深入貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》 堅(jiān)持抓質(zhì)量保安全促發(fā)展強(qiáng)質(zhì)檢
圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展譜寫(xiě)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)新篇章
天津市濱海新區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2012年2月6日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011~2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），明確提出到2020年，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)取得明顯成效，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民，形成一批擁有國(guó)際知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成一批品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，基本建成食品質(zhì)量安全和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。《綱要》的出臺(tái)，為天津?yàn)I海新區(qū)質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
十幾年來(lái)，濱海新區(qū)始終保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍、利用國(guó)際資本最多的地區(qū)之一，已經(jīng)成為以外向型為主的經(jīng)濟(jì)新區(qū)。2008年3月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》，天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展改革、開(kāi)發(fā)開(kāi)放由此走上快速發(fā)展快車(chē)道。2009年11月9日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意天津市調(diào)整部分行政區(qū)劃，撤銷(xiāo)天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)，以原3個(gè)區(qū)的行政區(qū)域?yàn)闉I海新區(qū)的行政區(qū)域。
伴隨著國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃嘹亮的號(hào)角，迅速崛起的天津?yàn)I海新區(qū)質(zhì)量工作責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起破解質(zhì)量發(fā)展的神圣命題。濱海新區(qū)質(zhì)監(jiān)局成立兩年多的時(shí)間里，堅(jiān)持抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢，堅(jiān)持“強(qiáng)化安全、提升質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)力、服務(wù)新區(qū)”的指導(dǎo)思想，并與實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，著力提高質(zhì)量安全監(jiān)管能力，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，完善監(jiān)管體制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能，全力助推“十大戰(zhàn)役”和重大項(xiàng)目建設(shè)。與此同時(shí)，新區(qū)質(zhì)量工作改革創(chuàng)新的足跡緊隨《質(zhì)量發(fā)展綱要》，努力實(shí)現(xiàn)“濱海速度”與“濱海質(zhì)量”雙輪驅(qū)動(dòng)同步運(yùn)行，把“濱海質(zhì)量”作為濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主旋律在全社會(huì)唱響。目前，“濱海質(zhì)量”作為一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程，在推動(dòng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展上的作用日益凸顯。
2012年9月11日，國(guó)家質(zhì)檢總局支樹(shù)平局長(zhǎng)一行在出席天津夏季達(dá)沃斯論壇期間，專(zhuān)程抵達(dá)濱海新區(qū)考察指導(dǎo)工作并召開(kāi)座談會(huì)。會(huì)上，支樹(shù)平局長(zhǎng)對(duì)新區(qū)質(zhì)監(jiān)工作取得的成就給予充分肯定，并對(duì)大家的辛苦付出表示慰問(wèn)。圖為支樹(shù)平（前排中），天津市副市長(zhǎng)、濱海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)宗國(guó)英（前排右），在天津市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)楊效勇、副局長(zhǎng)兼濱海新區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)馬伯祿等陪同下，正在進(jìn)行考察。
品牌戰(zhàn)略，帶動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)這場(chǎng)激烈的“戰(zhàn)爭(zhēng)”中，名牌無(wú)疑是提升企業(yè)活力、創(chuàng)新力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“殺手锏”�！顿|(zhì)量發(fā)展綱要》新的質(zhì)量理念體現(xiàn)出質(zhì)量意識(shí)的聚集。進(jìn)入新的質(zhì)量觀念階段，濱海新區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的各種措施開(kāi)始匯集，并不斷完善各項(xiàng)工作機(jī)制，提高企業(yè)品牌意識(shí)，促進(jìn)新區(qū)企業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。
新區(qū)成立以來(lái)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)通過(guò)大力開(kāi)展《天津市名牌產(chǎn)品管理辦法》宣貫和名牌產(chǎn)品培育工作，提升企業(yè)對(duì)名牌產(chǎn)品的認(rèn)知度。同時(shí)，確立以國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為培育重點(diǎn)，并先后對(duì)恒銀金融、明陽(yáng)風(fēng)電、東氣風(fēng)電、博益氣動(dòng)、新河船廠、金橋焊材等企業(yè)，圍繞申報(bào)、名牌產(chǎn)品保護(hù)等問(wèn)題，引導(dǎo)宣傳、重點(diǎn)培育，增強(qiáng)企業(yè)品牌意識(shí)，確保名牌工作再上新臺(tái)階。
新區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)名牌產(chǎn)品的培育和政策支持，極大調(diào)動(dòng)了企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的積極性。到2012年底，新區(qū)獲得天津名牌產(chǎn)品企業(yè)累計(jì)達(dá)到73家，產(chǎn)品106種，新區(qū)名牌產(chǎn)品數(shù)量在全市排名首位，品牌集聚效應(yīng)更為明顯，催生了一批知名骨干企業(yè)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為培育更多的名牌，濱海新區(qū)率先出臺(tái)《天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》，作為新區(qū)政府質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、品牌戰(zhàn)略、質(zhì)量管理、規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理的綱領(lǐng)性文件予以發(fā)布執(zhí)行。
