什么奶粉最安全可靠?相信這是每一位孩子家長最關心的問題。

　　繼去年10月1日，被業(yè)界和消費者稱為“史上最嚴”的配方乳粉新政正式實施后，今年8月3日，國家食品藥品監(jiān)督管理局官方網站揭曉了獲得嬰幼兒配方奶粉產品配方注冊資格的企業(yè)和配方。這是2016年我國嬰幼兒配方乳粉產品配方實行注冊制管理以來公布的首批名單，標志著新政正式落地。

　　專家認為，首批通過注冊配方的企業(yè)優(yōu)勢在于，可以比后面批次的企業(yè)更早制定生產計劃、投放市場，可以通過這個時間差來讓消費者先建立起對品牌和配方的認可度。

　　史上最嚴奶粉新政2016年6月9日，醞釀已久的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式出臺，國家食品藥品監(jiān)督管理總局在當日召開的新聞發(fā)布會上宣布，該《辦法》將于當年10月1日起施行，《辦法》的出臺將提升嬰幼兒配方乳粉的行業(yè)準入門檻，配方、品牌亂象將有較大改善，品牌集中度將進一步提升。

　　《辦法》要求每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產品配方。當時國家食藥監(jiān)管總局的新聞通稿顯示，我國103家嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)共有近2000個配方，個別企業(yè)甚至有180余個配方。

　　業(yè)內預計，《辦法》的出臺將會使目前市場上三分之二的奶粉配方被淘汰，四分之一的奶粉企業(yè)出局。

　　因此在《辦法》頒布之初，就被冠以“史上最嚴奶粉新政”的稱號。

　　《辦法》要求申請人申請注冊時一并提交標簽和說明書樣稿及標簽、說明書中聲稱的說明、證明材料，并對標簽和說明書表述要求作出細致規(guī)定。譬如對產品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，要求如實標明具體來源地或者來源國，不允許使用“進口奶源”、“源自國外牧場”、“生態(tài)牧場”、“進口原料”等模糊信息;不允許在標簽和說明書中明示或暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道”等;不允許以“不添加”、“不含有”、“零添加”等字樣，強調未使用或不含有按照食品安全標準不應當在產品配方中含有或使用的物質;不允許標注虛假、夸大、違反科學原則或者絕對化的內容;不允許標注與產品配方注冊的內容不一致的聲稱等。

　　國家食藥監(jiān)管總局有關負責人表示，根據《食品安全法》有關規(guī)定和《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，國家食藥監(jiān)管總局2016年10月1日起開展配方注冊相關工作，規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產品配方和標簽標識行為，治理嬰幼兒配方乳粉市場虛假宣傳等亂象。注冊審批工作嚴格按照嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準進行審評，主要成分及可選擇添加營養(yǎng)素必須明示，標簽標識不得使用虛假、夸大、違反科學原則或者絕對化的詞語，不得涉及疾病預防，不得涉及治療和保健功能。

　　首批奶粉配方注冊企業(yè)名單公布隨著時間流逝，進入2017年7月后，許多乳企和乳業(yè)經銷商就像等待高考放榜一樣翹首期盼這份榜單出爐，因為它將影響到之后嬰幼兒配方奶粉行業(yè)從生產到銷售的各個環(huán)節(jié)。

　　8月3日晚，國家食藥監(jiān)管總局官網上發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊工作順利推進》文件指出，國家食藥監(jiān)管總局已批準22家企業(yè)的89個嬰幼兒配方乳粉產品配方的注冊申請，后續(xù)獲準注冊信息將即批即公布。

　　據悉，首批獲得批準的89個嬰幼兒配方乳粉產品配方資格的企業(yè)中，大部分為國內外知名企業(yè)，包括貝因美、雅士利、蒙牛、飛鶴、伊利、合生元、君樂寶等17家國內企業(yè)，以及雀巢、惠氏、雅培、菲仕蘭、美贊臣等5家外資企業(yè)。其中，貝因美、雅士利、美贊臣和飛鶴等企業(yè)均拿下多個配方的注冊資格。

　　浙江省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產監(jiān)督管理處調研員蔡志良解釋，此次實施的奶粉新政，標準、體系的規(guī)定和要求堪稱全世界最嚴格，因此很多不符合中國標準的洋奶粉將被阻止入境。首批獲批的品牌中，不少奶粉企業(yè)的生產和質量標準，遠遠高于國家的注冊標準。

　　乳業(yè)專家王丁棉表示：“首批獲得嬰幼兒配方奶粉產品配方注冊資格的企業(yè)并不說明比后面批次公布的企業(yè)有更高的資質，或產品一定更好，但起碼可以看出，這些企業(yè)在申請注冊時準備更加充分，材料更加齊全。”

　　王丁棉認為，首批通過注冊配方的企業(yè)優(yōu)勢在于，可以比后面批次的企業(yè)更早制定生產計劃、投放市場，可以通過這個時間差來讓消費者先建立起對品牌和配方的認可度。

　　行業(yè)已經開始“減品減量”

　　據業(yè)內人士介紹，從2016年下半年開始，行業(yè)已經開始了“減品減量”，即企業(yè)已經開始進行品牌的瘦身，減少旗下產品的品類;由于不確定舊的產品是否能通過新政審批，經銷商在觀望過程中，不敢過多進貨，企業(yè)廠家就只能適當減少產量。

