄露后，上海局按照有關(guān)部署，第一時間在口岸啟動對從日本入境的交通工具和貨物、人員進行核輻射監(jiān)測工作，同時嚴把出口緊急援日果蔬等物品的質(zhì)量關(guān)。臺灣飲料非法添加塑化劑和達芬奇家具原產(chǎn)地造假事件發(fā)生后，該局迅速響應，連夜安排查驗人員對轄區(qū)所有相關(guān)企業(yè)和廠家進行逐一排查，并嚴格按照規(guī)定予以依法處置，同時主動通過媒體對外發(fā)布相關(guān)信息，充分展現(xiàn)出上海檢驗檢疫人嚴格質(zhì)量把關(guān)、堅守安全底線的風貌。

面對我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民群眾日益增長的質(zhì)量和品質(zhì)需求，上海檢驗檢疫局將繼續(xù)嚴格貫徹國家質(zhì)檢總局關(guān)于“法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢”的戰(zhàn)略部署，與時俱進，不斷創(chuàng)新“質(zhì)量月”活動的內(nèi)容和形式，探索開展既彰顯優(yōu)良傳統(tǒng)、又富有時代特征和地方特色的“質(zhì)量月”活動模式，重點做好以下幾個方面的工作：

一是按照國家質(zhì)檢總局的要求，在檢驗檢疫工作中，全面落實“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”的質(zhì)檢工作方針，充分發(fā)揮技術(shù)執(zhí)法優(yōu)勢，幫助企業(yè)夯實質(zhì)量基礎，全面提升進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，嚴密防范有毒有害物質(zhì)、疫病疫情和不合格產(chǎn)品的傳入傳出，切實維護國門安全。

二是進一步加強與地方政府部門的聯(lián)動互動。主動融入地方經(jīng)濟發(fā)展大局，以“區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略需求”為導向，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級需求”為支持，以“企業(yè)發(fā)展需求”為依托，研究制定支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施，共同營造“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量”的良好社會氛圍，進一步提升社會質(zhì)量總體水平，全力助推地方政府實施科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。

三是加快落實“質(zhì)量月”活動方案的各項工作任務。組織廣大企業(yè)開展“質(zhì)量誠信承諾”、質(zhì)量對比等活動，形成“學先進、趕先進、做先進”的良好氛圍；進一步完善企業(yè)信用管理工作，對質(zhì)量管控水平高、誠信度好的企業(yè)給予更便利的監(jiān)管措施，彰顯“質(zhì)量第一、守信便利”的監(jiān)管理念。

四是建立區(qū)域檢驗檢疫質(zhì)量管理合作長效機制。上海局將在認真總結(jié)以往“質(zhì)量月”活動好經(jīng)驗、好做法的基礎上，攜手蘇、浙、皖、贛、甬等長三角地區(qū)檢驗檢疫部門，探索建立區(qū)域質(zhì)量管理合作的長效機制，盡快在加強質(zhì)量信息互通、實施質(zhì)量管理無縫銜接、豐富質(zhì)量管理合作內(nèi)容、建立全程可監(jiān)控的進出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡等方面達成共識、取得突破，進而進一步提升長三角地區(qū)的質(zhì)量總體水平。

質(zhì)量興則國家興，質(zhì)量強則國家強。質(zhì)量和安全工作對國家、企業(yè)、社會始終都是一項最具基礎性和保障性的工作，是社會經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的動力源泉，更是廣大人民群眾生命、健康和安全的重要保障。保障質(zhì)量安全，提高質(zhì)量水平，是檢驗檢疫人的責任和使命所在，也是科學發(fā)展的前途和希望所在。在深入推進開展全國“質(zhì)量月”活動中，上海局干部職工將弘揚“崇檢盡責、服務至上”的上海檢驗檢疫精神，團結(jié)拼搏、奮發(fā)有為、扎實細致、堅持不懈，把“質(zhì)量月”活動的精神和要義貫徹和延續(xù)下去，切實推動質(zhì)量安全工作再上新臺階、實現(xiàn)新跨越，為推動上海經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻！

