哈爾濱市平房區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局全力推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作再上新臺(tái)階
2022-10-08 中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行 點(diǎn)擊：次
近年來(lái)，哈爾濱市平房區(qū)（哈經(jīng)開(kāi)區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)質(zhì)量監(jiān)管方面的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，嚴(yán)格依照上級(jí)的工作要求和部署，錨定把哈南工業(yè)新城打造成哈爾濱高端制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展高地的既定發(fā)展目標(biāo)，緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和構(gòu)筑智慧監(jiān)管等有效舉措，推動(dòng)區(qū)域整體質(zhì)量工作，在提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平、堅(jiān)守質(zhì)量安全底線(xiàn)、優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境等方面取得了顯著成效。
一、統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，一體研究、一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。
依法全力把質(zhì)量工作同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體工作有機(jī)融合起來(lái)，做到一體研究、一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。區(qū)政府成立了區(qū)長(zhǎng)掛帥、區(qū)直23個(gè)相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的平房區(qū)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立質(zhì)量工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定實(shí)施了《平房區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作實(shí)施方案》《平房區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作任務(wù)清單》《質(zhì)量失信懲戒制度》。提出了“保證質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占年地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入1‰、建立質(zhì)量失信懲戒制度、將嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)納入“黑名單”并向社會(huì)公布”等109項(xiàng)質(zhì)量工作任務(wù)，并逐一分解落實(shí)了工作責(zé)任。區(qū)政府多次開(kāi)會(huì)，專(zhuān)題研究部署和推進(jìn)落實(shí)質(zhì)量提升和質(zhì)量強(qiáng)區(qū)相關(guān)工作。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮質(zhì)量工作牽頭作用，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域質(zhì)量工作。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位積極作為、分擔(dān)職責(zé)，勠力同心、密切配合，全區(qū)上下形成了“肩負(fù)使命、一起努力、責(zé)任共擔(dān)”的高質(zhì)量發(fā)展工作合力與“一體化”大質(zhì)量工作格局。
二、實(shí)施一站式服務(wù)，傾心盡力幫助企業(yè)破解質(zhì)量難題。
一是整合政府質(zhì)量行政和質(zhì)量基礎(chǔ)職能優(yōu)勢(shì)。2021年，在省、市市場(chǎng)監(jiān)管局的指導(dǎo)下，平房區(qū)全面整合質(zhì)量行政管理和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)資源，建成了全市首家區(qū)級(jí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站，為轄區(qū)企業(yè)搭建了全面質(zhì)量服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)由“112”體系構(gòu)成，即一個(gè)終端----企業(yè)需求上報(bào)終端、一個(gè)中心----質(zhì)量服務(wù)中心、兩套系統(tǒng)----服務(wù)流轉(zhuǎn)系統(tǒng)和分析展現(xiàn)系統(tǒng)。服務(wù)平臺(tái)通過(guò)在線(xiàn)征詢(xún)、監(jiān)測(cè)、服務(wù)以及部署、督辦線(xiàn)下幫扶工作等方式，為企業(yè)提供質(zhì)量提升幫扶指導(dǎo)，高效解決企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、質(zhì)量安全、品牌創(chuàng)建等質(zhì)量問(wèn)題。通過(guò)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量需求、一對(duì)一制定幫扶清單、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提供精準(zhǔn)服務(wù)，已為轄區(qū)200余戶(hù)企業(yè)解決質(zhì)量需求問(wèn)題300余個(gè)，工作成效不斷顯現(xiàn)。
二是推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。僅東北輕合金有限責(zé)任公司一家企業(yè)就制定了1項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、14項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、1項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為2022年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品試點(diǎn)單位。黑龍江天辰藥業(yè)、哈爾濱珍寶藥業(yè)等企業(yè)參與制定的5項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被確定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。培育并推薦哈爾濱哈飛工業(yè)有限公司參與國(guó)家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建，并使之成為我省唯一一家國(guó)家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)，獲得“高線(xiàn)軋機(jī)國(guó)產(chǎn)化優(yōu)秀單位”等榮譽(yù)。
三是充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。積極支持幫助哈爾濱東安橡膠有限公司進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備改造，預(yù)期企業(yè)產(chǎn)品合格率由原來(lái)的65%提高到90%，大幅度提升橡膠制品的產(chǎn)品質(zhì)量，使我區(qū)橡膠制品檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到全省領(lǐng)先水平。積極促成該企業(yè)與市質(zhì)檢院聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室，提供橡膠產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量相關(guān)服務(wù)。幫助哈爾濱朗昇電器有限公司建立《交直流電流、電壓表檢定裝置項(xiàng)目計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)》最高企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品依法自行檢定和增收節(jié)支的“雙贏”。
