編者按：近來，寬帶發(fā)展成為社會高度關(guān)注的熱點話題。無論是針對“假寬帶”的質(zhì)疑，還是圍繞“中國寬帶價格是否百倍于韓國”的爭論，都指向一個現(xiàn)實——我國寬帶發(fā)展不盡如人意，主要指標不僅落后于發(fā)達國家，而且與世界平均水平的差距也在拉大。為了解決這一問題，工業(yè)和信息化部在去年底召開的工作會議上，明確提出將實施寬帶上網(wǎng)提速工程，近期又計劃在3月下旬召開寬帶上網(wǎng)提速工程的啟動大會。那么，我國寬帶發(fā)展落后的根源是什么？在推進中面臨怎樣的困境？為何出臺國家寬帶戰(zhàn)略刻不容緩？國外對寬帶發(fā)展都有哪些扶持政策？如何通過技術(shù)變革實現(xiàn)寬帶跨越式發(fā)展？如何通過應(yīng)用繁榮推動寬帶大發(fā)展？針對這些問題，《人民郵電》報經(jīng)過深度調(diào)查采訪，近期推出《齊心協(xié)力共推“寬帶中國”》系列述評，敬請關(guān)注。

　　自去年下半年以來，一連串觸目驚心的數(shù)字刺痛著我國電信業(yè)和社會公眾的神經(jīng)。

　　來自權(quán)威CDN服務(wù)提供商Akamai的最新數(shù)字表明，2011年年底，中國互聯(lián)網(wǎng)接入速率為1.4兆比特，國際排名降到了第90位。而網(wǎng)絡(luò)測速機構(gòu)Speedtes的數(shù)據(jù)顯示，2010年上半年我國寬帶網(wǎng)絡(luò)實際下載能力居全球第79位，不到全球平均水平的一半。

　　短短一年半，中國寬帶網(wǎng)速國際排名如此大幅下滑。此外，我國寬帶人口普及率僅11.7%，與發(fā)達國家的普及率差距從2005年的10個百分點已經(jīng)擴大到了13.4個百分點。我國在網(wǎng)速、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量方面與全球平均水平的差異，在網(wǎng)絡(luò)覆蓋率方面與發(fā)達國家的差距都在急劇拉大。這與我們作為全球經(jīng)濟第二大國、電信用戶和網(wǎng)絡(luò)用戶第一大國的國際地位形成了巨大的落差。

　　一時間，“假寬帶”、“壟斷阻礙發(fā)展”等觀點廣泛傳播，我國通信行業(yè)承受著無情的奚落、難堪的指責。

　　這些沉甸甸的數(shù)字背后，是不是中國通信行業(yè)不努力不作為？中國寬帶落后的根源在哪里？

　　事實是，在中國電信等運營企業(yè)的全力推動下，2011年，中國互聯(lián)網(wǎng)接入速度增長了43%。但同期國際寬帶增速在巨大基數(shù)的基礎(chǔ)上仍增長了39%。

　　在利潤連續(xù)多年下滑且缺乏政府引導資金和政策支持的情況下，2011年，我國運營商毅然承擔起寬帶光纖化的社會責任，投入巨資啟動 “光網(wǎng)城市”等計劃。我國寬帶用戶去年凈增逾3000萬戶，總數(shù)達到1.56億戶，僅中國電信一家就新增光纖接入用戶2000萬戶。根據(jù)2010年工信部等七部委下發(fā)的《關(guān)于推進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，全國三年內(nèi)光纖寬帶投資超過1500億元，“埋單者”都是電信企業(yè)。但城市緊張的管線空間資源、各類坐地起價的穿行費賠償費入場費以及中西部廣袤的農(nóng)村與偏遠地區(qū)，這些都嚴重阻礙著企業(yè)獨力推進寬帶化的腳步。