全面出擊，堅守進口服裝質(zhì)量主陣地

——上海檢驗檢疫局進口服裝檢驗監(jiān)管半年綜述

□王驍段冀淵

服飾服裝監(jiān)管

自今年1月1日起，301個服裝產(chǎn)品的HS編碼正式調(diào)入進口法定檢驗目錄。作為中國最大的進口服裝口岸，上海檢驗檢疫局嚴把質(zhì)量關(guān)，堅持檢驗、監(jiān)管兩不放松，取得了顯著的成效。

據(jù)統(tǒng)計，2011年上半年，上�？诎哆M口服裝達11500批，貨值達2.2億美元。上海檢驗檢疫局共對5625批貨物實施抽樣檢測，抽檢率為49.5%，不合格超過3100批，不合格率高達55.8%。其中，外觀及標簽不合格逾2800批，不合格率高達49.2%；被檢測服裝的內(nèi)在品質(zhì)不合格達390批，不合格率6.7%，不合格項目主要涉及色牢度、pH值、偶氮染料、甲醛等。

針對進口服裝高不合格率的情況，上海檢驗檢疫局在上海機場、吳淞、外高橋、洋山等空港、海港全面布控，重點加強安全、衛(wèi)生、環(huán)保等項目的檢驗監(jiān)管力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不合格，堅決予以退運或銷毀。上半年該局開展了集中銷毀專項行動一次，已被集中銷毀的達80批，涉及近萬件檢測不合格的中高端服裝。截至6月底，共計已銷毀不合格產(chǎn)品120批左右，退運80批，待處理的逾百批。

針對有近半數(shù)進口服裝中文標簽不合格的現(xiàn)象，上海檢驗檢疫局推出多項措施，狠抓無中文標簽或標注不規(guī)范、不準確的問題，切實保障消費者知情權(quán)。在嚴格把關(guān)的同時，上海檢驗檢疫局推出多項幫促措施，一是制定規(guī)范要求，并集中力量考核進口服裝標識、標簽整改。目前已有143家自有倉儲和9家社會倉儲通過考核并在該局網(wǎng)站上對外公布，確保貨物進入流通領(lǐng)域之前中文標簽符合我國強制性技術(shù)規(guī)范要求。二是對進口服裝企業(yè)開展了多次宣傳培訓活動，講解我國相關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范要求，幫助企業(yè)加強自我糾正能力，從源頭上實現(xiàn)預防。三是對誠信優(yōu)良且長期檢測合格的部分企業(yè)開展面料預檢測的試點工作，使優(yōu)秀企業(yè)的貿(mào)易更加便利化。

上海檢驗檢疫局將繼續(xù)嚴格依法把關(guān)，拒不符合我國強制性技術(shù)規(guī)范要求的進口服裝于國門之外，切實維護廣大消費者的利益。

三大法寶守衛(wèi)“潘多拉魔盒”

□張海峰徐再健

“危險貨物”是指對人身安全、公共安全和環(huán)境安全有危害的物質(zhì)或物品，通常這些物質(zhì)或物品具有燃燒、爆炸、氧化、毒性、感染性、放射性、腐蝕性、致癌及細胞突變、污染水源及環(huán)境等危害性，如果操作不當就會引起人員和財產(chǎn)的重大損失，它們是人人談虎色變的魔鬼，而“危險品包裝”亦被認為是行業(yè)中名副其實的“潘多拉魔盒”。目前，浦江檢驗檢疫局承擔了上海地區(qū)所有危險品包裝的檢驗監(jiān)管工作。

近年來，在經(jīng)濟全球化進程中，國外部分涉及危險品的產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象十分明顯，危險品的安全管理問題益發(fā)突出。從今年上半年來看，浦江局受理的出境“危險品”的報檢批次依然很大，面對大量的危險品出口，浦江局充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，積極探索，利用三大法寶，守衛(wèi)“潘多拉魔盒”。

