地產(chǎn)中國網(wǎng)聯(lián)合中國房地產(chǎn)報(bào)報(bào)道，未通知當(dāng)事人，市民合法擁有使用權(quán)的土地被江蘇宜興市國土資源局賣給了開發(fā)商。對(duì)此，國浩律師（南京）事務(wù)所律師華更生表示，從地塊成交記錄、出讓公告、規(guī)劃文件等材料上可看出，宜興市民張煥南及14戶居民所合法擁有使用權(quán)的土地確在其不知情的情況下被掛牌出讓，“一地兩賣”情況成立。

江蘇省國土資源廳的一紙答復(fù)也確認(rèn)了宜興市國土資源局 “一地兩賣”的事實(shí)。

近日，無錫市紀(jì)委正式對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查。

自己的土地被人賣了

2003年12月，宜興商人張煥南以1100萬元獲得位于宜興城區(qū)宜北路202號(hào)的一宗國有工業(yè)用地的使用權(quán)，土地編號(hào)為041-041-025000（以下簡稱“25號(hào)地”），土地面積為3150.5平方米。從那年起，張煥南所擁有的土地證按照規(guī)定每年進(jìn)行一次審核，最近的一次年審時(shí)間是2011年11月25日。

然而，在2009年的某一天看報(bào)紙時(shí)，宜興市國土資源局刊登的一則土地公告讓張煥南坐不住了。在這份名為“宜地掛告字［2009］第11號(hào)”的公告上，他的25號(hào)地連同附近西木新村居民的部分宅基地被合并在一宗名為“樂祺公司地塊”的土地中以掛牌方式出讓。對(duì)此，張煥南之前一無所知。

但已經(jīng)晚了，樂祺公司地塊已被宜興市蘭山房產(chǎn)開發(fā)公司以9550萬元的價(jià)格競得。2009年8月，蘭山房產(chǎn)開發(fā)公司在宜興市國土資源局領(lǐng)取了新的土地證，該證書所對(duì)應(yīng)的土地，將張煥南及西木新村14戶居民的土地包括在內(nèi)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，樂祺公司地塊位于宜北路西側(cè)、樹人中學(xué)東側(cè)，土地面積為44084.1平方米，土地性質(zhì)為商業(yè)住宅用地，交地條件顯示為“拆遷后的自然平整土地”。

6月5日，記者在地塊現(xiàn)場看到的情況卻與公告所言的“凈地”并不相符。經(jīng)過兩年多的開發(fā)建設(shè)，樂祺公司地塊已被開發(fā)建設(shè)成豪宅小區(qū)——樂祺佳園。在該小區(qū)的西北角，一座居民樓里住著14戶當(dāng)?shù)鼐用�，那里破敗的房屋與樂祺佳園奢華的別墅形成了巨大的反差。在該小區(qū)的東北角，則是張煥南所擁有的25號(hào)地，他和妻子在那里經(jīng)營著宜興新海港大酒店和新海港浴場。

張煥南認(rèn)為，宜興市國土資源局未與土地使用權(quán)人協(xié)商、簽署協(xié)議及實(shí)際補(bǔ)償，就公然將他們合法所有的土地進(jìn)行掛牌拍賣，甚至在土地被拍賣以后，還每年為25號(hào)地的土地證進(jìn)行年檢，這不合常理。

“開發(fā)商的土地證里包含了我們的土地，我們手里的14張《集體土地建設(shè)用地使用證》相當(dāng)于廢紙。”據(jù)西木新村14戶居民的代表介紹，當(dāng)初蘭山房產(chǎn)開發(fā)公司以改造我們有40年歷史的破舊房屋為由，用“舊城改造”名義低價(jià)獲得了樂祺公司地塊。”

“宜興市土地收購儲(chǔ)備中心掛牌出讓這塊土地時(shí)，并沒有通知我們，我們的地等于被偷著賣掉了。”張煥南及西木新村14戶居民的代表向記者介紹事件經(jīng)過時(shí)表示。