與此同時(shí)，《質(zhì)量發(fā)展綱要》明確提出創(chuàng)建品牌培育激勵(lì)機(jī)制。大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，制定并實(shí)施培育品牌發(fā)展的制度措施，開(kāi)展知名品牌創(chuàng)建工作。面對(duì)這一新命題，2012年2月11日，新區(qū)政府印發(fā)《濱海新區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，標(biāo)志著新區(qū)在天津市范圍內(nèi)率先建立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)施以質(zhì)取勝、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略向更高層次深入推進(jìn)。
2013年2月1日，濱海新區(qū)召開(kāi)質(zhì)量工作會(huì)議，全面安排部署2013年濱海新區(qū)質(zhì)量工作，表彰2012年度濱海新區(qū)首屆政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)，引導(dǎo)、激勵(lì)新區(qū)企業(yè)努力成為質(zhì)量工作排頭兵，全面提高新區(qū)質(zhì)量總體水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。作為新區(qū)首屆政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)的牽頭部門(mén)，新區(qū)質(zhì)監(jiān)局將繼續(xù)引導(dǎo)和帶動(dòng)新區(qū)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，讓“新區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)”成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“指揮棒”，提升產(chǎn)品質(zhì)量。
依托“3·15”、“質(zhì)量月”等活動(dòng)，新區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)會(huì)同20余個(gè)部門(mén)連續(xù)兩年成功舉辦濱海新區(qū)質(zhì)量·品牌·責(zé)任主題論壇、天津市名牌產(chǎn)品培育工作推動(dòng)會(huì)等宣傳活動(dòng)，創(chuàng)辦《濱海質(zhì)量》期刊，引領(lǐng)社會(huì)各界關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量。與此同時(shí)，新區(qū)質(zhì)監(jiān)局注重發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供全方位、零距離、全過(guò)程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，圍繞質(zhì)監(jiān)職能，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)活動(dòng)，有效地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，受到企業(yè)好評(píng)。
2月1日，濱海新區(qū)召開(kāi)質(zhì)量工作會(huì)議。會(huì)上，天津市副市長(zhǎng)、濱海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)宗國(guó)英充分肯定了3年來(lái)新區(qū)質(zhì)量工作取得的成就，對(duì)政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)寄予殷切希望。圖為宗國(guó)英（前排中）與獲獎(jiǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人合影。
標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)
《綱要》提出加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、社會(huì)管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。濱海新區(qū)通過(guò)引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加快與國(guó)際接軌步伐，產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量水平顯著上升。
質(zhì)量提升，標(biāo)準(zhǔn)先行。引導(dǎo)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合，加大標(biāo)準(zhǔn)化投入，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)含量，不斷提升新區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體水平。2012年以來(lái)，新區(qū)質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前已完成制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)。制定《濱海新區(qū)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記工作標(biāo)準(zhǔn)》和《濱海新區(qū)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件，加強(qiáng)新區(qū)企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記管理和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作。
新區(qū)質(zhì)監(jiān)局積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。目前，天津港保稅區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了《天津港保稅區(qū)名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，重獎(jiǎng)主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)組織，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，不斷增強(qiáng)品牌意識(shí)，擴(kuò)大新區(qū)名牌產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品企業(yè)的知名度。與此同時(shí)，會(huì)同新區(qū)商務(wù)委創(chuàng)辦《WTO與技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報(bào)》，有效支持企業(yè)增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進(jìn)新區(qū)外向型企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易和產(chǎn)品出口。與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院合作，編制完成《天津市濱海新區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究報(bào)告》、《濱海新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究》，完成與國(guó)家質(zhì)檢總局標(biāo)法中心合作的《濱海新區(qū)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施》，對(duì)推動(dòng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。
