當(dāng)行人和自行車的路權(quán)被壓縮到接近極限時(shí)，看似占盡先機(jī)的小汽車也沒(méi)有得到通暢的交通環(huán)境。行人闖紅燈、自行車向機(jī)動(dòng)車“借道”，不僅讓機(jī)動(dòng)車不能暢快行駛，也讓整體交通秩序陷入混亂。

    昨天本報(bào)社評(píng)提出“中國(guó)式過(guò)馬路需要中國(guó)式治理”，而中國(guó)式治理的重要方面，則是“在重新合理分配路權(quán)的基礎(chǔ)上，讓機(jī)動(dòng)車給行人讓出更多的時(shí)間，盡量將行人的路口等待時(shí)間減少到忍耐極限之內(nèi)�！倍鴳�(yīng)該補(bǔ)充的是，路權(quán)的重新分配不僅涉及通行時(shí)間的分配，亦應(yīng)涉及道路空間的分配。

    之所以提出“重新分配路權(quán)”，在于既往的中國(guó)式路權(quán)分配過(guò)程中，始終存在過(guò)分偏向機(jī)動(dòng)車，在機(jī)動(dòng)車中過(guò)分偏向小汽車（公車和私家車）的傾向；與此相對(duì)，則是行人和自行車、公交車的路權(quán)被嚴(yán)重?cái)D壓。

    上述路權(quán)分配原則雖然不曾被正式提出或闡述，卻貫穿于中國(guó)城市交通快速發(fā)展的全過(guò)程。其造成的結(jié)果是，在空間上，小汽車占據(jù)了交通干道的絕大部分；公交車則在與身手靈活的小汽車的劣勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)中，勉強(qiáng)擠出一席之地。以北京為例，直至1997年設(shè)立第一條公交專用道，這一情況才有所改觀；自行車、行人不僅無(wú)權(quán)占用主干道，在輔路上也被擠壓到最低限度。在時(shí)間上，過(guò)街天橋、地道，雖然實(shí)現(xiàn)了人車分流，但行人為此付出的時(shí)間卻大大增加。而在一些復(fù)雜的平交路口，當(dāng)紅綠燈的設(shè)計(jì)分別滿足了機(jī)動(dòng)車的直行、左轉(zhuǎn)、右轉(zhuǎn)的需求后，行人需要等待的時(shí)間已足夠漫長(zhǎng)，而分配給行人的通行時(shí)間卻又壓縮到很難從容通過(guò)路口。

    汽車優(yōu)先的路權(quán)分配模式，基本是國(guó)際大都市，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家大都市的通例。不同的是，在小汽車快速增加之前，中國(guó)曾經(jīng)被稱為“自行車王國(guó)”，自行車不僅曾經(jīng)是多數(shù)中國(guó)人的主要出行方式，自行車所享有的路權(quán)，也是在小汽車優(yōu)先的指導(dǎo)原則下，逐漸被擠壓到今天的慘狀。以致北、上、廣等大都市，失去了一次探索適應(yīng)千萬(wàn)人口級(jí)中國(guó)大都市交通模式的機(jī)會(huì)。

    中國(guó)城市交通的超常規(guī)發(fā)展，令城市管理者和市民都有些措手不及，在這個(gè)背景下，交通管理者、參與者都是準(zhǔn)備不足的學(xué)生。因此，站在今天的后知后覺(jué)的立場(chǎng)上，將今天的局面歸咎于當(dāng)初的決策者未必公允，也沒(méi)有太大的實(shí)際意義。值得反思的是，當(dāng)初的決策如果經(jīng)過(guò)更為充分和公開(kāi)的討論、論證，尤其是讓相對(duì)弱勢(shì)的行人和自行車主，在討論中享有平等甚至更多的發(fā)言權(quán)，就有可能形成一種不同于今天的中國(guó)式的路權(quán)分配原則和模式，中國(guó)的城市交通也可能形成一種更合理的局面。

    尤其值得警醒的是，當(dāng)行人和自行車的路權(quán)被壓縮到接近極限時(shí)，看似占盡先機(jī)的小汽車也沒(méi)有得到通暢的交通環(huán)境。行人闖紅燈、自行車向機(jī)動(dòng)車“借道”，不僅讓機(jī)動(dòng)車不能暢快行駛，也讓整體交通秩序陷入混亂。而因路權(quán)分配不合理造成的不公平感，則讓行人和自行車主們即使明知自己違規(guī)，依然可以理直氣壯，以致太多交通糾紛，都顯得茫無(wú)頭緒且無(wú)理可講。

    經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，路權(quán)分配格局已成尾大不掉之勢(shì)，重新分配似乎已經(jīng)無(wú)處措手。近年來(lái)各大城市紛紛大上地鐵項(xiàng)目，除了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的目的之外，納入地下因素，緩解地面路權(quán)分配的失衡，也是重要的動(dòng)因。但無(wú)論地鐵如何發(fā)展，人們出行的“最后一公里”仍然要回到地面。地面路權(quán)的再分配，仍然是繞不過(guò)去的難題。汲取以往教訓(xùn)，至少在今后的交通決策中，應(yīng)該讓各個(gè)階層和選擇各種出行方式的交通參與者，都有參與討論、決策的機(jī)會(huì)，使各方的合理權(quán)利都得到體現(xiàn)，才不致重蹈上一輪路權(quán)分配的覆轍，才不致進(jìn)一步加劇中國(guó)式擁堵。