2021年9月17日，市場監(jiān)管總局對中農(nóng)集團(tuán)控股股份有限公司不正當(dāng)價格行為案作出行政處罰決定，現(xiàn)將行政處罰決定書予以公告。

2021年1月以來，因部分國際氯化鉀重要產(chǎn)地發(fā)運受限等因素，國內(nèi)氯化鉀價格出現(xiàn)劇烈波動。中農(nóng)集團(tuán)控股股份有限公司是國內(nèi)重要的化肥進(jìn)口商和分銷商，氯化鉀銷售價格對市場有重要的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

經(jīng)查，市場價格快速上漲期間，中農(nóng)集團(tuán)控股股份有限公司將進(jìn)口價格未變化的氯化鉀大幅加價銷售，半年內(nèi)上漲幅度達(dá)90.56%，推動了國內(nèi)氯化鉀價格過高過快上漲，違反了《中華人民共和國價格法》第十四條“經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價格行為：（三）捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲”的規(guī)定，構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第一款第（三）項所指的“利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過快、過高上漲的”價格違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條之規(guī)定，責(zé)令中農(nóng)集團(tuán)控股股份有限公司改正上述違法行為，并處以罰款260萬元。

以下為行政處罰決定書全文：

國家市場監(jiān)督管理總局

行政處罰決定書

國市監(jiān)處罰〔2021〕73號

當(dāng)事人：中農(nóng)集團(tuán)控股股份有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：911100005530555387

根據(jù)相關(guān)線索，本機(jī)關(guān)依法對當(dāng)事人涉嫌不正當(dāng)價格行為立案調(diào)查。調(diào)查過程中，依法調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，并制作詢問筆錄。

經(jīng)查明，2021年2月，我國氯化鉀大合同談判確定氯化鉀進(jìn)口到岸價格統(tǒng)一為247美元/噸，約合1600元/噸，有效期一年。當(dāng)事人銷售氯化鉀時，在進(jìn)口價格未發(fā)生變化的情況下，以較大幅度加價銷售，存在哄抬價格行為。具體示例如下：

1.當(dāng)事人于2021年6月28日向某公司銷售氯化鉀，銷售價為3105元/噸，數(shù)量為160噸，銷售總價49.68萬元。

2.當(dāng)事人于2021年7月7日向某公司銷售氯化鉀，銷售價為3980元/噸，數(shù)量為1000噸，銷售總價398萬元。

3.當(dāng)事人于2021年7月14日向某公司銷售氯化鉀，銷售價為4100元/噸，數(shù)量為1000噸，銷售總價410萬元。

當(dāng)事人財務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2021年2月至2021年6月的進(jìn)口氯化鉀月均含稅銷售價格逐步從2016.23元/噸漲至3010.67元/噸。2021年7月，當(dāng)事人月均含稅銷售價格漲至3842.18元/噸。2-7月，當(dāng)事人在氯化鉀進(jìn)口價格未變化的情況下，平均銷售價格上漲幅度達(dá)90.56%。

以上事實，有營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)、交易記錄、財務(wù)發(fā)票、詢問筆錄等證據(jù)證明。

2021年9月9日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知了擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，以及依法享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人未提出陳述、申辯或要求舉行聽證。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，化肥是關(guān)系國家糧食安全的特殊商品，化肥價格和供應(yīng)基本穩(wěn)定對保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、維護(hù)國家糧食安全大局具有重要意義。2021年1月以來，因部分國際氯化鉀重要產(chǎn)地發(fā)運受限等因素，國內(nèi)氯化鉀價格出現(xiàn)劇烈波動。當(dāng)事人是國內(nèi)重要的化肥進(jìn)口商和分銷商，氯化鉀銷售價格對市場有重要的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。市場價格快速上漲期間，當(dāng)事人將進(jìn)口價格未變化的氯化鉀大幅加價銷售，半年內(nèi)上漲幅度達(dá)90.56%，推動了國內(nèi)氯化鉀價格過高過快上漲，違反了《中華人民共和國價格法》第十四條“經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價格行為：（三）捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲”的規(guī)定，構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第一款第（三）項所指的“利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過快、過高上漲的”價格違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并作出如下處罰決定：

罰款260萬元。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書，攜繳款碼到15家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業(yè)、民生、廣發(fā)、浙商）任一銀行網(wǎng)點或者網(wǎng)上銀行繳納罰款。繳款碼：略。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)可以采取以下措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向北京市第一中級人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議、行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

國家市場監(jiān)督管理總局

2021年9月17日