　　王丁棉表示，在去年新政準入門檻被提出開始至今，已經有300～500個品牌從市場上消失。同時，在今年4～6月嬰幼兒奶粉銷售高峰期過去后，7月就已經有經銷商、渠道商開始對手上的貨源實行低價“清倉”。甚至有一些比較驚慌的經銷商把250元左右的中低端產品按150元左右的單價進行“甩貨”，因為他們清楚，這些產品不會被納入注冊制的批準范圍。

　　但值得一提的是，許多企業(yè)目前顯然還處在觀望階段。

　　2017年7月31日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局保健食品審評中心在上海召開的嬰幼兒配方乳粉進口企業(yè)座談會上披露，目前僅有約40%的進口企業(yè)完成提報奶粉配方注冊。據介紹，目前已收到提報注冊共665件，其中國內的531件，國外的134件，共涉及國內企業(yè)75家、國外企業(yè)26家。

　　這意味著，后期很有可能會出現(xiàn)大批企業(yè)扎堆注冊的情況。因為根據規(guī)定，未經注冊但2018年1月1日之前經過有關部門批準進口的境外生產的特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉，只能在我國境內銷售至其保質期結束。

　　有專家認為，后續(xù)第二、第三批名單公布后，國內嬰幼兒配方奶粉行業(yè)洗牌就會基本完成，明年即使有補充申請，數量也不會多，所以今年年底行業(yè)就會基本定局，行業(yè)洗牌真正開始。

　　消費端反應遲緩盡管行業(yè)內看好該政策的頒布與實施，但從消費端來看，反應相對遲緩。

　　8月8日，記者在北京市海淀區(qū)某大型超市調查時發(fā)現(xiàn)，嬰幼兒乳粉售賣區(qū)仍有大量不在嬰幼兒配方乳粉產品配方名單的乳粉在正常銷售，并沒有出現(xiàn)清空貨架或斷貨等情況。乳粉銷售區(qū)的工作人員告訴記者，最近并沒有接到因乳粉配方尚沒有獲批而被下架的通知，所有乳粉都在正常售賣，也沒有消費者前來咨詢乳粉配方是否獲批等信息。

　　不僅乳粉銷售工作人員對政策感到陌生，很多為寶寶挑選口糧的媽媽們也表示并不知情。甚至有消費者稱，在挑選乳粉時，更注重乳粉的營養(yǎng)價值是否能滿足寶寶現(xiàn)階段的身體所需，如果未審批的配方不存在質量隱患，乳粉配方是否獲得批準并不重要。

　　對于消費者來講，乳粉配方中陌生的詞匯并不是關心點，反而是乳粉包裝以及銷售人員對乳粉功能的介紹更為實用。

　　海淘奶粉將遇緊箍咒從2015年至今，碘超標、三聚氰胺、大頭娃娃、激素門等事故已經將行業(yè)的信譽拉低。新政落地，對消費者來說，有望重拾消費者對奶粉行業(yè)的信心。分析指出，配方方案、數量和標簽都將受到嚴格控制。

　　此外，“海淘”奶粉將遇“緊箍咒”，更多不符合中國標準的洋奶粉將被阻止入境。

　　根據嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊目錄顯示，境外企業(yè)中配方獲批的有4家企業(yè)共計15個配方，包含雅士利新西蘭工廠3個配方，惠氏愛爾蘭的啟賦奶粉3個，美贊臣的藍臻以及鉑睿各3個，皇家菲仕蘭的美素佳兒3個配方系列。多數消費者認可度較高的乳粉品牌尚未獲得審批。

　　對此，業(yè)內人士稱，奶粉注冊需要時間，并不是所有的奶粉廠家或者是奶粉品牌可以在第一時間就完成注冊，而一旦無法順利注冊就意味著不能進入國內市場，而中國市場對于很多境外品牌來講足夠龐大且拓展空間巨大。在上述人士看來，通過一般貿易進口的乳粉的確受到了沖擊，由于一般貿易模式進口的產品量大，很多進口商為減緩政策沖擊，已經放緩了進口的速度，而一些早已簽訂合同的企業(yè)，也都處于觀望狀態(tài)，不愿踩踏紅線，導致乳粉積壓。

　　盡管沖擊的確存在，消費者仍有很多渠道購買境外的乳粉。某母嬰電商負責人表示，辦法出臺后對于跨境電商平臺來講并沒有多大的影響，跨境電商平臺在進口商品時，基本遵循“個人物品自用”的原則，不遵循一般貿易的流程，這也就意味著只要消費者愿意購買商品，且不觸犯相關法律，商品就可以通過海關的檢查抵達消費者手中，至于乳粉配方是否獲得審批，只要消費者自身不介意，也就不會對跨境電商平臺的銷量帶來影響。

　　在很多跨境電商人士看來，新政的落地，會使一些乳粉滯留保稅區(qū)，很多中小賣家因商品滯押導致資金緊張進而斷裂，紛紛出現(xiàn)倒閉的狀況。隨著國家政策對進口乳粉的要求升級，很多企業(yè)開始進行相應的調整。