傷不起的拖車(chē)費(fèi)
一、一次事故救援4萬(wàn)多元
今天我們來(lái)關(guān)注拖車(chē)費(fèi)，公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)汽車(chē)保有量已超過(guò)一億輛，2013年，全國(guó)接報(bào)涉及人員傷亡的路口交通事故4.6萬(wàn)起，查處超速等交通違法行為更是超過(guò)一億起，發(fā)生事故或者是出現(xiàn)故障，自然就需要道路救援，相應(yīng)就要產(chǎn)生拖車(chē)費(fèi)、施救費(fèi)等費(fèi)用，然而近年來(lái)，關(guān)于天價(jià)拖車(chē)費(fèi)的投訴始終不絕于耳，就在今年315前后，又有很多司機(jī)找到了我們。
今年43歲的劉軍(化名)是一名貨運(yùn)司機(jī)，跑長(zhǎng)途運(yùn)輸十多年了，不過(guò)就在一個(gè)月前，劉軍遇上了一起事故，被救援公司施救后，卻讓他愁眉不展。到底劉師傅攤上什么事兒了呢？劉師傅說(shuō)今年2月6日凌晨，他駕駛著一輛托掛運(yùn)輸車(chē)，從武漢到北京4S店運(yùn)送商品車(chē)，行駛到北京北五環(huán)顧家莊橋匝道，準(zhǔn)備由西向北盤(pán)橋時(shí)，由于車(chē)體過(guò)長(zhǎng)，車(chē)箱與護(hù)欄發(fā)生剮蹭，右后輪陷入路基無(wú)法行駛，劉師傅忙了半天，車(chē)還是開(kāi)不出來(lái)，為了防止車(chē)輛側(cè)翻，他只好撥打救援電話，電話打了一圈都說(shuō)沒(méi)有救援車(chē)，沒(méi)辦法他只好在車(chē)?yán)锏鹊搅颂炝�。早�?點(diǎn)，亞運(yùn)村交警大隊(duì)兩位執(zhí)勤民警趕到現(xiàn)場(chǎng)，通知了救援公司，2小時(shí)后，一家叫永君救援的公司，派了兩臺(tái)吊車(chē)，一臺(tái)拖車(chē)，兩臺(tái)指揮車(chē)抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。
救援持續(xù)了1小時(shí)，車(chē)被吊正，能夠正常行駛了，劉師傅很感謝救援公司的幫助，把懸一晚上的心終于放下了。忙完一算帳，把他嚇了一跳。救援公司來(lái)了5臺(tái)車(chē)，但實(shí)際只有2臺(tái)70噸和50噸的吊車(chē)派上了用場(chǎng)，每噸150元，總共收取吊裝費(fèi)18000元，一大一小兩臺(tái)指揮車(chē)分別收取1000元和500元，困境費(fèi)1000元，3次拖車(chē)出車(chē)費(fèi)每次3000元，共9000元，拖車(chē)行駛公里費(fèi)4800元總計(jì)33300元，再加上高速公路公司路產(chǎn)損壞賠償費(fèi)12142元，西郊通達(dá)停車(chē)場(chǎng)收取停車(chē)費(fèi)3500元，共計(jì)48942元。劉師傅沒(méi)有想到，處理這么一個(gè)小事故，竟然需要4萬(wàn)多，救援費(fèi)這一項(xiàng)就需要3萬(wàn)多元，那么一次事故救援為什么會(huì)出現(xiàn)3次拖車(chē)費(fèi)呢？劉師傅說(shuō)：“第一次去了5臺(tái)車(chē)。2臺(tái)吊車(chē)、1臺(tái)拖車(chē)、兩臺(tái)小車(chē)，拖車(chē)沒(méi)拖也收費(fèi)。多少錢(qián)呢？3000元。”劉師傅想不明白，現(xiàn)場(chǎng)去了5臺(tái)車(chē)，只有2臺(tái)吊車(chē)派上了用場(chǎng)，其他的車(chē)還要收費(fèi)，如果非交不可的話，象征性地，給個(gè)100、200的油錢(qián)也能接受，可救援公司卻要收3000元。劉軍說(shuō)：“第二次中午又去了，交警說(shuō)我跑了，拖車(chē)又去了，收我3000元。第三次晚上他(拖車(chē))又去了，路政打電話讓他去(拖車(chē))的。”