推進依法行政理念。今年3月，為落實新版《�；瘲l例》的有關(guān)規(guī)定，浦江局結(jié)合出口危險貨物包裝使用鑒定，幫助轄區(qū)內(nèi)的部分危險品生產(chǎn)企業(yè)，積極開展出口危險品GHS（全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度）試點工作。在試點期間，通過對登記試點企業(yè)及其產(chǎn)品基本情況的摸底調(diào)研，建立了信息交流平臺。在此基礎上，為協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行新版《�；瘲l例》做準備，確保風險評估的基礎準確，有效規(guī)范了試點企業(yè)危險信息公示標簽，并為上海地區(qū)逐步推進GHS工作摸索了經(jīng)驗。

推進服務與把關(guān)并行的長效機制建設。檢驗檢疫工作有兩個重要的方面，一是加強服務，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展；二是有效監(jiān)管，維護好產(chǎn)品質(zhì)量和國門安全，兩者相輔相成、辯證統(tǒng)一。歷年來，由于危險品生產(chǎn)、使用、進出口等環(huán)節(jié)繁多，主管執(zhí)法部門人手相對緊張，缺少必要的監(jiān)控手段和操作經(jīng)驗等原因，對危險品包裝檢驗監(jiān)管一直欠缺較為科學的管理辦法。浦江局以危險品包裝的使用鑒定工作引導企業(yè)誠信自律，將原先的檢驗模式向監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，提高了檢驗的質(zhì)量。與此同時，針對涉及的危險品種類繁雜、危險性質(zhì)差異性較大，采用的安全措施和包裝方法不同的特點，浦江局秉持“把關(guān)與服務并行”原則，推進“一企一策”，積極推進檢企互動共保安全機制，對特殊、新型的危包方式進行備案，在評估安全風險后，再確定檢驗監(jiān)管模式。去年，浦江局共計受理危包性能檢驗3334批，抽檢387批，查處不合格9批，受理化工廠的危包使用鑒定10527批，截獲不合格41批，增加了出口危險品的檢驗有效性，保障了世博年出口危險品的安全。

推進技術(shù)執(zhí)法，創(chuàng)新服務手段�！安恢v外行話、不干外行事”是浦江檢驗檢疫人對自己最起碼的要求。技術(shù)執(zhí)法，即是以自身的標準、信息和科技優(yōu)勢服務企業(yè)，這也是危險品包裝檢驗工作的出發(fā)點和立足點。去年，某跨國公司出口一種特殊化學品，所采用的是特制進口玻璃容器組合膠合板箱的特殊進口包裝。通過科學嚴謹?shù)乇葘庾钚聵藴屎脱杏懛治龊�，確定該產(chǎn)品與此包裝的適用性和相容性，切實維護了企業(yè)的利益，保障了國家的安全。又比如，在糠醛的出口案例中，一般馬口鐵制包裝是不被允許的。因為其制造的結(jié)合卷邊部位的密封，是由密封膠來實現(xiàn)的，而糠醛有較高的溶解性，會在卷邊處溶解密封膠造成滲透并逸出，從而引起燃燒。但是由于鐵質(zhì)容器是最常見的液體包裝設備，為了幫助企業(yè)排憂解難，浦江局專家組進行細致的查證和試驗，確認所用不銹鋼容器中沒有卷邊嚙合的缺陷，容器適用封裝糠醛，保障了航運安全，捍衛(wèi)了檢驗檢疫的公信力。

