新松江 新契機(jī) 新跨越
——寫在松江檢驗(yàn)檢疫局正式掛牌之際
□胡頌軒
上海市松江區(qū)區(qū)委書記盛亞飛（前右）、上海檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)徐金記（前左）共同為松江局揭牌
松江，鐘靈毓秀，人杰地靈。在上海市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的大力號(hào)召下，松江作為重要的制造業(yè)基地，逐步發(fā)展成以高新產(chǎn)業(yè)為支柱的市級(jí)工業(yè)園區(qū)和以IT產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)。十年來，松江出口加工區(qū)不僅產(chǎn)值在全國(guó)所有加工區(qū)中名列榜首，進(jìn)出口總額更是占據(jù)半壁江山。
為進(jìn)一步提高松江地區(qū)進(jìn)出口通關(guān)效率，加快外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局本著“貼近一線、服務(wù)前沿”的指導(dǎo)思想，決定在松江地區(qū)設(shè)立檢驗(yàn)檢疫分支機(jī)構(gòu)，提供全天候、一站式、業(yè)務(wù)功能全面的檢驗(yàn)檢疫把關(guān)服務(wù)。2008年6月2日，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局松江辦事處正式成立；2011年8月19日，國(guó)家質(zhì)檢總局批復(fù)撤銷辦事處編制，正式設(shè)立中華人民共和國(guó)松江出入境檢驗(yàn)檢疫局，隸屬上海檢驗(yàn)檢疫局管理。11月30日，上海市松江區(qū)委書記盛亞飛、上海檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)徐金記共同為松江局揭牌，松江區(qū)代理區(qū)長(zhǎng)俞太尉致賀辭，松江檢驗(yàn)檢疫局正式掛牌成立！
三年來，松江檢驗(yàn)檢疫部門以“服務(wù)松江地方經(jīng)濟(jì)”為第一要?jiǎng)?wù)，以“全心全意為人民服務(wù)”為神圣使命，推行以下八項(xiàng)舉措，致力于服務(wù)企業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、建立快速反應(yīng)機(jī)制，加快進(jìn)出口貨物通關(guān)速度。積極貫徹執(zhí)行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)制并根據(jù)企業(yè)需求加班加點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天報(bào)檢、當(dāng)天檢驗(yàn)、當(dāng)天出證、當(dāng)天放行的12小時(shí)快速通關(guān)機(jī)制；采用特殊檢驗(yàn)?zāi)Ｊ�，提高企業(yè)產(chǎn)品通關(guān)速度，使部分企業(yè)的整個(gè)流程可以節(jié)約5~7天的時(shí)間；在松江出口加工區(qū)內(nèi)深入推進(jìn)以電子信息化為核心的檢驗(yàn)檢疫大通關(guān)建設(shè)，試點(diǎn)運(yùn)行加工區(qū)物流監(jiān)控全申報(bào)系統(tǒng)，以適應(yīng)加工區(qū)“零庫(kù)存、零等待、快速通關(guān)”的需要，實(shí)現(xiàn)加工區(qū)應(yīng)施檢貨物“隨到隨報(bào)、隨報(bào)隨檢、隨檢隨放”。
二、落實(shí)企業(yè)分類管理制度，探索開展風(fēng)險(xiǎn)管理。采取“一企一策、一廠一策”的精細(xì)化服務(wù)模式。對(duì)誠(chéng)信度好、風(fēng)險(xiǎn)性小、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良的企業(yè)，在政策允許的范圍內(nèi)，相應(yīng)減少抽檢批次、抽檢數(shù)量，并提供部分免費(fèi)測(cè)試，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。逐步建立和推廣“先期介入、超前服務(wù)”監(jiān)管模式，第一批已有3家企業(yè)享受個(gè)性化精細(xì)服務(wù)。
三、創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員制度，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行”。通過與區(qū)內(nèi)各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)絡(luò)與交流，不僅及時(shí)掌握了區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)進(jìn)出口企業(yè)的各類信息，同時(shí)借助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的力量，有效快速地將國(guó)家質(zhì)檢總局以及上海檢驗(yàn)檢疫局的各項(xiàng)方針政策及時(shí)傳達(dá)到各進(jìn)出口企業(yè)，并在第一時(shí)間建立起了一套覆蓋地方政府、檢驗(yàn)檢疫部門以及生產(chǎn)企業(yè)的多級(jí)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，加強(qiáng)了信息互通與資源共享。