貨車(chē)被扶正后能夠正常行駛了，劉師傅趕緊將貨車(chē)開(kāi)到北五環(huán)4S店交車(chē)，可在交車(chē)過(guò)程中，節(jié)外又生枝，交警和高速路產(chǎn)人員，先后兩次都誤以為劉師傅要逃避處理，通知了永君救援公司，派拖車(chē)要將劉師傅的車(chē)拖走，沒(méi)有辦法劉師傅只好自己把車(chē)開(kāi)到了位于西南五環(huán)的西郊通達(dá)停車(chē)場(chǎng)，整個(gè)過(guò)程中永君救援公司的拖車(chē)一直跟隨著，車(chē)雖然沒(méi)有拖，可6000元出車(chē)費(fèi)還要交。劉軍說(shuō)：“從北五環(huán)到西五環(huán)一公里沒(méi)拖還要我的公里費(fèi)4800元。”4800元對(duì)于劉師傅來(lái)說(shuō)可不是小數(shù)目，相當(dāng)于他裝10臺(tái)車(chē)從武漢到北京跑一個(gè)往返，掙的錢(qián)，并且要跑4天�？蛇@輛拖車(chē)，跟著跑一趟就要4800元。劉師傅經(jīng)過(guò)與永君救援公司反復(fù)討價(jià)還價(jià)，最終繳納了25000元。事故處理完后，劉師傅本想只要保險(xiǎn)公司能報(bào)銷(xiāo)也成，然而，保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)人員的一番話讓他心徹底涼了。劉軍說(shuō)：“不給報(bào)，保險(xiǎn)公司認(rèn)為價(jià)格過(guò)高了，1634保險(xiǎn)公司說(shuō)你要把他相關(guān)規(guī)定拿出來(lái)，按什么收你的，按什么標(biāo)準(zhǔn)收的，確實(shí)說(shuō)按有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以報(bào)。1735收了那么多錢(qián)，如果保險(xiǎn)公司不報(bào)怎么辦呀？那我個(gè)人承擔(dān)唄，承擔(dān)的了嗎？承擔(dān)不起。你跑一趟運(yùn)輸能掙多少錢(qián)？2千多塊錢(qián)。”
錢(qián)交了，保險(xiǎn)公司卻不給報(bào)，這下劉師傅可真的攤上事兒了，不管怎么說(shuō)一定要弄清楚，這錢(qián)是按照什么標(biāo)準(zhǔn)收的？為什么交這么多錢(qián)？劉師傅與記者一同來(lái)到了位于大興區(qū)黃村橋的永君救援公司，公司一位業(yè)務(wù)經(jīng)理對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題做出了解釋。永君救援公司業(yè)務(wù)員孫松(化名)說(shuō)：“北京所有救援公司的價(jià)格都是自己定的，國(guó)家就沒(méi)有給個(gè)規(guī)定，國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)，我們也希望國(guó)家給所有救援公司都出臺(tái)一個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓我們收費(fèi)呢，我們方便你們也方便。國(guó)家發(fā)改委文(件)給您一看你明白，我們也明白了，但是國(guó)家現(xiàn)在沒(méi)有這個(gè)東西。”
孫松(化名)聽(tīng)了劉師傅的問(wèn)題也覺(jué)著很有意思，干這么長(zhǎng)時(shí)間還是第一次有人問(wèn)他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，那么到底北京市是否有道路救援收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)呢？劉師傅撥通通了北京市發(fā)改委價(jià)格舉報(bào)中心電話。聽(tīng)了發(fā)改委工作人員解釋后，劉師傅還是不死心，他登陸了北京市交通委員會(huì)、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市公安局[微博]公安交通管理局官方網(wǎng)站，在搜索欄輸入北京市公路清障施救收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有找到相應(yīng)結(jié)果。既然北京沒(méi)有道路救援標(biāo)準(zhǔn)，那么永君救援公司得有個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)吧？
