●高榮法 王 超 林 煌
據(jù)衛(wèi)生部營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)顯示，我國(guó)早產(chǎn)/低出生體重兒出生率達(dá)6%，每年新生嬰兒中大約有100萬(wàn)為低出生體重兒。為更好地幫助此類住院早產(chǎn)/低出生體重兒的生長(zhǎng)發(fā)育，2007年，國(guó)外某知名嬰幼兒奶粉企業(yè)與中華醫(yī)學(xué)總會(huì)達(dá)成了引進(jìn)協(xié)議，由該企業(yè)免費(fèi)向國(guó)內(nèi)的醫(yī)院提供低出生體重兒專用液體配方奶及配套奶嘴。目前直接受益于此協(xié)議的國(guó)內(nèi)醫(yī)院已達(dá)100多家。
此次該嬰幼兒奶粉企業(yè)申請(qǐng)銷毀的硫化橡膠奶嘴便是和贈(zèng)予國(guó)內(nèi)醫(yī)院看護(hù)低出生體重兒專用液體配方奶相配套的，考慮該批奶嘴配送到相關(guān)醫(yī)院時(shí)很有可能超過(guò)保質(zhì)期，為避免臨界保質(zhì)期產(chǎn)品對(duì)高危嬰兒造成的潛在危害，企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)銷毀貨物。
近日，國(guó)外某著名嬰幼兒奶粉品牌企業(yè)向我國(guó)出口三批硫化橡膠奶嘴，近2000箱、貨值近7萬(wàn)美元。經(jīng)深圳鹽田檢驗(yàn)檢疫局抽樣送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)合格，予以放行。然而奇怪的是，隨后不久，該企業(yè)竟向鹽田局申請(qǐng)將三批奶嘴全部銷毀。企業(yè)緣何要銷毀送檢合格且價(jià)格不菲的奶嘴呢？
經(jīng)鹽田局調(diào)查了解，原來(lái)這三批奶嘴的使用有效期僅截止至2012年4月，考慮到貨物在市場(chǎng)上銷售需要一定的周期，最終到達(dá)消費(fèi)者手里時(shí)可能已經(jīng)接近其使用期限甚至過(guò)期。為了維護(hù)消費(fèi)者的利益和產(chǎn)品的聲譽(yù)，企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)對(duì)貨物進(jìn)行銷毀，并在鹽田局的監(jiān)督之下順利完成。
事件追蹤
企業(yè)申請(qǐng)銷毀合格產(chǎn)品為哪般
奶嘴是以一周歲以下嬰幼兒為主要消費(fèi)群體的食品容器，其質(zhì)量高低可能會(huì)影響嬰幼兒終身的身體健康，其衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更加嚴(yán)格，對(duì)其質(zhì)量的保障也更能體現(xiàn)我們的社會(huì)價(jià)值。
該企業(yè)未雨綢繆，主動(dòng)提出在政府部門的監(jiān)督下全部銷毀貨物，是為“舍小利而逐大義”。從短期來(lái)看，企業(yè)損失了三批價(jià)值七萬(wàn)美元的貨物；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，此舉動(dòng)卻能為維護(hù)企業(yè)產(chǎn)品聲譽(yù)起到不可估量的作用，是企業(yè)社會(huì)責(zé)任心的體現(xiàn)，有利于提升消費(fèi)者對(duì)該品牌的忠誠(chéng)度。在國(guó)外，企業(yè)向來(lái)有注重對(duì)自身品牌形象維護(hù)的傳統(tǒng)，甚至不惜為此而花費(fèi)巨額的資金。而相比之下，近年來(lái)國(guó)內(nèi)卻頻頻爆出一些著名品牌甚至是百年老字號(hào)，因追逐短期利潤(rùn)而置消費(fèi)者健康安全于不顧，不注重維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量和聲譽(yù)，社會(huì)責(zé)任感缺失，最終被社會(huì)大眾所拋棄。例如近年來(lái)的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，奶粉摻假并在事情曝光后刻意隱瞞、敷衍塞責(zé)，終使曾經(jīng)連續(xù)14年奶粉產(chǎn)銷量全國(guó)第一的品牌瞬間崩塌。曾經(jīng)的全國(guó)肉類第一品牌雙匯集團(tuán)，因使用瘦肉精豬肉而使產(chǎn)品信譽(yù)一落千丈。
這些慘痛的教訓(xùn)時(shí)刻警醒著我們，產(chǎn)品聲譽(yù)是企業(yè)的生命線。而產(chǎn)品的聲譽(yù)是需要企業(yè)擁有一種社會(huì)責(zé)任感，用心用勇氣去維護(hù)的，若出現(xiàn)問(wèn)題要敢于及時(shí)地去承擔(dān)，努力恢復(fù)消費(fèi)者信心，而不是搪塞拖延，消極逃避。社會(huì)責(zé)任心的缺失容易導(dǎo)致企業(yè)失去一種對(duì)社會(huì)和消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度，盲目的追求利潤(rùn)最大化，使得某些企業(yè)出現(xiàn)簡(jiǎn)化工序，違規(guī)生產(chǎn)，甚至發(fā)生摻雜造假等惡劣行為。俗話說(shuō)“紙包不住火”，一旦問(wèn)題暴露，必將給企業(yè)整體形象造成不可挽回的破壞，也會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的不可估量的損失，嚴(yán)重者可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)迅速消亡。