四、減免特定企業(yè)型式試驗(yàn)費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。該局對(duì)新成立的進(jìn)出口企業(yè)，如注冊(cè)資金在50萬元以下，實(shí)行首次進(jìn)出口免收產(chǎn)品型式試驗(yàn)費(fèi)的優(yōu)惠政策。對(duì)于按監(jiān)管規(guī)定必須有相關(guān)檢測(cè)報(bào)告的困難企業(yè)，在條件允許的情況下，采取“監(jiān)管＋測(cè)試”的方法，由檢驗(yàn)檢疫部門承擔(dān)測(cè)試工作，幫助企業(yè)節(jié)約成本，加快通關(guān)速度。
五、構(gòu)建松江檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)檢公共檢測(cè)平臺(tái)。區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享，向企業(yè)開展各項(xiàng)檢測(cè)服務(wù)，對(duì)區(qū)內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)的檢測(cè)服務(wù)實(shí)行免收費(fèi)、少收費(fèi)或執(zhí)行收取成本費(fèi)、材料費(fèi)的政策以協(xié)助區(qū)政府全面優(yōu)化松江區(qū)的投資環(huán)境。
六、通力協(xié)作，推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫工作一體化。以ISO9000質(zhì)量管理體系建設(shè)為契機(jī)，深化全局各職能科室之間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，提高工作效率，并注重與上海各口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的橫向聯(lián)通合作，及時(shí)解決企業(yè)進(jìn)出口的實(shí)際困難。如充分發(fā)揮協(xié)調(diào)人的角色，加快了單證流轉(zhuǎn)的速度，提高了貨物通關(guān)的效率。
七、建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，第一時(shí)間應(yīng)對(duì)危機(jī)。當(dāng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生重大問題、遭遇重大困難時(shí)，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間將實(shí)際情況與區(qū)政府溝通，第一時(shí)間作出決策分析，第一時(shí)間向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出應(yīng)對(duì)建議和措施。
八、全面展開交流合作，助力區(qū)域功能拓展。積極加強(qiáng)與“小長(zhǎng)三角”區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（浙江檢驗(yàn)檢疫局下屬嘉興檢驗(yàn)檢疫局、江蘇檢驗(yàn)檢疫局下屬吳江檢驗(yàn)檢疫局）的業(yè)務(wù)管理溝通與交流，了解周邊動(dòng)態(tài)，打造松江檢驗(yàn)檢疫品牌，擴(kuò)大松江區(qū)在周邊地區(qū)影響力。近階段主要圍繞出口加工區(qū)功能拓展的相關(guān)調(diào)研內(nèi)容開展進(jìn)一步的溝通交流。
三年來，在松江檢驗(yàn)檢疫部門的努力下，松江地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)的投資環(huán)境得到了顯著改善、企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量水平和企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力得到了大力提升，區(qū)內(nèi)外貿(mào)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，顯著提升了松江區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
新成立的松江檢驗(yàn)檢疫局共有職工104名，其中公務(wù)員編制69人，擁有研究生學(xué)歷的17人，雙學(xué)士2人。該局下設(shè)辦公室和6個(gè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)科室，主要負(fù)責(zé)松江區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存的出入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作。2011年1月至10月，該局共受理出入境檢驗(yàn)檢疫貨物報(bào)檢104712批，其中出境報(bào)檢貨物總值23.72億美元，入境報(bào)檢貨物總值46.52億美元，合計(jì)約70.24億美元。
新松江、新契機(jī)、新跨越！此次“撤辦建局”是松江檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展歷程中迎來的一件大事。面向未來，煥然一新、意氣風(fēng)發(fā)的松江檢驗(yàn)檢疫人，將在松江區(qū)委區(qū)政府的關(guān)心指導(dǎo)下并在上海檢驗(yàn)檢疫局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的十二字方針，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、團(tuán)結(jié)一致、奮力開拓，共譜嚴(yán)把國(guó)門安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章！ 《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》
