京華時(shí)報(bào)制圖吳尚楠

曾經(jīng)的白色污染一次性發(fā)泡餐具在禁產(chǎn)禁用14年后突然解禁正備受質(zhì)疑，而京華時(shí)報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同期解禁的還有直接接觸飲料和食品的聚氯乙烯包裝制品（簡稱“PVC食品包材”），這類制品是需要加入增塑劑的，而解禁理由未做任何明示。然而，同樣作為直接接觸食品的常用的PVC保鮮膜仍然被列在“限制類”。

企業(yè)到底該執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者又該如何選用，京華時(shí)報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在PVC食品包裝產(chǎn)品的問題上，相關(guān)部門的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)存在沖突。

PVC食品包材之亂

僅僅兩年時(shí)間，PVC食品包裝材料由被禁到解禁，這種包裝材料由于可能超量含有對(duì)人體有害的增塑劑而飽受爭議，按理其早該在市場上銷聲匿跡。然而，在產(chǎn)業(yè)政策朝令夕改前后打架的縫隙中，PVC食品包裝材料依然隨處可見。

不到兩年突然又解禁

2013年2月，國家發(fā)改委發(fā)布21號(hào)令突然解禁一次性發(fā)泡餐具，目前這一政策仍讓外界有諸多疑問之時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)，21號(hào)令中還明確：“直接接觸飲料和食品的聚氯乙烯(PVC)包裝制品”也從淘汰類中刪除，并從今年5月1日起實(shí)施。

據(jù)了解，2011年3月，國家發(fā)改委公布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(9號(hào)令)。其中“PVC食品保鮮包裝膜”被列為限制類，“直接接觸飲料和食品的PVC包裝制品”被列為淘汰類，應(yīng)立即淘汰。

根據(jù)2005年國務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》第十五條：限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品；另外，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》中明確規(guī)定“生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品�！薄颁N售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品�！�

曾被質(zhì)疑含有增塑劑

國際食品包裝協(xié)會(huì)秘書長、北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢中心負(fù)責(zé)人董金獅接受記者采訪時(shí)表示，近期對(duì)北京、江蘇和廣東地區(qū)的批發(fā)市場進(jìn)行了調(diào)查和了解，發(fā)現(xiàn)市場上銷售的月餅托等食品包材仍然有PVC材質(zhì)。

“PVC食品包裝制品生產(chǎn)過程中必然會(huì)添加增塑劑”，董金獅介紹，根據(jù)《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9685-2008），有增塑劑的使用范圍要求“僅用于接觸非脂肪性食品的材料，不得用于接觸嬰幼兒食品用的材料”。

“用PVC材質(zhì)的月餅托裝月餅，PVC中的增塑劑很有可能會(huì)溶于月餅的油脂中，從而被人體吸收，對(duì)人體健康造成威脅”，董金獅如此表示，除了月餅托，消費(fèi)者愛吃的塑料包裝玉米也被疑用PVC包材。

董金獅介紹，增塑劑如果在體內(nèi)長期累積，會(huì)引發(fā)激素失調(diào)，導(dǎo)致人體免疫力下降，誘發(fā)兒童性早熟等。

PVC生產(chǎn)許可證還在發(fā)

政府部門明明早在兩年前已經(jīng)禁止使用PVC食品包材產(chǎn)品，為何記者還能在市場上發(fā)現(xiàn)一些產(chǎn)品外包裝使用PVC？原因之一就是有關(guān)部門政策上的不斷變化。

原來，2011年國家發(fā)改委9號(hào)令宣布當(dāng)年6月禁產(chǎn)禁銷PVC食品包材，同年12月23日，發(fā)改委辦公廳卻又發(fā)布了“發(fā)改辦(產(chǎn)業(yè))3213號(hào)”文，建議質(zhì)檢總局延緩對(duì)該產(chǎn)品的淘汰，理由是“立即淘汰聚氯乙烯作為食品包裝容器會(huì)對(duì)行業(yè)造成較大影響，且美、歐、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)目前尚未禁止聚氯乙烯作為食品包裝容器�！�

于是，在PVC食品包裝制品被淘汰的這兩年里，國家質(zhì)檢總局仍在繼續(xù)為PVC材質(zhì)的一次性塑料餐飲具生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)QS生產(chǎn)許可證，截止到2013年5月，獲證的PVC食品工具類產(chǎn)品共67家。

PVC保鮮膜之亂

值得關(guān)注的是，發(fā)改委21號(hào)令在宣布解禁PVC食品包裝產(chǎn)品時(shí)，對(duì)同樣屬于PVC食品包裝產(chǎn)品的PVC保鮮膜卻并未解禁，仍將其列為“限制類”產(chǎn)品。

然而，就是這類一直被限制的產(chǎn)品，國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的法規(guī)在塑化劑問題上也是互相沖突，產(chǎn)品質(zhì)量讓消費(fèi)者無所適從。