孫松(化名)說(shuō)：“這個(gè)我跟您說(shuō)，如果你想出具一下收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)啊，因?yàn)槲覀冞@幫小業(yè)務(wù)手里肯定沒(méi)有，這個(gè)東西都是公示的，我消費(fèi)你讓我看見(jiàn)這個(gè)不是正常的嗎？所以這個(gè)東西都在經(jīng)理手里呢。”
一個(gè)本應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，公開(kāi)透明的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)永君公司非但沒(méi)有公示，卻連一張打印的標(biāo)準(zhǔn)也拿不出來(lái)，看來(lái)只有老板心中有數(shù)了。那么150元一噸的吊車(chē)費(fèi)價(jià)格又是怎么定出來(lái)的呢？劉師傅在公司會(huì)計(jì)那里看到了一個(gè)賬本，賬本中記錄著，從2012年9月到2013年3月間，永君救援公司的救援記錄及收費(fèi)價(jià)格。從賬本中可以看出，永君公司的業(yè)務(wù)量很大，最多一天救援多達(dá)18起，像劉師傅這樣繳納萬(wàn)元以上救援費(fèi)的并不在少數(shù)，最高的多達(dá)34500元。劉師傅說(shuō)估計(jì)交3萬(wàn)多的公司都報(bào)銷(xiāo)不了，對(duì)于永君救援公司制定這么高，保險(xiǎn)無(wú)法理賠公司一位姓李的經(jīng)理給出了這樣的解釋。李經(jīng)理說(shuō)：“咱們上的是不是全險(xiǎn)，是全險(xiǎn)。當(dāng)時(shí)我上保險(xiǎn)的時(shí)候你(保險(xiǎn)公司)為什么不和我說(shuō)(按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo))，上了全險(xiǎn)是不是事故你都要保我呀！是這個(gè)意思吧。”
二、救援公司價(jià)格堅(jiān)挺 交警稱那個(gè)不是我們的事兒
雖說(shuō)跑了一趟又一趟，對(duì)方似乎也做出了解釋，可劉師傅還是想不明白，吊車(chē)費(fèi)、指揮費(fèi)、拖車(chē)費(fèi)、困境費(fèi)等各種名目費(fèi)用加起來(lái)就要到了33000元，尤其是拖車(chē)費(fèi)，明明是劉師傅自己開(kāi)車(chē)到的停車(chē)場(chǎng)，對(duì)方還是要要收費(fèi)。經(jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià)劉師傅交了25000元，但保險(xiǎn)公司認(rèn)為價(jià)格過(guò)高，最多只肯賠付4000元，剩下的只能是由劉師傅個(gè)人承擔(dān)。那為什么當(dāng)初交警找來(lái)了這樣一家漫天要價(jià)的救援公司呢，劉師傅決定，繼續(xù)找說(shuō)法。
為什么救援公司價(jià)格這么堅(jiān)挺，又為什么李經(jīng)理會(huì)有這么咄咄逼人的氣勢(shì)，劉師傅一時(shí)也想不明白，那么北京的救援公司肯定不只一家，當(dāng)初交警為什么會(huì)選擇永君救援呢。他來(lái)交警大隊(duì)，找到了當(dāng)事民警。這位姓王的民警并沒(méi)有做過(guò)多解釋，便說(shuō)要出勤，隨后就離開(kāi)了，見(jiàn)到四處咨詢的劉師傅，一位姓周的民警對(duì)為什么用永君救援做出了解釋。周警官說(shuō)：“那個(gè)不是我們的事兒，就是局里面指定的拖車(chē)公司，他不可能哪兒都用，他肯定指定一個(gè)。”真如周警官所說(shuō)，是分區(qū)域指定救援公司嗎？與永君救援公司在一個(gè)院子里辦公的，還有一家大興救援公司，劉師傅想在這里也問(wèn)問(wèn)價(jià)格。大興救援公司工作人員透露，救援公司之間也達(dá)成了默契，分片兒經(jīng)營(yíng)，互不干擾，那么交警在選擇救援公司方面有什么依據(jù)嗎？交警說(shuō)：“有什么依據(jù)呀？人家有資質(zhì)我們就可以用啊！”