但是，一個(gè)良好品牌形象的建立不在一朝一夕，而是靠日積月累形成的。從企業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的角度考慮，用心去建立一個(gè)良好的品牌形象十分重要。而對(duì)一些已經(jīng)建立一定品牌形象的國(guó)內(nèi)老牌企業(yè)，用心去維護(hù)品牌形象也不容忽視。此次國(guó)外知名企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)銷毀合格奶嘴，就給我們樹立了一個(gè)很好的榜樣。無(wú)論是對(duì)企業(yè)自身負(fù)責(zé)，還是對(duì)消費(fèi)者，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，都需要企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等各方面對(duì)自身提出更高的要求，并與政府監(jiān)管部門及時(shí)溝通，做良心企業(yè)，做長(zhǎng)壽企業(yè)。
案例分析
產(chǎn)品保質(zhì)期到底該由誰(shuí)來(lái)管
我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)于限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，監(jiān)督抽查工作由國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織。
為保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，懲治不法商販，《產(chǎn)品質(zhì)量法》也有明確規(guī)定：銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
本文案例中的奶嘴雖無(wú)違反國(guó)家法律中關(guān)于保質(zhì)期方面的相關(guān)規(guī)定，卻把臨界保質(zhì)期產(chǎn)品的相關(guān)問(wèn)題擺在了我們面前。此類產(chǎn)品本身雖無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，然而經(jīng)過(guò)不同流通環(huán)節(jié)耗費(fèi)一定的流通時(shí)間后，最終到達(dá)消費(fèi)者的手中時(shí)很有可能已經(jīng)過(guò)了保質(zhì)期。那么在產(chǎn)品流通過(guò)程中，政府相關(guān)監(jiān)管部門假如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品正處于臨界保質(zhì)期，按照正常流通速度可能在上市前已過(guò)期時(shí)，是否還是判定產(chǎn)品合格允許其進(jìn)入下一個(gè)流通環(huán)節(jié)呢？
按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，在國(guó)內(nèi)銷售使用的產(chǎn)品，其產(chǎn)品有效期應(yīng)由質(zhì)檢部門和工商行政管理部門進(jìn)行監(jiān)管。就監(jiān)管一批進(jìn)口貨物的保質(zhì)期而言，首先在入境時(shí)必須接受檢驗(yàn)檢疫部門的監(jiān)管，其次是進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后必須接受工商部門的監(jiān)管。然而因臨界保質(zhì)期的產(chǎn)品的定義、監(jiān)管主體和監(jiān)管方法的尚未明確，導(dǎo)致“產(chǎn)品銷售是否在保質(zhì)期內(nèi)是監(jiān)管的重點(diǎn)，而產(chǎn)品是否即將超過(guò)保質(zhì)期成為監(jiān)管的盲點(diǎn)”的現(xiàn)象出現(xiàn)。
例如某批食品在入境現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)尚處于保質(zhì)期內(nèi)，但待到一系列檢測(cè)項(xiàng)目結(jié)果出來(lái)后，進(jìn)入繕制衛(wèi)生證書環(huán)節(jié)時(shí)，該批貨物已經(jīng)過(guò)了保質(zhì)期的話，檢驗(yàn)檢疫部門是否仍按檢測(cè)結(jié)果為該批貨物出具合格的衛(wèi)生證書呢？又比如檢驗(yàn)檢疫部門為一批檢驗(yàn)合格但臨界保質(zhì)期的產(chǎn)品亮出放行的綠燈后，是否存在部分不法商家篡改標(biāo)簽上產(chǎn)品有效期的可能性，以避免減少因產(chǎn)品過(guò)期損失經(jīng)營(yíng)成本并逃避進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后工商部門的監(jiān)管呢？
為避免以上的種種可能成為損害消費(fèi)者利益的事情發(fā)生，相關(guān)職能部門亟須進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)及職能，約束經(jīng)營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的有效期監(jiān)管。如對(duì)臨界保質(zhì)期產(chǎn)品的定義做出明確界定，出臺(tái)具體的監(jiān)管措施，建立出入境檢驗(yàn)檢疫部門與地方工商管理部門的臨界保質(zhì)期產(chǎn)品信息通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合監(jiān)管的無(wú)縫鏈接等等。
政策指導(dǎo)
臨界保質(zhì)期產(chǎn)品該如何處理
在加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品有效期實(shí)施監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)于臨過(guò)期的產(chǎn)品，我們又該如何處理呢？臨界保質(zhì)期產(chǎn)品本身并沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)消費(fèi)者而言，臨界保質(zhì)期的產(chǎn)品主要影響到購(gòu)買到產(chǎn)品后的使用時(shí)間，如果直接銷毀，會(huì)造成極大的資源浪費(fèi)，也給企業(yè)造成損失。