質(zhì)量與服務并重，打造國際農(nóng)產(chǎn)品入滬平安路

□樸江

對參展水果進行檢疫

2007年，上海市投資20億元人民幣，啟動集展示直銷、批發(fā)交易、物流配送、加工定單、進出口貿(mào)易等功能于一體的“上海西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心”項目建設。2010年1月22日，國務院臺辦和農(nóng)業(yè)部將該項目增掛“上海臺灣農(nóng)產(chǎn)品交易中心”牌，同時商務部增掛“海峽兩岸（上海）農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心”牌。該中心由此升級為臺灣農(nóng)產(chǎn)品進入國內(nèi)的大本營。

浦江檢驗檢疫局以“質(zhì)量提升”活動為契機，確保進出境農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，積極探索適應國際農(nóng)產(chǎn)品交易的檢驗檢疫新模式，認真制訂便捷措施，努力提供一流的服務，創(chuàng)新監(jiān)管模式、提升服務質(zhì)量與服務水平，推出直通放行、集中管理、“一站式”服務等舉措，進一步加強檢地、檢企合作，全力打造長三角乃至全國農(nóng)產(chǎn)品進口檢驗檢疫服務鏈。

一是領(lǐng)導高度重視，把全力服務地方經(jīng)濟發(fā)展、兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易作為一項重點工作來抓。

西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心開展的臺灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，既涉外、涉農(nóng)又涉臺，政策性強，敏感度高，工作有其特殊性。

2010年7月1日，國家質(zhì)檢總局局長支樹平在上海檢驗檢疫局局長徐金記的陪同下，前往西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心和展示直銷中心調(diào)研，在聽取市農(nóng)委負責人對該項目規(guī)劃建設、試營業(yè)、上海檢驗檢疫局現(xiàn)場辦公查驗等情況匯報后，仔細詢問西郊國際運營管理、檢驗檢疫服務等方面情況，并表示予以政策上的支持，同時建議在上海西郊國際交易中心設立國際農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易試點區(qū)�？偩謩又菜绢I(lǐng)導也非常重視該項工作，表示希望西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心真正成為中國農(nóng)副產(chǎn)品走向世界的窗口。

上海局相關(guān)部門、機構(gòu)高度重視，積極研究完善、調(diào)整對臺農(nóng)產(chǎn)品、國際農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫具體便捷措施。上海局動監(jiān)處、綜合處、食品處和浦江局多次派員為交易中心相關(guān)工作人員進行相關(guān)檢驗檢疫法規(guī)、檢疫審批、報檢、檢疫查驗、檢測、檢疫處理等工作流程方面的培訓和交流，并對查驗、檢疫處理場所的設計及相關(guān)設施的建設予以指導。同時，還完成進口水產(chǎn)品、進口肉類產(chǎn)品冷庫備案考核等工作。在防止疫情疫病傳入的基礎上，以實際行動支持上海國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設，服務“三農(nóng)”、服務地方經(jīng)濟，促進兩岸農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展。

二是成立專門機構(gòu)，以直通放行、集中管理、“一站式”服務為抓手力促臺灣及國際農(nóng)產(chǎn)品進口。

為加快西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心進境農(nóng)產(chǎn)品便利、快捷、安全大通關(guān)，上海局黨組研究決定，同意浦江檢驗檢疫局成立西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心辦事處，專門負責交易中心進出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫工作。同時，浦江檢驗檢疫局專門為西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心報檢業(yè)務提供便利，全天候提供預約報檢和提前報檢服務，逐步推行電子報檢服務，并推出快速審批、快速報檢、快速查驗、快速檢測、快速放行等一系列便捷措施，提供24小時全天候“一站式”服務，采取直通放行“一站式”查驗模式，并對進入交易中心的農(nóng)產(chǎn)品實施隨到隨檢、優(yōu)先查驗、快速查驗。此外，還進一步加強與臺灣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、協(xié)會等有關(guān)方面的溝通，開設咨詢服務熱線或窗口、開展檢驗檢疫知識培訓等措施，及時解決臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售中遇到的檢驗檢疫問題。這些便利措施的出臺，大大方便了臺灣乃至國際農(nóng)產(chǎn)品的進口。