聽(tīng)了民警的解釋，劉師傅無(wú)奈地離開(kāi)了交警隊(duì)，這筆錢(qián)保險(xiǎn)公司不能全報(bào)，只能他自己承擔(dān)了。劉軍說(shuō)：“不管怎么說(shuō)你要答復(fù)我，我愿意用你們，我不愿意用你們，你們是不是，你們給我個(gè)答復(fù)，我心里踏實(shí)。”
三、救援公司不僅隨意開(kāi)價(jià) 甚至還替代交警行使起了職能
看來(lái)救援公司是井水不犯河水，嚴(yán)格劃分了區(qū)域，那為什么是這些公司最終被交警部門(mén)選定，這些公司之間又依據(jù)什么劃定各自的一分三畝地呢，沒(méi)有人肯告訴我們答案。不過(guò)業(yè)內(nèi)人士透露，實(shí)際上多數(shù)救援公司連吊車(chē)等設(shè)備都是租來(lái)的，并沒(méi)多少過(guò)硬的實(shí)力，拿永君救援出動(dòng)的50噸吊車(chē)來(lái)說(shuō)，一天租金是5000元，而用到了劉師傅頭上，一次就收費(fèi)7500元。事實(shí)上，就全國(guó)來(lái)說(shuō)，劉師傅在北京的遭遇并不是最離譜的。貨運(yùn)司機(jī)劉師傅的車(chē)輛在北京僅僅是被吊裝扶正了一下，就要被收取吊車(chē)費(fèi)、指揮費(fèi)、拖車(chē)費(fèi)、困境費(fèi)各種名目的費(fèi)用3萬(wàn)多元，而咨詢一圈的結(jié)果是，北京沒(méi)有拖車(chē)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收多少錢(qián)救援公司說(shuō)了算。劉師傅現(xiàn)在還為找說(shuō)法而與交警部門(mén)溝通著，而私家車(chē)主胡先生在河北的遭遇更離奇，救援公司不僅隨意開(kāi)價(jià)，甚至還替代交警行使起了職能。
胡才(化名)，河南濮陽(yáng)人。10多年來(lái)一直在北京從事建筑行業(yè)，2012年12月29日，他駕車(chē)回河南老家，凌晨1點(diǎn)左右，行駛至大廣高速衡水方向1396公里處，由于雪天路滑與高速路中間隔離帶相撞，車(chē)輛嚴(yán)重受損，胡才(化名)馬上報(bào)警。胡才(化名)說(shuō)，他先打給的是交警，但卻是救援公司先到的現(xiàn)場(chǎng)，武強(qiáng)石黃高速清障公司趕到現(xiàn)場(chǎng)后，經(jīng)過(guò)問(wèn)詢拍照，將胡才(化名)的車(chē)輛拖到37公里外的停車(chē)場(chǎng)。四天后胡才(化名)到了清障公司，繳納了200元停車(chē)費(fèi)，3500元施救費(fèi)后，才將車(chē)輛拖到4S店進(jìn)行維修，十幾公路的距離又收取了500元拖車(chē)費(fèi)。總共是4000元拖車(chē)費(fèi)，回北京后，胡才(化名)到保險(xiǎn)公司一問(wèn)，才發(fā)現(xiàn)，一樣是不能全額報(bào)銷(xiāo)。4000元只能理賠1200元，胡才(化名)根本無(wú)法接受，隨后他找到人保北京海淀分公司俞浩。俞浩(化名)說(shuō)：“這是一個(gè)黑幕，其實(shí)這筆費(fèi)用也不應(yīng)該我保險(xiǎn)公司來(lái)承擔(dān)，這個(gè)全國(guó)確少一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，各省差異很大。”
在胡才(化名)的反復(fù)要求下，俞浩(化名)與當(dāng)?shù)乩碣r員又進(jìn)行了核實(shí)，通過(guò)與分公司申請(qǐng)，最終決定對(duì)胡才(化名)實(shí)際產(chǎn)生的4000元拖車(chē)費(fèi)予以理賠。俞正浩告訴記者，托車(chē)費(fèi)過(guò)高，最終損失的是保險(xiǎn)公司和客戶。那么與北京相比，河北救援公司的收費(fèi)到底高出多少呢，記者與胡才(化名)一起找到了武強(qiáng)石黃高速清障公司負(fù)責(zé)人栗茂(化名)。