2016年12月19日，在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上，由商務(wù)部牽頭組織編制的《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“電商法草案”）首次提交審議，并于2016年12月25日向社會(huì)公布后進(jìn)入征求意見(jiàn)階段。這是我國(guó)第一部有關(guān)電子商務(wù)的法律，但是在此輪電商法草案中，并未對(duì)微商進(jìn)行界定。
電商法草案起草人員、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長(zhǎng)騫芳莉透露，電商法草案推出后的下一步可能就圍繞微商、網(wǎng)約服務(wù)出臺(tái)相關(guān)的配套法規(guī)。
不知道從何時(shí)開(kāi)始，原本單純的社交平臺(tái)逐漸被各種商品、海外代購(gòu)所充斥。在微商快速發(fā)展、手機(jī)里“人人皆商”的情況下，貨品質(zhì)量參差不齊、維權(quán)難度大、“宰熟”等亂象也越來(lái)越多地出現(xiàn)。但隨著微盟、有贊、點(diǎn)點(diǎn)客等移動(dòng)電商平臺(tái)的出現(xiàn)，使得市場(chǎng)原有的混亂局面得到一定改善。
多位業(yè)內(nèi)人士在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，微商的監(jiān)管可能不會(huì)出臺(tái)更詳細(xì)的政策，行業(yè)自律很重要，若市場(chǎng)發(fā)展過(guò)于迅猛并且失控，相關(guān)部門(mén)可能會(huì)通過(guò)嚴(yán)苛的法規(guī)進(jìn)行約束和監(jiān)管。
微商監(jiān)管懸而未決
目前，通俗意義上理解的微商是指在微信、QQ、微博等社交平臺(tái)從事電商交易行為的經(jīng)營(yíng)主體。
盡管電商法草案對(duì)多個(gè)領(lǐng)域做出了規(guī)定，但仍存在很多空白之處，其中就包括微商方面。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)一位不愿具名人士對(duì)本報(bào)記者談道：“目前社交電商分散在社交平臺(tái)，是一個(gè)個(gè)‘孤島’，沒(méi)有身份證明，連騰訊、微博等各大社交平臺(tái)都難以監(jiān)管微商。因此，微商在立法規(guī)范上就更有難度。”
根據(jù)電商法草案，其中所指的電子商務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品交易或者服務(wù)交易的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體是指電子商務(wù)第三方平臺(tái)和電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。
電商法草案中的電子商務(wù)第三方平臺(tái)，是指在電子商務(wù)活動(dòng)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)頁(yè)空間、虛擬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開(kāi)展交易活動(dòng)的法人或者其他組織。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者是指除電子商務(wù)第三方平臺(tái)以外，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的自然人、法人或者其他組織。
北京華訊律師事務(wù)所主任張韜在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品交易或者服務(wù)交易的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不論是微商還是其他方式，只要符合電子商務(wù)的定義，且不屬于電商法草案第三條第二款的除外情況，是屬于電商法草案調(diào)整范圍的。而且，在免除工商登記方面，電商法草案中第十二條也規(guī)定，依法無(wú)須取得許可的以個(gè)人技能提供勞務(wù)、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷以及依照法律法規(guī)不需要進(jìn)行工商登記的除外。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
“從范圍上來(lái)講微信、QQ、微博里面的商家以及微信朋友圈里面的商家都屬于微商，但目前對(duì)微商還沒(méi)有明確的定義。”中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心特約研究員趙占領(lǐng)向本報(bào)記者表示。不僅如此，對(duì)于微商的相關(guān)細(xì)則，在電商法草案中也并未體現(xiàn)。據(jù)騫芳莉透露：“未來(lái)在電子商務(wù)法施行一段時(shí)間以后，可能會(huì)進(jìn)一步地做修訂，下一步可能就圍繞微商、網(wǎng)約服務(wù)出臺(tái)相關(guān)的配套法規(guī)。”
為何不在此時(shí)就出臺(tái)相應(yīng)的政策？對(duì)此，中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，制定法律的確存在相對(duì)滯后的問(wèn)題，電商法草案啟動(dòng)時(shí)間是三年前，那時(shí)微商還沒(méi)有發(fā)展的如此迅猛火熱，因此當(dāng)時(shí)未考慮到微商。
亟待監(jiān)管規(guī)范
眾所周知，微商由于開(kāi)店成本低，已成為越來(lái)越多創(chuàng)業(yè)者的首選。但是，在微博、微信等社交平臺(tái)上的微商，由于沒(méi)有系統(tǒng)的監(jiān)督、監(jiān)管規(guī)定，導(dǎo)致消費(fèi)者在微商購(gòu)物中如果遭遇消費(fèi)問(wèn)題，維權(quán)較難；另一方面，商家遇到不給錢的消費(fèi)者，也無(wú)法通過(guò)強(qiáng)制手段進(jìn)行交易。
互聯(lián)網(wǎng)分析師唐欣在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，社交關(guān)系與買賣關(guān)系天然存在很大差異，并不能很好融合。在社交軟件中，微商因混雜在社交行為中無(wú)法區(qū)分，天然存在管理難題。