自2010年5月28日以來，已有數(shù)十批泰國、馬來西亞等國家和臺灣地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進入西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心，進口種類涉及食品、大米、水果、鮮切花等。浦江局本著站位服務的理念，認真開展工作，積極做好前期準備，第一時間趕赴現(xiàn)場查驗，全情投入進境農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫，并迅速通關(guān)放行，切實履行快速“一站式”貼身服務的承諾。浦江局檢出番荔枝甲胺磷殘留超標等問題，既提升了服務的質(zhì)量，又確保了國門的安全，得到了市農(nóng)委、臺辦、交易中心和臺商的一致好評和肯定。

此外，為更好地服務西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心的發(fā)展，浦江局動植檢處黨組織還與上海西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易有限公司黨組織開展了黨組織共建、質(zhì)量提升合作活動，簽訂了“黨組織聯(lián)動質(zhì)量提升合作協(xié)議”，共同發(fā)力保證進境農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

為切實貫徹落實國家質(zhì)檢總局局長支樹平視察西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心時的指示精神，推進農(nóng)副產(chǎn)品國際貿(mào)易試點區(qū)的建設，浦江局將全面推行風險評估管理、繼續(xù)完善進口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫模式、探索西郊國際國內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品集中出口的可行性、研究推進檢企檢測結(jié)果相互認可、加強檢地合作，致力于共同推動建立符合西郊國際的實際和滿足經(jīng)貿(mào)文化交流需要的制度化檢驗檢疫監(jiān)管模式。

用好“雙打”利器，嚴把質(zhì)量安全關(guān)

□鄭晨

上海檢驗檢疫局在開展“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動”中，精心組織、全力推進，截止到2011年5月底，全局共出動各類執(zhí)法人員104033人次，檢查出口服裝類、小型家電、玩具、鞋靴、家具等商品233158批、貨值53億美元，不合格批次182批，涉及貨值460萬美元，所有不合格批次的商品均根據(jù)有關(guān)規(guī)定做了相應處理。此外，報送的輸非商品打假保知專項行動，打擊假冒侵權(quán)酒類產(chǎn)品集中行動，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門多次開展大型進口食品、酒類、化妝品檢查，配合國家質(zhì)檢總局開展“3·11”集中銷毀活動，查處十余起販賣偽造和使用檢驗檢疫證書、標識的案件等多個材料被《全國“雙打”專項行動成果展》錄用，展現(xiàn)了檢驗檢疫系統(tǒng)嚴把質(zhì)量、恪盡職守的良好風貌。

在深入開展“質(zhì)量月”活動中，上海局將繼續(xù)鞏固“雙打”專項行動取得的成果，并將其轉(zhuǎn)化為執(zhí)法打假工作，將“抓質(zhì)量、保安全”的工作制度化、常態(tài)化，為我國外貿(mào)事業(yè)的健康發(fā)展和為廣大人民群眾營造一個高質(zhì)量的生活環(huán)境而不懈奮斗！

監(jiān)管熏蒸工作質(zhì)量

全面籌劃“3·15”重點宣傳“雙打”

共簽合作備忘錄，區(qū)域聯(lián)動促“雙打”

2010年11月11日，上海、江蘇、浙江、寧波、安徽、福建、江西、湖北八個直屬檢驗檢疫局共同簽訂泛長三角地區(qū)檢驗檢疫機構(gòu)合作備忘錄，建立和完善聯(lián)合打擊違法違規(guī)行為的聯(lián)動機制，為“雙打”專項行動中泛長三角地區(qū)各直屬局聯(lián)合執(zhí)法、有效打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為奠定了堅實基礎。

集中銷毀嚴把關(guān)，警鐘長鳴守國門

2011年3月11日，上海局配合國家質(zhì)檢總局開展雙打“3·11”集中銷毀活動，所涉產(chǎn)品種類包括進口酒類、巧克力、面包、堅果、飲料等食品。此次集中銷毀行動，作為“雙打”專項行動中的重要一環(huán)，肅清了國內(nèi)進口食品市場，也對其他進口企業(yè)產(chǎn)生警示作用，擴大了“雙打”專項行動的社會宣傳效應。

