食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)量多、分布廣、隱蔽性強及生產(chǎn)條件、安全意識、管理水平、人員素質(zhì)普遍較差，給監(jiān)管工作帶來了很大難度。在新形勢下，現(xiàn)就如何對食品生產(chǎn)加工小作坊進行有效監(jiān)管，淺談幾點建議。

    加強教育培訓(xùn)，增強食品安全意識。緊緊圍繞“食品安全，企業(yè)首責(zé)”，以舉辦培訓(xùn)班的方式，加強對小作坊生產(chǎn)加工者的宣傳教育，提高其食品質(zhì)量安全和誠信守法經(jīng)營意識；宣貫食品質(zhì)量安全相關(guān)規(guī)定和要求，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人對社會和公眾負(fù)責(zé)、接受社會監(jiān)督、承擔(dān)社會責(zé)任的意識；使其明確向社會承諾遵守國家法律法規(guī)，不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品，不摻雜摻假、以假充真、以次充好，不以非食用原料、發(fā)霉變質(zhì)的原料加工食品，不濫用食品添加劑，不偽造食品標(biāo)識、標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，加強質(zhì)量監(jiān)控，接受社會監(jiān)督。

    完善法律法規(guī)，明確監(jiān)管對象和范圍。盡快出臺符合實際并且操作力強的法規(guī)是解決小作坊問題的治本之策。目前小作坊監(jiān)管許多政策措施剛性不強，落實不到位，根本的原因是小作坊監(jiān)管缺乏具體的法律依據(jù)，監(jiān)管對象、范圍不明確。因此，我們必須完善法律法規(guī)，按照其法律法規(guī)的規(guī)定，逐步理清監(jiān)管對象和范圍，從而做到“畫地為牢”，越位退位，缺位補位。

    完善檔案管理，實施分類監(jiān)管。根據(jù)小作坊產(chǎn)品種類的不同，制訂小作坊監(jiān)管產(chǎn)品目錄，建立目錄檔案，實施目錄監(jiān)管。如對糕點類加工作坊，著重加強對超標(biāo)準(zhǔn)加“著色劑”“保鮮劑”等問題的治理；對早點油條的等小作坊著重加強對“地溝油”等監(jiān)管。另外，建立信用檔案，納入信用管理。執(zhí)法人員通過實地監(jiān)督檢查，按照小作坊的經(jīng)營情況進行全方位的考評，根據(jù)考評情況，評定信用等級，根據(jù)信用情況實現(xiàn)分類監(jiān)管。

    加強幫扶指導(dǎo)，引導(dǎo)小作坊做大做強。一是加大服務(wù)力度。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)從實際出發(fā)，在監(jiān)督的同時搞好服務(wù)，在定期檢查中就小作坊存在的生產(chǎn)、管理、質(zhì)量問題提出合理化建議；在進行監(jiān)督檢驗的同時，倡導(dǎo)和督促小作坊對原材料、產(chǎn)品進行委托檢驗等，引導(dǎo)并幫助合法經(jīng)營的小作坊逐步做大作強。二是提高食品生產(chǎn)的組織化程度。各地積極探索各種新型模式加強對食品加工小企業(yè)、小作坊的規(guī)范化管理，充分運用經(jīng)濟、行政和法律手段，引導(dǎo)食品加工小作坊聯(lián)小做大、整合做強、規(guī)范發(fā)展，促使其解決在工藝、技術(shù)、原材料等方面普遍存在的突出問題，逐步形成“專業(yè)合作”、“龍頭帶動”、“協(xié)會推動”、“股份聯(lián)合”和“區(qū)域集中”等整合提升辦法。

    加強宣傳交流，營造食品安全監(jiān)管氛圍。通過宣傳車、印發(fā)宣傳資料、舉辦食品安全講座等形式，利用“3.15”“質(zhì)量月”等宣傳活動，大力宣傳食品質(zhì)量方面的法律法規(guī)的基本常識、食品監(jiān)管的最新動態(tài)等，督促生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，引導(dǎo)消費者提高自我保護能力；創(chuàng)造一個信息平臺（如：信息公告欄、食品監(jiān)管熱線、網(wǎng)絡(luò)論壇等），及時與群眾交流食品質(zhì)量安全信息，發(fā)動廣大的人民群眾共同關(guān)注質(zhì)量、參與監(jiān)督， 營造全社會都來關(guān)心、支持食品安全工作的良好氛圍，逐步形成“食品安全，人人有責(zé)；食品監(jiān)督，齊抓共管”的全民意識。（內(nèi)蒙古錫盟東烏旗質(zhì)監(jiān)局  崔士軍）