武強(qiáng)石黃高速清障公司負(fù)責(zé)人栗書(shū)茂說(shuō)：“這個(gè)停車(chē)場(chǎng)也是咱(救援公司)的嗎？這是我們租的。咱們一天收50元是按照什么標(biāo)準(zhǔn)收的呀？你現(xiàn)在就是以市場(chǎng)吧，還什么標(biāo)準(zhǔn)。”停車(chē)費(fèi)既然沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，那么拖車(chē)費(fèi)有沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)呢？他說(shuō)：“河北省沒(méi)有相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，就是95有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一直到現(xiàn)在出臺(tái)不了，您覺(jué)著95年的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)廢了？那肯定是廢，如果按照95年標(biāo)準(zhǔn)，一臺(tái)車(chē)都不夠，油費(fèi)都不夠。河北省高速公路幾家清障公司價(jià)格誰(shuí)定呀？都是自己定呀？那可不是自己定，大概其差不多少就行唄。”
胡才(化名)告訴記者，在救援過(guò)程中，武強(qiáng)石黃高速清障公司在事故現(xiàn)場(chǎng)將他駕駛證、行駛證一并扣留了，并且還不允許保險(xiǎn)公司的救援車(chē)輛進(jìn)入高速公路。無(wú)獨(dú)有偶，司機(jī)胡培(化名)去年國(guó)慶節(jié)期間駕車(chē)行至大廣高速河北丘縣段，車(chē)輛發(fā)生故障無(wú)法行駛，同伴用車(chē)牽引胡培故障車(chē)準(zhǔn)備到服務(wù)區(qū)修理，拖行了幾十米，高速救援把他們攔下，告之必須由他們進(jìn)行救援，十公里要價(jià)1800元，最后經(jīng)討價(jià)還價(jià)1000元拖下高速。胡才(化名)說(shuō)：“我感覺(jué)他們應(yīng)該制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一公里多少錢(qián)標(biāo)準(zhǔn)化的，一個(gè)讓我們能夠接受的標(biāo)準(zhǔn)，他們沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)漫天要價(jià)，他說(shuō)1800元就1800元，他說(shuō)2000元就2000元。”
對(duì)于武強(qiáng)石黃高速清障公司所說(shuō)，不允許社會(huì)救援車(chē)輛上路救援的問(wèn)題，記者咨詢了北京華京律師事務(wù)所陳煒律師。陳煒說(shuō)：“國(guó)家發(fā)改委、交通部運(yùn)輸部《關(guān)于規(guī)范高速公路車(chē)輛救援服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》指出， 高速公路車(chē)輛救援服務(wù)主要由高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位成立的專業(yè)救援隊(duì)伍實(shí)施。同時(shí)，也允許當(dāng)事人選擇社會(huì)救援機(jī)構(gòu)實(shí)施救助，這里關(guān)鍵是各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，盡快出臺(tái)統(tǒng)一的救援服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)和服務(wù)規(guī)范，防止強(qiáng)行服務(wù)，強(qiáng)制收費(fèi)亂收費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。”那么對(duì)于事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、拍照工作，交警部門(mén)授權(quán)高速救援公司處理是否合法呢？