大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展都市型精品農(nóng)業(yè)。新區(qū)質(zhì)監(jiān)局在工作中不斷拓展思路，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，已立項(xiàng)《地理標(biāo)志產(chǎn)品 玫瑰香葡萄》和《地理標(biāo)志產(chǎn)品 玫瑰香葡萄栽培技術(shù)規(guī)范》兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)“大港冬棗”申請(qǐng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作，并積極推動(dòng)新區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。
2011年和2012年“質(zhì)量月”活動(dòng)期間，新區(qū)質(zhì)監(jiān)局連續(xù)兩年成功舉辦濱海新區(qū)質(zhì)量·品牌·責(zé)任主題論壇。圖為論壇講座。
完善機(jī)制，保障質(zhì)量強(qiáng)區(qū)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，質(zhì)量和安全問(wèn)題日益成為人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。新區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)緊緊圍繞質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線這一理念，開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患整改活動(dòng)。
特種設(shè)備安全永遠(yuǎn)是不容碰觸的底線。新區(qū)特種設(shè)備總量占全市的54%，達(dá)75000余臺(tái)套。新區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)以全面貫徹實(shí)施新區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的意見(jiàn)》為主線，在特種設(shè)備監(jiān)管方面致力于源頭抓質(zhì)量，創(chuàng)新監(jiān)管保安全。針對(duì)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備，積極完善應(yīng)急體系和特種設(shè)備事故調(diào)查應(yīng)急處理能力建設(shè)，并完成上半年《特種設(shè)備安全狀況分析報(bào)告》，為新區(qū)特種設(shè)備相關(guān)部門(mén)決策和指導(dǎo)特種設(shè)備安全監(jiān)察、檢驗(yàn)提供參考。先后出臺(tái)了《濱海新區(qū)特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法（暫行）》和《濱海新區(qū)特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)資金使用指南》，確保正確使用2000萬(wàn)特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)資金。在做好日常特種設(shè)備安全監(jiān)察的同時(shí)，全面加強(qiáng)重要時(shí)期和重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)察，確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行。2012年，累計(jì)檢查1063家企事業(yè)單位，檢查特種設(shè)備5586臺(tái)，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備隱患725項(xiàng)，下發(fā)指令書(shū)269份，對(duì)違法行為和安全隱患進(jìn)行了有效查處。
創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)證后監(jiān)管方式，持續(xù)保證獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。2012年，新區(qū)質(zhì)監(jiān)局在開(kāi)展日常巡查、證書(shū)年審的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展濱海新區(qū)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管中期督查活動(dòng)，創(chuàng)新監(jiān)管工作方法，邀請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家和審查員全程參與督查，增強(qiáng)證后監(jiān)管工作的有效性和專(zhuān)業(yè)性。
質(zhì)量監(jiān)管模式的改革是促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。新區(qū)在全市范圍內(nèi)率先改革產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作方式，改定期檢驗(yàn)為監(jiān)督檢驗(yàn)。圍繞涉及健康、安全、節(jié)能、環(huán)保等關(guān)鍵項(xiàng)目的生產(chǎn)許可證產(chǎn)品、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品及影響國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)品，制定全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄并按季度組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時(shí)發(fā)布監(jiān)督檢驗(yàn)質(zhì)量通報(bào)并召開(kāi)不合格企業(yè)質(zhì)量分析會(huì)。2011年濱海新區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)共對(duì)轄區(qū)內(nèi)475家企業(yè)生產(chǎn)的654批次產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督抽查，合格630批次，合格率96.33%；2012年，共對(duì)548家企業(yè)生產(chǎn)的844批次產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督抽查，合格825批次，合格率97.87%。與2011年相比，2012年濱海新區(qū)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率提升了1.54個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度的改革理順了政府部門(mén)、受檢企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)三者之間的關(guān)系，提升了政府行政行為的權(quán)威性，突出了監(jiān)督檢查工作的準(zhǔn)確性，確保了技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)的公正性，提高了監(jiān)督檢查工作的有效性，受到了受檢企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界的一致好評(píng)。
