雖然奶粉配方注冊(cè)制度已被財(cái)政部公布了最終執(zhí)行時(shí)間，但這一政策何時(shí)出臺(tái)至今仍懸而未定，使奶粉行業(yè)更加焦慮。4月20日，國(guó)務(wù)院食安辦督察組組長(zhǎng)、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家食藥監(jiān)總局”)食品監(jiān)管二司司長(zhǎng)馬純良在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獨(dú)家采訪時(shí)透露，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》最近將出臺(tái)，究竟是月底前還是下月初出來(lái)，目前還不好定，但應(yīng)該是很快即將出臺(tái)，財(cái)政部公布的時(shí)間是新政過(guò)渡期的期限，到2018年1月1日要全部注冊(cè)完畢。

　　值得注意的是，奶粉新政自爭(zhēng)求意見(jiàn)以來(lái)，行業(yè)一直希望這只政策的靴子盡快落地。近日，業(yè)內(nèi)人士表示，受政策要出臺(tái)的影響，奶粉的清倉(cāng)甩貨力度空前大，一罐進(jìn)口奶粉賣給批發(fā)商的價(jià)格降到80元，而一罐國(guó)產(chǎn)粉的價(jià)格則降到60元，甚至賣給知名嬰童門店的價(jià)格降到了40~50元。目前已有1/3的品牌退出市場(chǎng)。與此同時(shí)，隨著奶粉新政即將實(shí)施等因素影響，更嚴(yán)格的審查制度全面來(lái)襲。

更嚴(yán)審查制度全面來(lái)襲

　　早前馬純良在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，比奶粉配方注冊(cè)制度更嚴(yán)格的是國(guó)家食藥監(jiān)總局的審查，配方注冊(cè)只是監(jiān)管的一個(gè)方面，重點(diǎn)是加大審查力度，以此來(lái)淘汰一部分產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有保證的企業(yè)。

　　3月份，國(guó)家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)公布了《關(guān)于發(fā)布2016年食品藥品監(jiān)管總局重點(diǎn)抽檢食品生產(chǎn)企業(yè)名單的通告(2016年第64號(hào))》，就嬰幼兒配方乳粉這一欄，列入2016年重點(diǎn)抽檢企業(yè)的數(shù)量達(dá)到了103家。在市場(chǎng)上流通的三元、施恩、貝因美、惠氏、雀巢、輝山乳業(yè)、雅士利、君樂(lè)寶、完達(dá)山、澳優(yōu)、圣元、高原之寶、紐貝滋、雅培等企業(yè)均榜上有名。

　　4月15日，國(guó)家食藥監(jiān)總局在例行抽查中發(fā)現(xiàn)完達(dá)山、呼倫貝爾歐比佳乳業(yè)、雙娃乳業(yè)、陽(yáng)光乳來(lái)、友誼乳業(yè)都存在生產(chǎn)缺陷。雖然最終生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量全部合格，但生產(chǎn)過(guò)程中的問(wèn)題被逐一披露，其中除了完達(dá)山被整頓外，其他四家均被要求停產(chǎn)整頓。

　　值得注意的是，在對(duì)呼倫貝爾友誼乳業(yè)進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)涉嫌用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。然而根據(jù)征求意見(jiàn)稿，同一企業(yè)注冊(cè)的一個(gè)產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方奶粉。不過(guò)，由于目前這一方法并沒(méi)有實(shí)施，食藥監(jiān)局對(duì)友誼乳業(yè)公布的這一審計(jì)問(wèn)題，被業(yè)內(nèi)人士看作是更嚴(yán)格的審查制度真正開(kāi)始了。

　　雖然4月14日，黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布公告稱，完達(dá)山公司制定了整改措施，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，確認(rèn)需整改項(xiàng)目已經(jīng)整改完畢。

　　業(yè)內(nèi)人士接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，完達(dá)山一直固守東北、華北為主的市場(chǎng)，是區(qū)域奶粉品牌，雖然加上液態(tài)奶有五十多億元的銷量，但奶粉做得并不太強(qiáng)，目前奶粉的銷售額在二十多億元。雖然產(chǎn)業(yè)鏈比較齊全，但是由于品牌老化，又是國(guó)企的做法，2008年之后，也大力開(kāi)拓全國(guó)市場(chǎng)，但后來(lái)又退守華北和東北，失去了快速發(fā)展的機(jī)會(huì)，除非進(jìn)行體制改革。此次事件之后，品牌的發(fā)展也會(huì)受到一定的影響。

