中國(guó)油企海外布局提速
風(fēng)險(xiǎn)管理：“走出去”的必修課
□ 趙 青
2月10日，中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院海外投資環(huán)境所副所長(zhǎng)吳謀遠(yuǎn)表示，中國(guó)公司成為2011年國(guó)際油氣并購(gòu)市場(chǎng)的重要參與方，中石化、中石油等三大油氣公司均有較大規(guī)模的收購(gòu)活動(dòng)，尤其是中石化的海外并購(gòu)金額連續(xù)兩年都超過100億美元，在行業(yè)中比較少見。 紹 常 攝
當(dāng)今世界，影響國(guó)際能源合作的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，既有能源資源因素，又有商業(yè)技術(shù)因素；既有國(guó)際經(jīng)濟(jì)因素，又有國(guó)際政治因素。不少項(xiàng)目，看似能源資源條件很好、商業(yè)技術(shù)條件也比較有利，卻因能源政治障礙不能達(dá)成協(xié)議，有時(shí)還造成項(xiàng)目決策失誤、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大等后果。
今年以來(lái)，全國(guó)各地的百余位專家、學(xué)者、企業(yè)相關(guān)人士對(duì)中國(guó)油企“走出去”的必要性、面臨的問題、解決之道進(jìn)行了深入探討。專家認(rèn)為，在海外投資的中國(guó)石油企業(yè)需要對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)有清醒的判斷，并據(jù)此調(diào)整自己的投資策略，提前規(guī)避類似利比亞動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理已成為走出國(guó)門石油企業(yè)的一門必修功課。
專家表示，我國(guó)石油企業(yè)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免海外投資風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)投資國(guó)政治形勢(shì)的跟蹤和評(píng)估；同時(shí)，海外并購(gòu)也應(yīng)尋找更穩(wěn)妥的投資方式，可以通過與海外能源公司合作，在利益共享的前提下，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健的戰(zhàn)略布局，有利于降低風(fēng)險(xiǎn)。此外，在投資海外市場(chǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)盡量分散，不要將投資過于集中在同一個(gè)地區(qū)。
事實(shí)上，在海外找油的過程中，中國(guó)石油企業(yè)遭受過來(lái)自各方面的阻力，目前海外石油投資有接近60%的項(xiàng)目在政治局勢(shì)不穩(wěn)定的非洲和中東地區(qū)，其中就包括非洲重要的石油出口國(guó)利比亞。
國(guó)際合作仍存“短板”
從目前我國(guó)的實(shí)際情況看，石油企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的內(nèi)部條件更加成熟，外部環(huán)境也更加寬松，已經(jīng)在國(guó)際合作的實(shí)踐中逐步成長(zhǎng)壯大起來(lái)。但是毋庸置疑，與�？松梨�、殼牌、BP、雪佛龍、道達(dá)爾等國(guó)際大石油公司相比較，中國(guó)石油企業(yè)“走出去”的過程中遭遇了更多的挫折，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)還處在初級(jí)階段，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，還有很長(zhǎng)的路要走。
專家表示，這與我國(guó)企業(yè)自身發(fā)展及外部環(huán)境都有很大的關(guān)系�！斑@既與我國(guó)能源企業(yè)是國(guó)際能源領(lǐng)域的后來(lái)者、國(guó)際能源秩序不公正不合理、我能源企業(yè)缺少運(yùn)籌國(guó)際能源關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)等客觀因素有關(guān)，同時(shí)，也與我國(guó)能源外交機(jī)制不健全、運(yùn)籌不協(xié)調(diào)，對(duì)國(guó)際能源環(huán)境的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)影響國(guó)際能源合作的因素關(guān)注不夠全面等主觀因素有關(guān)�！敝袊�(guó)國(guó)際問題研究基金會(huì)能源外交研究中心主任王海運(yùn)少將說。
王海運(yùn)分析說，能源資源特別是油氣資源不僅是種經(jīng)濟(jì)資源，而且是種戰(zhàn)略資源。如果預(yù)見到對(duì)象國(guó)政局可能發(fā)生動(dòng)蕩，在制定能源合作決策時(shí)就必須格外謹(jǐn)慎。如果對(duì)象國(guó)面臨國(guó)際制裁，和其開展能源合作就必須考慮可能面臨的外交麻煩和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)石油大學(xué)校長(zhǎng)張來(lái)斌認(rèn)為，國(guó)際化人才稀缺是我國(guó)石油行業(yè)在國(guó)際合作中的短板。這種“短”體現(xiàn)在國(guó)際化人才的量和質(zhì)都不夠，造成我國(guó)石油企業(yè)普遍面臨國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力不足，對(duì)國(guó)外的法律環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境還不夠熟悉等現(xiàn)狀，這些都是制約我國(guó)石油企業(yè)進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的瓶頸。
海外找油險(xiǎn)情不斷
中東、北非各國(guó)政治動(dòng)蕩令當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和人民財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失，同時(shí)也給在這里投資的中國(guó)石油企業(yè)上了一堂風(fēng)險(xiǎn)教育課，石油企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在考慮“走出去”的諸多問題當(dāng)中，安全風(fēng)險(xiǎn)是首要問題。多年從事中國(guó)企業(yè)海外投資研究的上海埂莎投資管理有限公司總裁吳田平介紹說，我國(guó)油企在國(guó)外首要面臨政治風(fēng)險(xiǎn)。他舉例說，我國(guó)某石油公司曾在委內(nèi)瑞拉獨(dú)資購(gòu)買了一個(gè)油田，但在委內(nèi)瑞拉新政府上臺(tái)之后，我國(guó)石油公司在這個(gè)油田的所有權(quán)被強(qiáng)制性地從100%壓縮到25%，遭受了巨大損失。
除此之外，中國(guó)石油企業(yè)在海外市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)、金融、法律、勞工、文化等多個(gè)方面，都面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。比如，安哥拉是中國(guó)在非洲主要的石油進(jìn)口國(guó)之一，盡管我國(guó)向安哥拉提供了大量的基礎(chǔ)設(shè)施貸款，但由于中國(guó)建設(shè)企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)帶來(lái)沖擊，在當(dāng)?shù)卦獾皆絹?lái)越多的敵意，很多中國(guó)工人和企業(yè)已成為暴力襲擊的目標(biāo)。
由此不難看出，隨著中國(guó)石油企業(yè)大量走向海外，在政府和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的支持下，大量進(jìn)入非洲、南美、亞洲甚至歐洲，但油企環(huán)境也在發(fā)生變化，面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)也在急劇增加。由于中國(guó)企業(yè)缺乏海外投資和運(yùn)營(yíng)的經(jīng)歷，對(duì)于首次大規(guī)模走出國(guó)門的中國(guó)石油企業(yè)來(lái)說，必須好好補(bǔ)上風(fēng)險(xiǎn)防范這一課。
據(jù)了解，中國(guó)的外交、安全、商務(wù)等部門內(nèi)部，在風(fēng)險(xiǎn)信息的監(jiān)控和通報(bào)方面建立了某種機(jī)制，對(duì)中國(guó)石油企業(yè)也有通報(bào)機(jī)制。然而，從利比亞危機(jī)事件來(lái)看，這種通報(bào)機(jī)制的作用是有限的。由于國(guó)內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，或者忽略了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素，因而造成了今天的困境�！吨袊�(guó)質(zhì)量報(bào)》