為了解決此問(wèn)題，對(duì)于臨界保質(zhì)期產(chǎn)品，大部分超市的傳統(tǒng)做法是采用促銷手段，加快流通，盡快使用，以節(jié)約資源，避免浪費(fèi)。
可喜的是，在食品領(lǐng)域，個(gè)別政府部門已經(jīng)邁開臨界保質(zhì)期產(chǎn)品監(jiān)管的步伐。如2007年國(guó)家工商總局發(fā)出的《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，食品銷售者應(yīng)對(duì)即將到保質(zhì)期的食品集中陳列或者向消費(fèi)者做出醒目提示。日前，國(guó)家工商總局又發(fā)布公告，要求對(duì)即將到保質(zhì)期的食品要在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所向消費(fèi)者做出醒目提示。雖然如何界定“即將過(guò)期”缺乏統(tǒng)一說(shuō)法，但也有地方部門走在了改革的前面。北京市工商局就出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確了臨近保質(zhì)期限的具體情況，主要針對(duì)食品，如保質(zhì)期為1年以上的，期滿之日前45天，保質(zhì)期少于15天的期滿之日前1至4天。
設(shè)置明確的臨界產(chǎn)品專柜（區(qū)），集中展示臨過(guò)期產(chǎn)品，低價(jià)進(jìn)行銷售，這種促銷模式比較適用傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買方式。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、機(jī)構(gòu)贈(zèng)送等其他流通方式到達(dá)消費(fèi)者手中的臨界保質(zhì)期產(chǎn)品，又該如何來(lái)保障消費(fèi)者的利益呢？
我們更加期待，有更多產(chǎn)品的臨界保質(zhì)期問(wèn)題得到政府的關(guān)注和監(jiān)管，有更充分的法律依據(jù)推行“臨近保質(zhì)期限產(chǎn)品銷售”的有關(guān)制度，規(guī)范完善臨界保質(zhì)期產(chǎn)品管理，如臨界保質(zhì)期產(chǎn)品的檢驗(yàn)要求，網(wǎng)絡(luò)銷售臨界保質(zhì)期產(chǎn)品需明示等，更好地保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和切身利益，更有力地引導(dǎo)企業(yè)維護(hù)產(chǎn)品聲譽(yù)，提升企業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與消費(fèi)者的“共贏”！
相關(guān)鏈接
相關(guān)調(diào)查顯示，超過(guò)一半消費(fèi)者對(duì)“臨保期”的具體概念不是很清楚。業(yè)內(nèi)人士表示，目前國(guó)家相關(guān)部門對(duì)“即將過(guò)期”這一概念并未做出明確說(shuō)明，也未出臺(tái)統(tǒng)一的“臨保期”國(guó)標(biāo)，的確難以判斷。事實(shí)上，超市內(nèi)商品種類繁多，保質(zhì)期各不相同，長(zhǎng)則三五年，短則如乳制品只有20多天，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)恐怕存在難度，因此各商家多是按賣場(chǎng)自身的規(guī)定執(zhí)行。
目前對(duì)“臨保期”有明確規(guī)定的也僅限于食品領(lǐng)域，2012年2月2日，北京市工商局出臺(tái)的《臨近保質(zhì)期限食品銷售專區(qū)制度》明確規(guī)定：商場(chǎng)超市應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定的期限前，將臨近保質(zhì)期限食品進(jìn)入臨近保質(zhì)期限食品銷售專區(qū)集中陳列和銷售。明確了食品的6種臨近保質(zhì)期限：
1.食品保質(zhì)期為一年以上的，期滿之日前45天。
2.保質(zhì)期為半年以上不足一年的，期滿之日前20天。
3.保質(zhì)期90天以上不足半年的，期滿之日前15天。
4.保質(zhì)期30天以上不足90天的，期滿之日前10天。
5.保質(zhì)期16天以上不足30天的，期滿之日前5天。
6.保質(zhì)期少于15天的，期滿之日前1至4天。
據(jù)了解，大型的超市一般設(shè)有專門的質(zhì)量管理部門，從商品進(jìn)入賣場(chǎng)開始，就有專人進(jìn)行管理，跟蹤檢查質(zhì)量。在產(chǎn)品離保質(zhì)期還有一段時(shí)間的時(shí)候會(huì)視情況做相應(yīng)處理，如在臨期專柜打折銷售、撤架回收或者退回供貨商銷毀。而在社區(qū)內(nèi)的小型超市和批發(fā)市場(chǎng)里，臨期專柜卻是難覓蹤影，臨期商品與普通商品混搭銷售現(xiàn)象也比較普遍。
部分能接受臨期商品打折銷售的消費(fèi)者表示，購(gòu)買臨界保質(zhì)期產(chǎn)品主要考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，只要沒(méi)過(guò)期買回家后及時(shí)使用即可。業(yè)內(nèi)人士提醒消費(fèi)者，對(duì)于不需要的東西，不要貪便宜，以免造成“另類浪費(fèi)”；而購(gòu)買臨近保質(zhì)期的食品，則更要仔細(xì)，一旦超過(guò)保質(zhì)期還沒(méi)有食用，要堅(jiān)決扔掉，以免損害健康。
《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》