仿真飾品新開驗，“雙打”護航顯實效

2011年，仿真飾品納入新增法定檢驗目錄。上海局把仿真飾品檢驗監(jiān)管工作作為工作的重中之重，要求重點加強重金屬等涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保、反欺詐項目的檢驗，積極作為，通過“調(diào)、引、查、搜、宣”，要求驗看品牌授權(quán)書，將仿真飾品新增開驗工作做細做實，確保進出口產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)。

供港蔬菜大檢查，質(zhì)量安全有保障

為切實貫徹全國質(zhì)檢系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作電視電話會議精神，上海局從源頭保障春節(jié)期間供港蔬菜的安全，組織力量對轄區(qū)內(nèi)供港蔬菜種植基地和加工廠開展質(zhì)量安全檢查。檢查組通過對企業(yè)的農(nóng)藥倉庫、加工場所的實地查看，查閱企業(yè)農(nóng)藥使用檔案、田間管理檔案、生產(chǎn)加工記錄等資料，核查企業(yè)質(zhì)量安全管理體系的運行情況，查找可能存在的質(zhì)量安全隱患。檢查組同時根據(jù)企業(yè)農(nóng)藥使用情況和香港方面關(guān)注的衛(wèi)生安全項目，對不同品種的供港蔬菜分別進行了現(xiàn)場取樣送實驗室檢測，以進一步驗證企業(yè)質(zhì)量安全管理體系運行的有效性。

打擊假證抓重點，四面出擊成果顯

上海局將打擊偽造販賣和使用檢驗檢疫假證書工作作為“雙打”專項行動的重點內(nèi)容，針對假證書多發(fā)、易發(fā)的節(jié)點，重點排查，傳授識別經(jīng)驗，加大核查力度，確保打擊“假證”行動扎實展開。通過各種渠道發(fā)現(xiàn)了涉及“熏蒸/消毒證書”、“獸醫(yī)衛(wèi)生證書”、“裝運前檢驗證書”等多種類別的檢驗檢疫假證書，并及時立案處罰。

積極行動促“雙打”，奔赴三區(qū)忙督察

2011年3月29日、31日，上海局參加了上海市“雙打”專項行動領(lǐng)導小組辦公室組織的上海市“雙打”專項行動督察工作。督察組赴閔行區(qū)、長寧區(qū)、嘉定區(qū)區(qū)政府聽取了三個區(qū)的分管副區(qū)長的工作匯報，提出問題和建議，隨后檢查了各區(qū)的工作簡報，行政執(zhí)法案卷，統(tǒng)計報表等資料，并實地走訪了吳中國際汽配市場、國柜服飾市場、虹橋珍珠城、洛城廣場、廈小商品市場、輕紡市場等，對“雙打”專項行動的成果進行檢查。

降低食品安全風險，保證群眾飲食健康

針對上海市某職工食堂發(fā)生的由亞硝酸鹽引起的食物中毒事件，上海局高度重視，結(jié)合“雙打”專項行動，機場檢驗檢疫局口岸衛(wèi)生監(jiān)督人員開展了“機場外圍餐飲單位亞硝酸鹽使用情況”的專項檢查。監(jiān)督人員通過詢問衛(wèi)生管理員、檢查菜單及食品添加劑使用記錄、加工現(xiàn)場檢查等手段對各單位的使用情況進行檢查。此外還對相關(guān)單位進行亞硝酸鹽使用風險提示，要求單位嚴格使用及保存。