據(jù)易觀國(guó)際統(tǒng)計(jì)，2014年微商市場(chǎng)規(guī)模超1800億元，這是微商發(fā)展不到兩年的結(jié)果。2016年微商從業(yè)者達(dá)到近3000萬(wàn)人，微商品牌銷售額達(dá)到5000億元。據(jù)來(lái)自中國(guó)電子商會(huì)微商專委會(huì)和《2016-2020中國(guó)微商行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)顯示，2017年預(yù)計(jì)會(huì)釋放出8600億元市場(chǎng)，并保持70%以上的增速。
微商市場(chǎng)的虛假宣傳、銷售問(wèn)題產(chǎn)品、退貨退款難的現(xiàn)象也層出不窮。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)消協(xié)組織2015年受理的遠(yuǎn)程購(gòu)物的投訴有20083件，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物占比達(dá)95.41%，其中以微商為代表的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)商家成為投訴熱點(diǎn)。
消費(fèi)者李刖在與微商交易時(shí)便遇到退款退貨難的問(wèn)題。李刖在接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露，其曾在朋友介紹的微商中買了一款減肥藥，稱無(wú)食欲低、心跳快、失眠等副作用，一瓶?jī)r(jià)格為1000元。李刖購(gòu)買了兩瓶，但使用后發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品副作用嚴(yán)重，向該微商表明退貨退款的想法后，僅被告知產(chǎn)品郵回的地址。李刖將產(chǎn)品郵回后發(fā)現(xiàn)，撥打該微商電話無(wú)人接聽(tīng)，微信也無(wú)人回復(fù)。因投訴無(wú)門(mén)，退款一事便不了了之。
除了消費(fèi)者維權(quán)難外，微商也經(jīng)常與消費(fèi)者產(chǎn)生錢財(cái)糾紛。微商王蓮（化名）在微信做日本本土化妝品代購(gòu)，她便經(jīng)常遇到拖延交款、甚至不交款的用戶。“遇到這樣的人我只能頻繁地催款，如果對(duì)方不想給我，我也沒(méi)有辦法。”王蓮無(wú)奈地說(shuō)道。
阿拉木斯認(rèn)為，微商行業(yè)需要自律。因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)監(jiān)管失衡的情況，微商也有可能遭到相關(guān)部門(mén)的禁止。未來(lái)微商的配套法規(guī)，或許也將承襲電商法草案中對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的規(guī)定，比如對(duì)自然人經(jīng)營(yíng)者需要進(jìn)行工商登記。
微商難成平臺(tái)發(fā)展重點(diǎn)
微商由于生長(zhǎng)過(guò)快而無(wú)序，導(dǎo)致假貨和三無(wú)產(chǎn)品較多，加之市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)管，其理念曾一度被冠上“殺熟”的帽子，導(dǎo)致整個(gè)微商生態(tài)發(fā)展受限。之后，微商逐漸走向戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，隨著微盟、有贊、點(diǎn)點(diǎn)客等移動(dòng)電商平臺(tái)的出現(xiàn)，使得市場(chǎng)原有的混亂局面得到一定改善。但唐欣認(rèn)為，由于微商存在天然的管理難題，不會(huì)成為騰訊的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。
2016年初，微信發(fā)布提現(xiàn)收費(fèi)的消息，要求超過(guò)累計(jì)1000元提現(xiàn)額度后，將按照銀行費(fèi)率收取手續(xù)費(fèi)，每筆最少0.1元。對(duì)此不少微商從業(yè)者表示將考慮轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他第三方支付平臺(tái)。
2016年7月份，微信又做出了封殺微商分銷平臺(tái)的舉動(dòng)，稱若發(fā)現(xiàn)利用微信關(guān)系鏈進(jìn)行微信支付高額返現(xiàn)行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將永久封號(hào)，并有權(quán)利拒絕再向該運(yùn)營(yíng)主體提供服務(wù)。
對(duì)于微商的亂象，騰訊也做出了相應(yīng)的努力。上述中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)不愿具名人士認(rèn)為，平臺(tái)雖然技術(shù)先進(jìn)，但在監(jiān)管上也很難跟上腳步，“就像有速度可以達(dá)到200邁的汽車，駕駛員的技術(shù)只能開(kāi)到150邁的速度，如果硬要開(kāi)到200邁，很容易出事。”上述人士認(rèn)為，平臺(tái)應(yīng)該量力而行，有多大力量做多大事情。
騰訊相關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者表示，微信一直以來(lái)提供的都是連接服務(wù)的能力，大眾所常見(jiàn)的所謂售賣行為和交易事實(shí)上并不是在微信臺(tái)上完成的，而是各個(gè)應(yīng)用借助微信的連接能力實(shí)現(xiàn)的擴(kuò)展，每個(gè)賬號(hào)都是獨(dú)立的個(gè)體。同時(shí)需要指出的是，微信是一個(gè)生活方式，用戶有權(quán)利選擇自己的微信使用方法，但前提是合法、合規(guī)；對(duì)于違反相關(guān)法律和微信用戶協(xié)議的行為，是違法違規(guī)行為，微信會(huì)聯(lián)合權(quán)益人進(jìn)行堅(jiān)決打擊。用戶如果在使用微信過(guò)程中遇到問(wèn)題，可以通過(guò)微信各處的舉報(bào)入口進(jìn)行舉報(bào)。
此外，微信反對(duì)任何違法違規(guī)行為在微信平臺(tái)出現(xiàn)，并通過(guò)后臺(tái)風(fēng)控體系持續(xù)優(yōu)化，不斷加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)控能力，也會(huì)配合相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