新政最近出臺(tái)甩貨力度空前

　　由于新政還沒(méi)有出臺(tái)，行業(yè)一直處于觀望狀態(tài)。乳業(yè)專家解觀勝表示，今年參加北京京正嬰童展的奶粉企業(yè)明顯減少，一些雜牌奶粉更是不見(jiàn)蹤影，一些大企業(yè)的定制品牌雖然預(yù)訂了展位，但都空著并沒(méi)有參加，其實(shí)也是在做退出準(zhǔn)備。

　　知情人士向本報(bào)記者透露，目前整個(gè)奶粉行業(yè)甩貨力度空前，一罐進(jìn)口奶粉賣給批發(fā)商的價(jià)格跌到成本價(jià)80元/罐，而國(guó)產(chǎn)奶粉到了60元/罐，甚至低到了40~50元/罐，很多大的嬰童門店根本不愿意接這樣的產(chǎn)品，因?yàn)榇嬖诤艽蟮娘L(fēng)險(xiǎn)。

　　該人士表示，由于進(jìn)口奶粉需要提前半年下訂單，所以這些低價(jià)甩貨的產(chǎn)品全是去年下的訂單，今年賣完就不賣了。由于這些奶粉進(jìn)貨價(jià)格低，可以賣到280元左右，中間的利潤(rùn)比較高。對(duì)于這些進(jìn)口品牌一般都不備庫(kù)存，甩貨之后就不再進(jìn)貨了。

　　“目前奶粉價(jià)格是奶粉史上最亂的一個(gè)階段，這么低的價(jià)格在奶粉史上就沒(méi)有過(guò)，原因是在政策出臺(tái)前，一些做不下去的品牌都急著清倉(cāng)甩貨，這個(gè)階段將持續(xù)到明年下半年新政正式實(shí)施后。”知情人士表示，

　　然而新政遲遲沒(méi)有出臺(tái)。4月20日，馬純良在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，究竟是月底出臺(tái)，還是下月出臺(tái)還不好說(shuō)，但是最近會(huì)出來(lái)，應(yīng)該比較快。對(duì)于財(cái)政部公布奶粉配方注冊(cè)全部實(shí)施的時(shí)間，他表示，那是最后全部執(zhí)行時(shí)間，新政實(shí)施后會(huì)有一段很長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)渡期。

國(guó)產(chǎn)奶粉加速清理

　　事實(shí)上，奶粉行業(yè)的一些大品牌正在加速清理子品牌。據(jù)知情人士透露，目前雅士利已經(jīng)把旗下的子品牌清理得差不多，保留了三個(gè)主打品牌，而蒙牛也對(duì)旗下幾個(gè)代工品牌不再接單。飛鶴和圣元也在削減品牌，春節(jié)后，搖籃原來(lái)OEM的16個(gè)品牌都不準(zhǔn)備生產(chǎn)了，現(xiàn)在都在甩貨，今年重新推出了三個(gè)品牌，現(xiàn)在對(duì)這三大品牌產(chǎn)品進(jìn)行重新包裝定價(jià)上市。

　　“目前已經(jīng)有1/3的奶粉品牌退出市場(chǎng)，但也有些品牌由于政策沒(méi)有出臺(tái)，還在觀望中，畢竟還有一個(gè)過(guò)渡期，尤其是定制品牌比較多，業(yè)績(jī)一大部分來(lái)自子品牌的企業(yè)。”知情人士表示。

　　業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，新政出臺(tái)不能再拖了，很多奶粉企業(yè)在政策沒(méi)有落地前壓力很大，他們沒(méi)法制訂戰(zhàn)略以及推進(jìn)市場(chǎng)計(jì)劃。只有政策正式出臺(tái)，才能進(jìn)行新的戰(zhàn)略規(guī)劃，尤其是國(guó)產(chǎn)奶粉中定制品牌比較多的大企業(yè)，而對(duì)于幾大外資品牌的影響并不大。