韓國在網(wǎng)絡(luò)管理方面遇到的難題值得各國深思
網(wǎng)絡(luò)實名制：向左走，向右走？
□ 姬新龍
韓國不但是世界上互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)最發(fā)達的國家之一，也率先實施了網(wǎng)絡(luò)實名制。然而隨著公眾對個人信息安全的憂慮不斷上升，網(wǎng)絡(luò)實名制是否合理也成了當(dāng)?shù)厣鐣粋�熱點話題，政府方面在公眾輿論壓力下已開始重新審視這一互聯(lián)網(wǎng)管理制度的存廢問題。
韓國多數(shù)網(wǎng)民起初都強烈反對網(wǎng)絡(luò)實名制。2003年初進行的一項大規(guī)模網(wǎng)上民意調(diào)查顯示，反對網(wǎng)絡(luò)實名制的網(wǎng)民比率要高于支持者。但隨后發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)辱罵、垃圾信息傳播、惡意“人肉搜索”等“網(wǎng)絡(luò)暴力”事件，給當(dāng)?shù)厣鐣䦷砭薮鬀_擊，喚起人們的深思。
隨著民意的轉(zhuǎn)向，韓國國會在2006年12月通過關(guān)于網(wǎng)絡(luò)實名制的法律，并在2007年7月開始實施，這個新制度的實施在當(dāng)時的韓國社會得到廣泛支持。
網(wǎng)絡(luò)實名制在某種程度上，確實有利減少欺詐、誹謗、人身攻擊等惡性事件的發(fā)生。韓國當(dāng)局為具體實施這一制度，還專門設(shè)立了倫理委員會等專門的執(zhí)法部門，它們可根據(jù)網(wǎng)上侵權(quán)行為的記錄進行責(zé)任認定和查處。有了良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，韓國不但能更好地發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的一些社會問題也得到遏制。
然而，針對這一制度的反對聲也一直存在。韓國一些市民團體就質(zhì)疑實名制能否解決互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的根本問題。他們認為，網(wǎng)絡(luò)實名制將導(dǎo)致個人信息被泄露等現(xiàn)象，是對正直網(wǎng)民的不公平。他們主張門戶網(wǎng)站也要承擔(dān)起應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)暴力的責(zé)任。
事實上，韓國實行網(wǎng)絡(luò)實名制5年來，雖然有效遏制了部分惡性網(wǎng)絡(luò)事件的發(fā)生，但并未真正大幅減少網(wǎng)絡(luò)上的辱罵性跟帖。國立首爾大學(xué)的一項統(tǒng)計表明，實名制實施以來，韓國網(wǎng)絡(luò)上的辱罵性跟帖數(shù)量僅減少了兩個百分點。因此，反對者認為，為了這點“微不足道”的成績，韓國政府與社會卻付出了巨額的管理成本，有點“得不償失”。
目前，當(dāng)?shù)剌浾撟铌P(guān)注的主要還是網(wǎng)絡(luò)實名制帶來的用戶信息安全泄露危險。目前，韓國政府的廣播通信委員會要求日均訪問者數(shù)量超過10萬的131個網(wǎng)站實行實名制。網(wǎng)絡(luò)實名制下，各大網(wǎng)站保存了互聯(lián)網(wǎng)用戶的大量信息，這包括姓名、生日、電話、住址等，這些信息一旦泄露，很容易被犯罪分子利用。
最近幾年韓國頻繁發(fā)生嚴重的互聯(lián)網(wǎng)用戶信息外泄事件，僅在去年7月份，韓國門戶網(wǎng)站Nate和社交網(wǎng)站賽我網(wǎng)就有3500萬個用戶的信息被黑客竊取。相比網(wǎng)絡(luò)實名制所強調(diào)的社會責(zé)任，人們更關(guān)心個人信息的安全。因此這些事件被曝光后，當(dāng)?shù)厣鐣䦟U除網(wǎng)絡(luò)實名制的呼聲也越來越強烈。
另一方面，近幾年推特、谷歌、臉譜等大型社交網(wǎng)站在韓國越來越流行，這些外國網(wǎng)站并不受實名制的約束，使得本土網(wǎng)站無法在一個同等條件下與國際對手競爭，影響力和商業(yè)效益方面都遭受損失。韓國輿論認為，長此以往，將影響韓國本土互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展。
為此，韓國政府已在去年提出分階段廢除網(wǎng)絡(luò)實名制的規(guī)劃設(shè)想。去年12月29日，廣播通信委員會在向總統(tǒng)李明博提交的業(yè)務(wù)報告中說，韓國將推進在網(wǎng)絡(luò)上限制使用身份證號碼的方案，以防止個人信息泄露。廣播通信委員會表示，隨著推特等海外社交網(wǎng)站不斷涌現(xiàn)，韓國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已發(fā)生很大變化，因此有必要討論是否廢除網(wǎng)絡(luò)實名制。
韓國在網(wǎng)絡(luò)管理方面遇到的難題值得各國深思。一方面，通過推行網(wǎng)絡(luò)實名制，樹立網(wǎng)絡(luò)倫理，有助促進網(wǎng)民乃至全社會誠信自律；另一方面，相關(guān)安全保障制度的缺失，反而容易讓這個制度給網(wǎng)絡(luò)管理帶來負面效果。《中國質(zhì)量報》