陳煒說(shuō)：“按照《道路交通安全法》的規(guī)定，交通事故處理權(quán)是法律賦予公安交通警察的一項(xiàng)法定職責(zé)，交通警察不得將法定職責(zé)轉(zhuǎn)交給他人，而且，扣留機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、行駛證的權(quán)利只能是交通警察去行使，其他部門(mén)不能非法扣留機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、行駛證。交警將自己對(duì)交通事故的處理職責(zé)轉(zhuǎn)交給高速公路救援公司顯然是違法的。”
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我國(guó)2012年末全國(guó)民用汽車(chē)保有量達(dá)12089萬(wàn)輛，在全國(guó)12089萬(wàn)輛民用汽車(chē)中，私人汽車(chē)保有量達(dá)9309萬(wàn)輛，民用私人轎車(chē)保有量為5989萬(wàn)輛。從事道路救援行業(yè)多年的大陸汽車(chē)俱樂(lè)部董事長(zhǎng)王蓓黎告訴記者，道路救援需求量非常大，可現(xiàn)在道路救援行業(yè)存在“小、散、亂”的問(wèn)題嚴(yán)重，天價(jià)拖車(chē)費(fèi)事件屢有發(fā)生。王蓓黎說(shuō)，2011年，就有媒體反映北京道路救援市場(chǎng)收費(fèi)無(wú)序的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)北京市發(fā)改委也發(fā)布消息稱，北京已開(kāi)展高速公路車(chē)輛救援服務(wù)收費(fèi)成本監(jiān)審工作，并將根據(jù)結(jié)果出臺(tái)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，事隔兩年，標(biāo)準(zhǔn)任然遲遲沒(méi)有出臺(tái)
四、建議實(shí)行充分市場(chǎng)化 以救援公司的公平競(jìng)爭(zhēng)
其實(shí)仔細(xì)查看國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部2010年下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范高速公路車(chē)輛救援服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》，其中已明確指出，高速公路車(chē)輛救援服務(wù)工作由高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的專職救援隊(duì)伍承擔(dān)。公安交通管理部門(mén)不得指定社會(huì)救援機(jī)構(gòu)實(shí)施并收取費(fèi)用。在不影響高速公路正常運(yùn)行的情況下，當(dāng)事人也可以選擇社會(huì)救援機(jī)構(gòu)實(shí)施救助，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制指定救援機(jī)構(gòu)。然而在執(zhí)行中，我們看到了這些要求被置若罔聞。“天價(jià)”是怎么產(chǎn)生的？壟斷經(jīng)營(yíng)加自行定價(jià)必然導(dǎo)致“天價(jià)”，相關(guān)部門(mén)放任“天價(jià)”甚至故意制造“天價(jià)”，根本原因無(wú)非在于“利益”二字。如何杜絕天價(jià)拖車(chē)費(fèi)？其實(shí)很簡(jiǎn)單，要么將交通事故救援公益化，對(duì)事故車(chē)輛實(shí)施免費(fèi)救援；要么實(shí)行充分市場(chǎng)化，以救援公司的公平競(jìng)爭(zhēng)、事故車(chē)主的自由選擇促使救援費(fèi)用回歸到合理水平，因?yàn)椋杂筛?jìng)爭(zhēng)從來(lái)都是天價(jià)的天敵，我們期待著，相關(guān)部門(mén)在這方面能夠有所突破。
主編：袁柏欣
記者：李雪峰
攝像：毛云李 樊金峰 李培
