一個填海造地、建設總投資70億的重污染化工項目竟然變身“年產(chǎn)4億條編織袋”的高新材料項目，還企圖以海洋環(huán)評報告代替工業(yè)項目環(huán)評；而該項目波及范圍達3個縣區(qū)、數(shù)十個行政村，受影響群眾超過30多萬人。近日，福建省莆田市仙游縣這個官方強行落地的臨�；ろ椖吭獾疆�?shù)孛癖姷臒嶙h。
影響數(shù)十萬群眾，未充分論證、征求群眾意見
“這么大的化工污染項目，都沒有給我們開會說明一下，就要填海建設了。”7月25日，56歲的仙游縣楓亭鎮(zhèn)海濱村村民朱國強指著海的方向說。
海濱村位于中國大陸海岸線東南段，地處莆田市湄洲灣北部，也屬仙游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)楓亭片區(qū)。今年5月，當?shù)卮迕耜懤m(xù)得知將要填海2000畝并建設重污染化工廠的消息。
實際上，早在2012年12月10日，莆田市委機關(guān)報《湄洲日報》一則《仙游縣：藍海精細化工落戶楓亭》的報道稱：“仙游縣政府剛剛與國企藍帆集團和江蘇德威新材料科技有限公司等3家公司簽訂藍海精細化工項目投資協(xié)議。”
據(jù)悉，該項目由山東省藍帆集團股份有限公司與福建凱邦錦綸科技有限公司投資組建，項目占地2000畝，建設投資生產(chǎn)過氧化二異丙苯（DCP）和三元乙丙橡膠（EPDM），計劃總投資人民幣70億元；擬分兩期投資，第一期投資人民幣32億元，建設期限24個月，建設年產(chǎn)10萬噸DCP裝置；第二期投資人民幣38億元，建設期限40個月，建設年產(chǎn)20萬噸EPDM裝置。兩期項目全部建成投產(chǎn)后，年創(chuàng)稅人民幣3億元以上。
據(jù)公開資料顯示，山東省藍帆集團股份有限公司旗下有上市公司藍帆股份（002382.SZ，7月30日收盤價13.48元），該公司主營為一次性PVC 手套業(yè)務。近年來持續(xù)關(guān)注資本市場的村民蔡天恩認為，藍帆集團股份有限公司和江蘇德威新材料科技有限公司兩個主體均未有DCP及EPDM的生產(chǎn)及管理經(jīng)驗，國內(nèi)還沒有運作過這么大同類化工項目，其管理難度不僅僅是倍增，如果管理不善，在仙游縣就是一顆巨大的定時炸彈，稍有不慎，便是巨大的災難。
蔡天恩還多方打聽，DCP屬于危險化學品，易燃、具有強氧化性；遇熱、明火或與酸、堿接觸劇烈反應會造成燃燒爆炸。在生產(chǎn)、運輸、儲存或處置等過程中稍有不慎，極易放出大量熱導致火災和爆炸事故，造成人員傷亡和大量設備損壞。項目經(jīng)污染物處理后，排放的廢氣中仍含有一定量的異丙苯。
海濱村是仙游縣楓亭鎮(zhèn)一個普通的行政村，位于湄洲灣西側(cè)，周圍兩面是山、東南兩面朝海。一條濱海大道連接起開發(fā)區(qū)與周邊幾個大型村莊。緊鄰大道，海濱村圍海排澇站以內(nèi)，有一處1700畝的圍墾區(qū)域，對藍�；ざ�，這是附近最理想的一處工廠建設用地。
除了楓亭鎮(zhèn)的海濱村以及相鄰的海安村、輝煌村，該項目波及范圍還包括莆田市城廂區(qū)東海村、東沙村，以及泉州市泉港區(qū)的鳩林村、河陽村、東張村等，涉及數(shù)十個行政村及各自的圍墾養(yǎng)殖區(qū)域，受影響群眾超過30多萬人。
“村子里大部分都是姓朱的，有兩三萬人；本來就沒什么耕地，以前建工廠就征了很多，現(xiàn)在大部分人外出打工。”海濱村村民朱國強透露。東沙村村民蔡德良則說，濱海大道沿線基本上都是沿海灘涂地，附近村民一般靠養(yǎng)殖蟶、花蛤等海產(chǎn)品為生。養(yǎng)殖戶朱建國說，他承包的蝦塘處于項目的核心地帶，原系村里和村民共同出資圍海形成，承包合同還有兩年才到期，“真的要填海建廠了，損失太大不說，還斷了十幾個工人的生路。”
針對該項目，附近幾個村的村民還于今年6月13日聯(lián)名向仙游縣委縣政府遞交了反對項目上馬的抗議書。他們認為，藍�；M投項目離居民區(qū)最近距離不到500米，一旦在建設、生產(chǎn)過程中出現(xiàn)情況，后果不堪設想；同時，按照投資規(guī)模測算，該項目產(chǎn)生污水在百萬噸以上，而仙游目前還沒有配套如此大的污水處理能力，勢必對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成巨大的破壞；此外，兩個項目產(chǎn)生的固體廢棄物也是�；�，福建省內(nèi)也缺乏有處置危險廢棄物資質(zhì)的企業(yè)。
3天后，仙游縣在楓亭鎮(zhèn)召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村干部開會。據(jù)與會的知情者透露，縣領(lǐng)導在會上沒有回應該化工項目，反而稱將調(diào)查項目涉及的海濱、海安等村的計劃生育和違章建房問題。
7月5日上午9時許，聽說政府開始強行阻止填海施工，附近村民五六百人自發(fā)聚集，阻止渣土車作業(yè)。當?shù)卣鰟恿诉叿�、公安、�?lián)防隊員等上百人維持秩序。雖然人員聚集、場面一度失控，所幸的是，現(xiàn)場沒有發(fā)生傷亡事故，施工隊伍在臨近中午的時候撤退。