進口食品大檢查，新春佳節(jié)保安全

為做好春節(jié)期間進出口食品消費品安全，上海局出動食品監(jiān)管工作人員300多人次，在上海所有入境口岸加大查驗力度，加強對進口食品的檢驗檢疫。2011年1月28日，開展進口食品安全大檢查活動，該局副局長盧鐘山帶隊奔赴口岸等一線對進口食品進行突擊檢查，并到上海最大的葡萄酒進口口岸外高橋保稅區(qū)現(xiàn)場檢查口岸監(jiān)管執(zhí)行情況。

全面籌劃“3·15”，深化活動社會效益

上海局結(jié)合“3·15”消費者權(quán)益保護日活動，聯(lián)手市質(zhì)監(jiān)局和市其他相關(guān)部門，面向廣大人民群眾，普及知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，積極宣傳“雙打”專項行動，圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”十二字方針，運用創(chuàng)新意識，以深化、完善、落實為主要工作要求，多載體、多角度、多層面地開展“雙打”宣傳活動。

深入企業(yè)第一線，全面普法強意識

為加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，上海局在對代工生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查時，重點對其進行知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。查驗人員在下廠檢查中均向企業(yè)詳細了解出口產(chǎn)品品牌授權(quán)方面信息，并對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護及出口產(chǎn)品質(zhì)量體系保證能力實施現(xiàn)場檢查，進一步幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理能力，要求企業(yè)時刻保持品牌意識和知識產(chǎn)權(quán)意識。

嚴把內(nèi)銷質(zhì)量關(guān)，給力“雙打”見成效

松江出口加工區(qū)是世界上最大的筆記本電腦制造基地之一，年產(chǎn)量超過5000萬臺，部分產(chǎn)品在國內(nèi)市場銷售。上海局在對加工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的筆記本電腦進行貨證核查時，嚴格按照規(guī)定要求其加貼強制性產(chǎn)品認證的CCC標志并對其進行“雙打”專項行動和相關(guān)法規(guī)政策的宣講，使流入國內(nèi)市場的筆記本電腦符合強制性認證要求，努力保護國內(nèi)消費者的合法權(quán)益。

專項治理專人治，輸非“雙打”效率高

“雙打”專項行動期間，為加大對輸非商品的打擊保護力度，上海局專門成立了對輸非打假保知專項治理行動小組（輸非專項治理行動小組），負責對輸非打假保知專項治理行動的協(xié)調(diào)、落實和督辦工作。2010年10月至2011年5月31日，該局共檢驗出口非洲工業(yè)品12171批、貨值60804.46萬美元，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品170批、貨值478.6萬美元。

食品安全宣傳

“全方位”與“多角度”

——確保進出口食品質(zhì)量安全的思考

□蔣羽

近日，上海洋山口岸首次查獲一批多聚磷酸鹽超標的凍格陵蘭庸鰈魚頭，目前已按要求實施退運處理。當前，國際國內(nèi)食品安全問題頻發(fā)，作為一線檢驗檢疫人員，對食品添加劑的檢驗檢疫也有一些新的看法。

一、檢驗檢疫機構(gòu)應通過各種渠道切實掌握國外正在使用的食品添加劑種類

目前，食品工業(yè)發(fā)展日趨成熟，在食品中添加食品添加劑已經(jīng)成為食品工業(yè)的一個重要的組成部分，適量的食品添加劑對提高食品質(zhì)量有一定幫助，但是若違規(guī)添加或者超量添加某些食品添加劑則會對人體造成危害，甚至死亡。檢驗檢疫機構(gòu)在對進口食品檢驗檢疫的過程中應該非常重視對食品添加劑的檢測，但由于食品添加劑種類很多，沒有目的性的檢測無異于大海撈針，效果也只能是事倍功半，甚至徒勞無功。在這種情況下就要求檢驗檢疫機構(gòu)通過各種渠道收集掌握國外正在使用的食品添加劑的種類，這樣在對進口食品檢測食品添加劑的過程中才能保證檢測有的放矢，檢測效果才能大大增加。同時，檢驗檢疫機構(gòu)也應該針對不同食品的特點進行風險分析，確定重點檢測的食品添加劑種類。例如：冷凍的肉類以及水產(chǎn)品的運輸時間長，全程需要冷凍保存，在這樣的保存條件下不利于細菌的滋生，但貨物的水分含量會造成一定的損耗，所以在檢測過程中檢驗檢疫機構(gòu)就應該重點關(guān)注保濕劑類的食品添加劑。冰鮮的肉類及水產(chǎn)品的特點在于保存溫度處于0℃~4℃且運輸時間較短，在這種保存條件下檢驗檢疫機構(gòu)就應重點關(guān)注抑菌劑類和保鮮劑類的食品添加劑檢測。

