消費者終于迎來了盼望已久的固定電話月租費改革。11月24日，國家發(fā)改委透露，改革部分電信資費管理方式，取消政府定價，對固定本地電話等業(yè)務(wù)資費實行上限管理。
企業(yè)自定收費標(biāo)準(zhǔn)
國家發(fā)改委昨天公布了由國家發(fā)改委和工信部制定的《關(guān)于調(diào)整固定本地電話等業(yè)務(wù)資費管理方式的通知》�！锻ㄖ芬�(guī)定，固定本地電話業(yè)務(wù)的基本月租費和本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話費，以及本地網(wǎng)無線接入電話(俗稱“無線市話”或“小靈通”)業(yè)務(wù)基本月租費和本地網(wǎng)通話費的資費，由現(xiàn)行政府定價改為實行上限管理。
具體管理方式是：電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少向用戶提供一款與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費的資費結(jié)構(gòu)、計費單位相同，且各項資費水平均不高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費的資費方案�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費是指各省、自治區(qū)、直轄市2001年電信資費結(jié)構(gòu)性調(diào)整時確定的固定本地電話的基本月租費、本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話費，以及現(xiàn)行各省、自治區(qū)、直轄市確定的本地網(wǎng)無線接入電話的基本月租費、本地網(wǎng)通話費的標(biāo)準(zhǔn)資費。同時，電信企業(yè)可以根據(jù)市場情況和用戶需求制定其他資費方案，自主確定資費結(jié)構(gòu)、計費單位和資費標(biāo)準(zhǔn)�！锻ㄖ吠瑫r規(guī)定，對出租電路長期租用資費實行上限管理。
電話費或穩(wěn)步下降
在回答記者提問時，兩部委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，固定電話的基本月租費和本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話費以前一直實行政府定價，現(xiàn)行固定本地電話基本月租費按省會城市、地市縣、農(nóng)村和辦公電話劃分為4個級次，各級次內(nèi)又分不同資費檔次，標(biāo)準(zhǔn)為每月10～35元不等。本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話費共設(shè)3檔，首3分鐘資費標(biāo)準(zhǔn)分別為0.18元、0.2元、0.22元，以后每分鐘標(biāo)準(zhǔn)分別為0.09元、0.1元、0.11元。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地在上述資費檔次中選擇確定。
國家發(fā)改委和工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前的電信市場情況已經(jīng)逐漸成熟，移動電話替代固定電話的趨勢更加明顯。在這種情況下，適當(dāng)改革固定電話資費管理方式，能鼓勵固定電話業(yè)務(wù)領(lǐng)域的3家電信經(jīng)營企業(yè)展開充分競爭，由市場定價，使得電信資費水平穩(wěn)步下降。
“調(diào)控價”轉(zhuǎn)向“市場價”
上述負(fù)責(zé)人表示，這次改革主要調(diào)整了上述電信資費的價格管理形式，不涉及具體資費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。通過改革，電信企業(yè)可以根據(jù)市場情況和用戶需求制定其他資費方案，自主確定資費結(jié)構(gòu)、計費單位和資費標(biāo)準(zhǔn)，供用戶選擇。
《通知》同時要求，各電信企業(yè)在制定資費方案時應(yīng)科學(xué)合理、簡單清晰，并進(jìn)一步控制資費方案的種類；在業(yè)務(wù)宣傳推廣時應(yīng)全面、準(zhǔn)確，要將包括標(biāo)準(zhǔn)資費方案在內(nèi)的所有在售資費方案向用戶明示，供用戶自主選擇，不得強(qiáng)制或限制用戶選擇。
據(jù)悉，電信資費管理改革的總體方向?qū)⑹�，政府逐步由直接調(diào)控資費水平轉(zhuǎn)向規(guī)范市場經(jīng)營主體的價格行為，電信資費改革仍將陸續(xù)推進(jìn)。
專家觀點：固話用戶流失嚴(yán)重 運(yùn)營商業(yè)績影響或有限
該《通知》不僅在資費上給予了運(yùn)營商更大的自主定價權(quán)，而且也意味著未來取消更多固定電話月租成為可能。對此業(yè)內(nèi)分析人士表示，在各運(yùn)營商具體資費方案披露前還難以量化對其業(yè)績的影響，不過鑒于固定電話業(yè)務(wù)日漸衰退，預(yù)計對公司的影響有限。
某上海券商的通信行業(yè)分析師向記者表示，固話資費調(diào)整對運(yùn)營商業(yè)績有多大影響，投資者通過簡單計算即可了解。考察最容易量化的固話月租費，中國電信截至今年6月30日的固定電話用戶為1.99億戶，以目前城市家庭20元月租作為標(biāo)準(zhǔn)計算，若取消月租將減少中國電信月收入39.8億元，6個月將總計減少238.8億元，這個數(shù)字相當(dāng)于中國電信上半年1025.54億元營業(yè)額的23.3%。而中國聯(lián)通截至9月份的固話用戶為1.07億戶，20元月租取消后所減少的收入占公司三季報總營收的16.3%，其占比頗重。
該分析師提醒說，正是基于上述考量，運(yùn)營商短期內(nèi)很難取消月租。而固話用戶不斷流失，該項業(yè)務(wù)對公司影響越來越小。中國電信方面，半年報中固定電話用戶較2008年年底減少了899萬戶，到10月月底今年已累計減少1542萬戶；中國聯(lián)通方面則較1月份減少326.1萬戶。
至于資費方面，該分析師認(rèn)為，經(jīng)過多年搏殺后，運(yùn)營商早已在固話領(lǐng)域執(zhí)行低價策略，即使是剛剛進(jìn)入該市場的中國移動也是如此，因此已對降價具備一定承受力。
此外該分析師還提出，在資費下降甚至月租取消后，反而會增加固話對某部分客戶的吸引力。所以在他看來，此舉對運(yùn)營商也不完全是負(fù)面影響。
