上海市奉賢區(qū)質(zhì)量狀況分析報(bào)告出爐

質(zhì)量興區(qū)有本明白賬

    □ 本報(bào)記者 霍一夫

    近日，有上海首份區(qū)級質(zhì)量白皮書之稱的《2009年上海市奉賢區(qū)質(zhì)量狀況分析報(bào)告》新鮮出爐，報(bào)告圍繞質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的部門職能，重點(diǎn)在工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)行宏觀質(zhì)量分析，通過介紹產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、特種設(shè)備三大安全領(lǐng)域基本現(xiàn)狀，以質(zhì)取勝、名牌帶動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)三大戰(zhàn)略的推進(jìn)情況，以及推進(jìn)區(qū)域質(zhì)量管理的計(jì)量管理、體系認(rèn)證和機(jī)構(gòu)、人才建設(shè)三大基礎(chǔ)的建設(shè)情況，來呈現(xiàn)奉賢區(qū)整體質(zhì)量安全水平，同時(shí)根據(jù)質(zhì)量現(xiàn)狀剖析存在的問題，提出應(yīng)對措施。

    主要行業(yè)質(zhì)量狀況

    報(bào)告聚焦奉賢區(qū)“三區(qū)一基地”建設(shè)的功能定位和產(chǎn)業(yè)調(diào)整目標(biāo)，對區(qū)內(nèi)8個(gè)行業(yè)質(zhì)量狀況進(jìn)行了分析：

    奉賢區(qū)金屬制品業(yè)主要集中在鋼結(jié)構(gòu)制造業(yè)和金屬門窗制造業(yè)，該產(chǎn)業(yè)類別企業(yè)注重對原材料與生產(chǎn)過程的控制，生產(chǎn)過程普遍建立并采用ISO國際質(zhì)量管理體系。由于建筑外窗屬實(shí)行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品，該類取證企業(yè)基本建立了確保持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的必備生產(chǎn)與檢測條件及質(zhì)量管理體系。

    通用設(shè)備制造業(yè)是奉賢區(qū)制造業(yè)的主力軍，涉及產(chǎn)品類別包括鍋爐、內(nèi)燃機(jī)、電焊機(jī)、泵、壓縮機(jī)、閥門、軸承、風(fēng)機(jī)、制冷設(shè)備等，通過多年發(fā)展，該行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保持平穩(wěn)態(tài)勢，近年來未發(fā)生系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件。

    輸配電及控制設(shè)備制造、電線、電纜、光纜及電工器材制造電氣機(jī)械與器材制造業(yè)等，得到快速發(fā)展，奉賢區(qū)已形成輸配電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，電線電纜與配電控制柜產(chǎn)品在世博場館建設(shè)與虹橋樞紐等大型基礎(chǔ)建設(shè)工程中得到廣泛應(yīng)用。

    專用設(shè)備制造業(yè)主要集中在中小食品機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量平穩(wěn)，但行業(yè)整體缺乏創(chuàng)新，缺少競爭力。

    紡織、服裝、鞋、帽制造業(yè)是受金融危機(jī)影響最大的行業(yè)，奉賢區(qū)的紡織服裝行業(yè)多是外向型出口加工企業(yè)，缺少自主品牌，在2009年全球金融危機(jī)席卷而來后，訂單大幅減少，不少企業(yè)關(guān)停歇業(yè)。

    家具制造業(yè)方面，奉賢是遠(yuǎn)近聞名的家具之鄉(xiāng)，家具企業(yè)數(shù)量眾多，但是規(guī)模企業(yè)比例小，產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)大，也是消費(fèi)者質(zhì)量申訴最為集中的產(chǎn)品類型。雖然經(jīng)過質(zhì)監(jiān)部門多年的區(qū)域整治，仍然存在企業(yè)違規(guī)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的原材料，致使有毒有害物質(zhì)超限量的情況發(fā)生，監(jiān)管難度較大。

    塑料制品業(yè)主要類型是管材、管件，該行業(yè)企業(yè)重視質(zhì)量管理與品牌建設(shè)，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格，整體情況較好。

    化學(xué)原料與化學(xué)制品制造業(yè)方面，奉賢是小化工產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，農(nóng)藥、化肥、油漆涂料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多。其中農(nóng)藥和化肥產(chǎn)業(yè)由于準(zhǔn)入門檻高，因此該產(chǎn)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平處于較好水平。油漆漆料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝簡單，質(zhì)量狀況總體呈現(xiàn)良莠不齊的局面。

    探索長效機(jī)制

    報(bào)告提出了區(qū)域建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、企業(yè)自律、社會(huì)參與”的監(jiān)管體系的具體措施。

    一是突出政府層面，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立和發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管工作跨部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作和配合，提升質(zhì)量監(jiān)管有效性。逐步建立質(zhì)量安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量誠信機(jī)制，完善生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信分類監(jiān)管制度。扶優(yōu)抑劣，促使企業(yè)加強(qiáng)誠信建設(shè)的能動(dòng)性。

    二是突出部門層面，建立區(qū)域監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步完善質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任追究制度、追溯召回制度和監(jiān)管信息互通制度，利用現(xiàn)有信息資源，加強(qiáng)調(diào)查分析，建立質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，夯實(shí)溯源制度基礎(chǔ)。構(gòu)建由行政執(zhí)法員、巡查員、協(xié)管員共同構(gòu)成的質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，形成全方位覆蓋的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，縱向到底、橫向到邊、職責(zé)明確、定員定責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檢測資源共享，滿足區(qū)域質(zhì)量安全監(jiān)管的需要。

    三是突出企業(yè)層面，建立主體責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，督促企業(yè)加強(qiáng)對出廠產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的產(chǎn)品不得出廠銷售；督促和引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者建立、健全并落實(shí)產(chǎn)品標(biāo)識、原材料進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺賬、索證索票等制度，建立起全過程的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)行可追溯管理。

    四是突出社會(huì)層面，建立公眾監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳報(bào)道，普及質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識，提高全社會(huì)質(zhì)量安全意識，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)和參與監(jiān)督能力，提高大眾防范意識和能力。優(yōu)化質(zhì)量申投訴處理程序，降低消費(fèi)者維權(quán)成本，建立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極舉報(bào)，形成全社會(huì)共同行動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制�！吨袊�質(zhì)量報(bào)》