市場在售保鮮膜混亂難辨

記者近日在超市、批發(fā)市場等走訪發(fā)現(xiàn)，超市里售賣的保鮮膜基本都是聚乙烯PE、PVDC材質(zhì)，但是批發(fā)市場則不容樂觀。

在大洋路農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，記者近日走訪20多家銷售保鮮膜的店鋪發(fā)現(xiàn)，共發(fā)現(xiàn)了9個(gè)標(biāo)稱“食品用”的不同品牌保鮮膜，其中5個(gè)品牌在內(nèi)卷中標(biāo)明了是聚氯乙烯（PVC）材質(zhì)產(chǎn)品，1個(gè)標(biāo)明是PE材質(zhì)，3個(gè)未標(biāo)明所用材質(zhì)。在5個(gè)PVC材質(zhì)產(chǎn)品中，有3個(gè)沒有標(biāo)明“不能用于包裝肉食”；3個(gè)未標(biāo)明材質(zhì)的品牌全部沒有注明是否能用于包裝肉食。除此之外，9個(gè)保鮮膜品牌中，有1個(gè)品牌內(nèi)卷全是外文標(biāo)識(shí)；還有1個(gè)品牌外文名稱比中文大，這些都明顯違反了我國《產(chǎn)品標(biāo)示標(biāo)注規(guī)定》。

大多數(shù)賣保鮮膜的商家自身也不完全清楚保鮮膜材質(zhì)的分類以及用途。記者走訪的20多個(gè)商家中，只有1家很清楚地告

訴記者，其所賣的PVC保鮮膜該如何使用以及注意事項(xiàng)等。另有5家左右告訴記者不能用于微波爐加熱和包裝肉類。而剩余的大部分商家都認(rèn)為自己所賣的產(chǎn)品PVC保鮮膜是可以用于微波爐加熱或者是包裝肉類，甚至還告訴記者，很多餐館都到他們這兒進(jìn)貨，用這種保鮮膜包裝肉類。在被問及生產(chǎn)日期和保質(zhì)期時(shí)，不少商家都說，保鮮膜不存在過期。

超九成樣品含禁用塑化劑

董金獅介紹，2005年國家質(zhì)檢總局曾發(fā)布《進(jìn)一步加強(qiáng)食品保鮮膜監(jiān)管有關(guān)問題的公告》，禁止企業(yè)經(jīng)銷含有DEHA（二乙基羥胺）或氯乙烯單體含量超標(biāo)的PVC食品保鮮膜，禁止企業(yè)用PVC保鮮膜直接包裝肉食、熟食及油脂食品。

據(jù)央視報(bào)道，凱發(fā)環(huán)保近日從北京、上海、廣州等市場上銷售的16個(gè)PVC保鮮膜樣品送檢發(fā)現(xiàn)，國家允許使用的DEHP塑化劑，有多個(gè)樣品超標(biāo)，其中最高超標(biāo)29倍。凱發(fā)報(bào)告還指出，在樣本中還檢出了國家禁止用于保鮮膜生產(chǎn)加工的DEHA、DCHP(鄰苯二甲酸二環(huán)己酯)，其中DEHA最高超出檢出限471倍，最低超過檢出限98倍。

16個(gè)樣品中只有一個(gè)不含有DEHA。據(jù)調(diào)查和了解，保鮮膜生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)識(shí)中稱所使用的增塑劑卻都是國家允許使用的DOA(己二酸二正辛酯)和環(huán)氧大豆油。

那么，DEHA是哪里來的？

調(diào)查小組將4個(gè)保鮮膜生產(chǎn)企業(yè)使用的增塑劑樣品(2個(gè)DOA樣品，2個(gè)環(huán)氧大豆油樣品)送檢顯示：兩個(gè)DOA增塑劑樣品中DEHA的含量分別為68.9%和107%，一種環(huán)氧大豆油樣品中DEHA的含量為0.31%。

董金獅分析認(rèn)為，由于DEHA的價(jià)格遠(yuǎn)低于DOA，增塑劑生產(chǎn)企業(yè)很有可能將DEHA混合在DOA中以降低成本價(jià)，從而謀取利益。

PVC保鮮膜國標(biāo)缺失

董金獅認(rèn)為，PVC保鮮膜被濫用，相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的缺失是重要因素。他表示，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，PVC保鮮膜產(chǎn)品所標(biāo)示的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也是五花八門，有輕工標(biāo)準(zhǔn)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)，還有查不到的標(biāo)準(zhǔn)，有的根本不標(biāo)注執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

董金獅還稱，本已出臺(tái)的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)卻一拖再拖數(shù)年，至今就無下文了。據(jù)介紹，對(duì)于同屬食品包裝制品的PVC保鮮膜，國家標(biāo)準(zhǔn)《食品用塑料自粘保鮮膜》（GB10457-2009）原定于2009年12月1日正式實(shí)施，但是為了給予一定緩沖期，2009年11月27日，國家標(biāo)準(zhǔn)委同意了中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于延期的申請(qǐng)，將實(shí)施日期延期至2010年9月1日；2010年9月，國家標(biāo)準(zhǔn)委再次將新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行延期。

“兩次延期都未說明理由，且第二次延期時(shí)未再提及實(shí)施時(shí)間，所以PVC保鮮膜至今一直沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)”，董金獅表示，但是PVC保鮮膜在政策上并未被淘汰，卻又沒有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，也就無法獲得生產(chǎn)許可證，很明顯，現(xiàn)階段PVC食品保鮮膜的國家政策和標(biāo)準(zhǔn)體系存在沖突，這需要盡快完善和說明。

京華時(shí)報(bào)記者胡笑紅 實(shí)習(xí)記者顏榛