二、檢驗檢疫機構(gòu)應在現(xiàn)行條件下加強對國外生產(chǎn)商的控制

進口食品的食品添加劑控制源頭在國外，在現(xiàn)行條件下檢驗檢疫通過對國外生產(chǎn)商備案，對特殊商品進行準入審批等制度可以對國外的食品添加劑的使用進行一定程度的控制，在某些情況下檢驗檢疫機構(gòu)還可以派員至國外生產(chǎn)廠商處對其生產(chǎn)環(huán)境進行考察，確保其產(chǎn)品添加的食品添加劑符合我國標準要求。

三、檢驗檢疫機構(gòu)應積極推動國家標準建設

檢驗檢疫機構(gòu)作為國家進口食品的把關(guān)機構(gòu)，可以收集到大量的關(guān)于食品添加劑的數(shù)據(jù)和信息，對這些數(shù)據(jù)進行分析整理以后，檢驗檢疫機構(gòu)應該積極參加到推動國家標準體系建設中去，首先可以體現(xiàn)檢驗檢疫技術(shù)把關(guān)的職能，其次可以完善我國標準體系，對推動我國整體食品安全可以作出檢驗檢疫應有的貢獻。

四、檢驗檢疫機構(gòu)應該持續(xù)加強實驗室檢測能力

檢驗檢疫機構(gòu)的實驗室檢測能力是檢驗檢疫機構(gòu)技術(shù)實力的體現(xiàn)，食品添加劑工業(yè)發(fā)展必然會帶動一些新的食品添加劑產(chǎn)生，作為檢驗檢疫機構(gòu)技術(shù)實力的體系，中心實驗室應該持續(xù)加強檢測能力，確保能對最新的食品添加劑進行檢測，保障進口食品的安全。

五、建立風險預警系統(tǒng)、快速反應機制和長效監(jiān)控體系

風險預警系統(tǒng)：檢驗檢疫機構(gòu)應依托自身的有利條件對國外生產(chǎn)商進行食品安全方面的數(shù)據(jù)進行收集和評估。通過對收集的數(shù)據(jù)分析，建立風險預警系統(tǒng)，一旦食品添加劑發(fā)生重大變化時通過風險預警系統(tǒng)就可以對相關(guān)產(chǎn)品進行重點關(guān)注，并采取相應的措施，確保我國食品安全。

快速反應機制：一旦國外食品添加劑爆發(fā)重大事故，檢驗檢疫機構(gòu)應啟動快速反應機制。該機制應包括：暫停有風險產(chǎn)品進口，對已進口的產(chǎn)品實施封存、召回、銷毀、退運等措施。同時啟動相應的應急預案，對有風險的食品加強檢測強度，從而確保我國食品安全。

長效監(jiān)控體系：當國外企業(yè)或向相應機構(gòu)解決食品安全事故后重新向我國出口食品時，我國檢驗檢疫機構(gòu)應對該國進行長時間有效的監(jiān)控以確保進口至我國的食品是安全的。同時通過長效監(jiān)控體系獲得的數(shù)據(jù)可以對風險預警系統(tǒng)和快速反應機制進行相關(guān)的補充，從而使風險預警系統(tǒng)、快速反應機制和長效監(jiān)控體系成為一個整體，環(huán)環(huán)相扣，相互支持。