村民們質(zhì)疑，項目上馬、填海征地都沒有進行過聽證程序，政府強行落地，絕大多數(shù)村民都不知道。“只聽說有村干部和個別人被組織去上海參觀化工廠，說沒什么污染，”大埔村59歲的蔡天照表示，政府和企業(yè)勾結(jié)的做法實在是膽大妄為，而且完全不顧本地祖祖輩輩村民的根本利益。
環(huán)評報告偷梁換柱 涉嫌蒙混過關(guān)
先填海造地，再建設化工廠，環(huán)境影響評價是第一道審批關(guān)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境保護行政主管部門應當采用便于公眾知悉的方式，向公眾公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息。公眾參與需進行兩次公示：第一次為環(huán)境信息公示，收集公眾主動提交的意見，第二次為報告書簡本公示。征求公眾意見的期限不得少于10日。
然而，藍�；ろ椖吭�2013年5月6日進行第一次環(huán)評信息公示的情況下，就草草做出了一份《海洋環(huán)境影響評價報告書》。蹊蹺的是，該報告的名稱卻突然變成了“4億條/年編織袋項目”。
這份由福建省水產(chǎn)研究所于2013年6月5日出具的報告顯示，福建藍海新材料科技有限公司擬在福建仙游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)填海造地形成陸域33.834萬平方米，用于建設塑料編織袋生產(chǎn)車間，同時配套建設輔助用房等設施及公用工程；生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)編織袋4億條，總投資3.26億元，建設期2年。
明明是DCP、EPDM化工項目，為何做環(huán)評時突然改變項目名稱？
“就算在他們印刷的材料上，都找不到任何有關(guān)‘編織袋’的字樣。”村民朱金福質(zhì)疑，普普通通的編織袋，怎么談得上是新材料、高新技術(shù)？“明顯是為了通過環(huán)評，偷梁換柱臨時改名字，想蒙混過關(guān)！
記者遍查仙游縣政府官網(wǎng)，所有涉及藍海化工項目的內(nèi)容，沒有一處體現(xiàn)“編織袋”字樣。仙游當?shù)囟辔还珓諉T受訪時表示，這實際上就是個幌子。
正如村民所質(zhì)疑的海洋環(huán)評報告存在與實際情況不符之處，那么該報告的真實性與科學性將面臨質(zhì)疑。記者就此聯(lián)系了報告的撰寫方福建省水產(chǎn)研究所環(huán)境影響評價中心，一位姓黃的工程師答復說，他們只是做填海環(huán)評，是根據(jù)業(yè)主單位提供的資料來做的，涉及項目環(huán)評的情況并不清楚。對此村民提醒，環(huán)評工程師不可能不知道項目存在的風險，絕不能為了幾百萬的環(huán)評費用，昧良心與投資商勾結(jié)，倘若那樣，村民將上訪到底，同時將起訴相關(guān)環(huán)評機構(gòu)。
廈門大學一位不愿透露姓名的環(huán)境學教授表示，建設項目環(huán)評實行“一事一評”，填海工程和化工廠建設屬于兩個獨立的項目，必須分別實施環(huán)境影響評價；環(huán)評報告出來后，還要由主管部門召開專家評審會，然后逐級報送海洋漁業(yè)和環(huán)保部門審批，然而才能施工。
仙游縣農(nóng)業(yè)局及莆田市海洋與漁業(yè)局均稱未接到藍�；ろ椖康沫h(huán)評報告。福建省海洋與漁業(yè)廳資源環(huán)境保護處一位工作人員透露，該廳7月份剛剛為此項目召開了專家評審會，專家提出修改意見，然后形成一個報批材料，廳里審批后，還要向省政府報批，報批手續(xù)都做完了，才可以施工，“目前我們還沒有收到正式的報批材料。”
此外，記者在莆田市環(huán)保局、福建省環(huán)保廳官網(wǎng)均沒有查詢到該項目的環(huán)評資料，向兩級環(huán)保部門求證獲悉，他們均沒有收到相關(guān)審批報送材料。
一位不愿具名的環(huán)保法律專家表示，2007年廈門PX項目因市民以及政協(xié)委員極力反對，導致政府宣布暫停并遷址，開創(chuàng)了公眾與政府博弈成功的經(jīng)典案例，而近年來多起環(huán)境熱點事件因為進入公共視野才引發(fā)了政府的關(guān)注，這也反映出維穩(wěn)的重要性。
福建省發(fā)改委一位不愿具名的人士表示，根據(jù)《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》，面向公眾對社會穩(wěn)定風險收集意見，屬于重點項目立項選址前必經(jīng)的前置程序。對于藍海化工這個投資額高達70億的重大項目，項目業(yè)主單位除了要確保選址符合國家安全環(huán)保標準規(guī)范要求，還必須對公眾參與不完備引發(fā)的風險等做“穩(wěn)評”；項目業(yè)主不得未批先建、邊批邊建。
仙游藍�；ろ椖拷找苍谖⒉①N吧等社交媒體上引發(fā)關(guān)注，有網(wǎng)友質(zhì)疑地方政府與大型化工企業(yè)存在利益捆綁關(guān)系。專家表示，地方政府靠發(fā)展重化工行業(yè)帶動GDP增長的背后是政績沖動，可一旦在建設及生產(chǎn)中發(fā)生污染、爆炸等環(huán)境事件，直接威脅生態(tài)安全，也將給地方經(jīng)濟和社會穩(wěn)定帶來更大的負面效應。（應受訪村民要求，署名均為化名）