四是注重發(fā)現(xiàn)提煉推廣企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)質(zhì)量工作的同時(shí)，該局高度重視收集整理各行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的優(yōu)秀質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，形成了哈飛公司“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，為生命負(fù)責(zé)；鑄精品文化，讓用戶(hù)滿(mǎn)意”“質(zhì)量就是生命、質(zhì)量就是勝算”的質(zhì)量理念；百威哈爾濱啤酒有限公司由下到上、層層監(jiān)控的質(zhì)量管理架構(gòu)體系；哈爾濱中惠地?zé)峁煞萦邢薰?ldquo;原材料檢驗(yàn)體系+過(guò)程檢驗(yàn)體系+成品檢驗(yàn)體系+數(shù)據(jù)分析體系=全面質(zhì)量管理系統(tǒng)”的4體系1系統(tǒng)管理模式；黑龍江鑫達(dá)集團(tuán)有限公司以質(zhì)量管理體系支撐企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和投產(chǎn)等一系列先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，在轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行推廣交流，收到了良好反響。
五是高度關(guān)注和及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的質(zhì)量需求。該局創(chuàng)新實(shí)施了平房區(qū)企業(yè)質(zhì)量需求服務(wù)清單制度，整理匯總的近300項(xiàng)企業(yè)需求正逐項(xiàng)落實(shí)。與黑龍江省高端裝備制造業(yè)商會(huì)簽訂《質(zhì)量提升行動(dòng)備忘錄》，為協(xié)會(huì)企業(yè)無(wú)償提供技術(shù)支持、減免檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室等47項(xiàng)扶持政策。組織開(kāi)展了豐富多彩的質(zhì)量法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，如新《標(biāo)準(zhǔn)化法》宣傳貫徹、省市區(qū)“5·20世界計(jì)量日”暨科技活動(dòng)周宣傳系列活動(dòng)、年度“質(zhì)量月”及“質(zhì)量開(kāi)放日”活動(dòng)啟動(dòng)儀式等等，大力營(yíng)造了高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域社會(huì)輿論氛圍。今年，該局推選重點(diǎn)企業(yè)參加全市首席質(zhì)量官任職培訓(xùn)，參訓(xùn)企業(yè)數(shù)和企業(yè)設(shè)置崗位數(shù)再居全市第一。
三、導(dǎo)入智慧監(jiān)管，守住區(qū)域質(zhì)量安全底線(xiàn)。
隨著國(guó)家大力推行數(shù)字化政府建設(shè)，平房區(qū)政府堅(jiān)持把質(zhì)量工作納入?yún)^(qū)域智慧城市監(jiān)管建設(shè)體系，通過(guò)融合要素資源、加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)通，提升質(zhì)量安全監(jiān)管效能。目前，全區(qū)質(zhì)量監(jiān)管工作已初步形成“一個(gè)監(jiān)管數(shù)據(jù)中心+兩套標(biāo)準(zhǔn)體系”的智慧監(jiān)管新模式，把智慧監(jiān)管中心的互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能等最新技術(shù)手段，導(dǎo)入工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備、食品、藥品等質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域，彰顯了數(shù)字化技術(shù)對(duì)餐飲企業(yè)（食堂）、叉車(chē)、鍋爐、電梯等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵤﹫?chǎng)景監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判的功能，輔之以“政府檢查+企業(yè)自查”的舉措，既推動(dòng)了政府由事后性被動(dòng)監(jiān)管向預(yù)防性主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提升監(jiān)管服務(wù)效率，又可有效預(yù)警、防范和降低區(qū)域性重大質(zhì)量安全事故發(fā)生幾率，全面守住了質(zhì)量安全底線(xiàn)。
通過(guò)幾年的質(zhì)量提升和質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：一是黨委政府真抓實(shí)干是質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作的主導(dǎo)。區(qū)政府對(duì)質(zhì)量工作的高度重視、統(tǒng)籌部署和正確領(lǐng)導(dǎo)，質(zhì)量強(qiáng)區(qū)各成員單位的凝心聚力、齊抓共治，是確保全區(qū)質(zhì)量工作不斷建樹(shù)、取得突破的重要保證。二是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用是質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的動(dòng)力。注重不斷挖掘整合開(kāi)發(fā)利用區(qū)域性質(zhì)量行政和技術(shù)服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)動(dòng)大型企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)參與質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)的積極性，不斷提升區(qū)域質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”效能服務(wù)，為區(qū)域整體質(zhì)量水平提升提供了動(dòng)力。三是創(chuàng)新導(dǎo)入智慧監(jiān)管是質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的利器。智能化、現(xiàn)代化技術(shù)作為質(zhì)量安全監(jiān)管手段的實(shí)際運(yùn)用，極大提升了質(zhì)量安全監(jiān)管的效率，為有效降低和防范生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)提供了技術(shù)保障。四是區(qū)域企業(yè)積極參與是質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵。只有不斷調(diào)動(dòng)、持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體參與質(zhì)量提升和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的自覺(jué)性、主觀能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，才能使“追求質(zhì)量為本”“以質(zhì)量求生存”“靠高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”的可持續(xù)發(fā)展觀成為現(xiàn)實(shí)。
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