文/東興 秀花 建渝（遷西縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢(shì)，為預(yù)防和遏制特種設(shè)備安全事故，有效化解安全風(fēng)險(xiǎn)，全面排查和整治各類隱患問題，強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)，河北省唐山市遷西縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立足特種設(shè)備安全監(jiān)管職能，不斷深化特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系(以下簡稱“‘雙控’機(jī)制”)建設(shè)，促進(jìn)遷西縣特種設(shè)備安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

堅(jiān)持安全發(fā)展 創(chuàng)新監(jiān)管格局 

認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患治理一系列重要論述，河北省唐山市遷西縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局深入貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》和《特種設(shè)備安全法》以及《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》（省政府2號(hào)令），按照上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和縣委縣政府的統(tǒng)一部署，將“雙控”機(jī)制建設(shè)作為促進(jìn)特種設(shè)備安全的重要抓手，全面分析轄區(qū)特種設(shè)備安全狀況。

針對(duì)數(shù)量較少、分布不均衡、管理水平參差不齊，大部分單位為小微企業(yè)的實(shí)際，遷西市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)機(jī)制建設(shè)，確立“突出重點(diǎn)、分類施策、全面推進(jìn)、整體覆蓋”的工作原則。自2017年以來，該局通過編制方案、集中培訓(xùn)、選樹典型、分類推進(jìn)等工作措施，在嚴(yán)格落實(shí)規(guī)模以上及高危行業(yè)特種設(shè)備“雙控”機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，積極探索，督促指導(dǎo)小微企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表，制定符合本單位實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理防控體系，構(gòu)建以“雙控”預(yù)防機(jī)制為核心的全縣特種設(shè)備安全新格局。

圍繞“四個(gè)突出” 全力推動(dòng) 

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，立足常態(tài)化。遷西市場(chǎng)監(jiān)管局全力推動(dòng)“四個(gè)突出”。

第一，突出特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)察。該局將“雙控”機(jī)制納入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查必查項(xiàng)目，增強(qiáng)企事業(yè)單位特種設(shè)備安全管理主體責(zé)任意識(shí)。

第二，突出高標(biāo)準(zhǔn)、力求高質(zhì)量。該局依據(jù)全省特種設(shè)備“雙控”工作指導(dǎo)手冊(cè)有關(guān)規(guī)范要求，對(duì)涉及民生安全的住宅電梯等一般風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備，參照較大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)，施行提級(jí)管控，增強(qiáng)人員聚集場(chǎng)所特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患治理的有效性。

第三，突出動(dòng)態(tài)跟進(jìn)。該局加強(qiáng)新增設(shè)備使用單位的監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)特種設(shè)備取得使用登記后六個(gè)月內(nèi)完成“雙控”體系建立和運(yùn)轉(zhuǎn)的制度要求，保障“雙控”工作有序銜接。

第四，突出改進(jìn)提升。該局安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)結(jié)合全年監(jiān)督檢查計(jì)劃落實(shí)，以不低于30%的比例，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域特種設(shè)備“雙控”自評(píng)情況實(shí)施定期監(jiān)督抽查，及時(shí)掌握“雙控”體系運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，不斷提升整體工作質(zhì)量。

管促并舉 加大執(zhí)法監(jiān)管力度 

將特種設(shè)備安全有效融入安全生產(chǎn)大格局，遷西市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)與安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組織開展安全教育培訓(xùn)和事故應(yīng)急救援演練集中觀摩，選樹典型、激勵(lì)后進(jìn)，積極營造“雙控”機(jī)制良好氛圍。

保持執(zhí)法監(jiān)管和“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，遷西市場(chǎng)監(jiān)管局深入推進(jìn)“雙控”機(jī)制建設(shè)，對(duì)機(jī)制建設(shè)走過場(chǎng)，不認(rèn)真落實(shí)安全管理法定義務(wù)的，依法采取限期整改、集中約談等監(jiān)管措施；對(duì)隱患問題突出、嚴(yán)重違法違規(guī)的，依法予以處罰。

近期，依據(jù)河北省政府2號(hào)令，遷西市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)某道路施工單位較大風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備未按規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)公示告知的違法行為，予以立案查處，對(duì)涉案單位和主要負(fù)責(zé)人分別實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，實(shí)現(xiàn)了特種設(shè)備“雙控”違法案件“零突破”。

近幾年，通過特種設(shè)備“雙控”機(jī)制建設(shè)的不斷深入，有關(guān)單位安全管理以及防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患的能力水平不斷提升，安全事故的“防爆墻”日益堅(jiān)固。有關(guān)工作得到上級(jí)高度關(guān)切和大力支持，省市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后多次到遷西調(diào)研指導(dǎo)“雙控”工作；唐山市特種設(shè)備“雙控”觀摩培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在遷西縣召開；作為縣級(jí)為數(shù)不多的基層監(jiān)管部門代表，遷西市場(chǎng)監(jiān)管局先后派員參與河北省特種設(shè)備“雙控”指導(dǎo)手冊(cè)的編審和修訂，特種設(shè)備“雙控”體系建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，遷西縣230多家特種設(shè)備使用單位累計(jì)辨識(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備214臺(tái)，較大風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備346臺(tái)，一般和低風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備2500余臺(tái)，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控、隱患治理、公示告知等“雙控”制度體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，全覆蓋的總體目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。特種設(shè)備舉報(bào)投訴從2017 年以來年均60余起，已降至2021年以來的個(gè)位數(shù)，涉及住宅電梯安全群體性上訪基本消除，電梯困人、滑梯等突發(fā)故障頻次大幅下降，人民群眾和社會(huì)各界對(duì)特種設(shè)備的安全感、滿意度不斷提升。