《綱要》把產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和關(guān)系國(guó)家形象的高度，深刻闡明了質(zhì)量工作既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動(dòng)力的最新理念。新區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)深入貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于印發(fā)〈產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作制度（試行）〉的通知》要求，建立濱海新區(qū)年度和季度質(zhì)量狀況分析制度，努力發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)作用，服務(wù)新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放大局。組織科研院所采集大量樣本數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析研究，編制完成2012年《濱海新區(qū)質(zhì)量狀況分析報(bào)告》，為政府宏觀調(diào)控質(zhì)量提供依據(jù)。與此同時(shí)，新區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)聯(lián)合新區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、工商局，針對(duì)新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)電子信息類(lèi)產(chǎn)品和汽車(chē)類(lèi)產(chǎn)品，以服務(wù)外包形式，在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)率先開(kāi)展以電子信息類(lèi)產(chǎn)品和汽車(chē)類(lèi)產(chǎn)品為專(zhuān)題的質(zhì)量狀況分析工作。該項(xiàng)工作將持續(xù)三年，旨在通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)變化規(guī)律，緊密跟蹤兩類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量走向，準(zhǔn)確分析評(píng)估兩個(gè)行業(yè)質(zhì)量狀況，深入挖掘行業(yè)發(fā)展制約因素，發(fā)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量安全隱患，全面提升行業(yè)質(zhì)量管理水平，為政府產(chǎn)業(yè)決策和企業(yè)持續(xù)改進(jìn)提供可靠的質(zhì)量信息。
為提升新區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全，新區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)積極開(kāi)展執(zhí)法檢查。圖為執(zhí)法人員對(duì)超市進(jìn)行執(zhí)法檢查。
改革創(chuàng)新，助力質(zhì)量強(qiáng)區(qū)
質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。而計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等工作又是提升質(zhì)量的基礎(chǔ)。新區(qū)質(zhì)監(jiān)局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證工作，夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)，力促質(zhì)量水平全面提升。編制《天津市濱海新區(qū)3C資源狀況分析》，對(duì)新區(qū)143個(gè)3C產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)從企業(yè)總量、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、分級(jí)管理等情況進(jìn)行全面分析，有針對(duì)性地加強(qiáng)服務(wù)與監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)保證強(qiáng)制性認(rèn)證條件要求。
作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的檢測(cè)服務(wù)是生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容之一，而《質(zhì)量發(fā)展綱要》的發(fā)布，對(duì)推進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源整合，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)資源配置，建設(shè)檢測(cè)資源共享平臺(tái)等方面提出了明確的發(fā)展目標(biāo)。新區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制完成《濱海新區(qū)實(shí)驗(yàn)室資源狀況分析報(bào)告》，摸清各類(lèi)檢測(cè)資源狀況，科學(xué)規(guī)劃與新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)布局，提高和規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作，為新區(qū)企業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和行業(yè)主管部門(mén)宏觀決策奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。積極推動(dòng)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)整合檢測(cè)資源，擬在原有的質(zhì)量、計(jì)量、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上實(shí)行資源整合，籌建濱海新區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、濱海新區(qū)計(jì)量檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、濱海新區(qū)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)以及濱海新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全完善濱海新區(qū)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。
為了提高質(zhì)檢人員自身素質(zhì)和能力水平，科學(xué)、公正履行質(zhì)檢職責(zé)，2011和2012年連續(xù)兩年，新區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)會(huì)同新區(qū)有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展以食品檢驗(yàn)技術(shù)和建材檢驗(yàn)技術(shù)為主題的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)技能比武活動(dòng)。新區(qū)總工會(huì)為比武優(yōu)勝者和優(yōu)勝集體頒發(fā)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄拔逡粍趧?dòng)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，極大地激勵(lì)了各類(lèi)檢測(cè)人員愛(ài)崗敬業(yè)的積極性，引導(dǎo)了檢測(cè)機(jī)構(gòu)科學(xué)、精確出具檢測(cè)數(shù)據(jù)的正確導(dǎo)向。
質(zhì)監(jiān)部門(mén)是憑技術(shù)執(zhí)法、靠數(shù)據(jù)說(shuō)話的行政執(zhí)法部門(mén)。2012年，新區(qū)現(xiàn)有各檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)還積極開(kāi)展檢定檢測(cè)工作，各技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、安裝電梯、鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備多達(dá)19920臺(tái)套，定檢、驗(yàn)收壓力管道5307條，檢驗(yàn)安全閥4424臺(tái)，檢定、測(cè)試、修理各種計(jì)量器具33350余臺(tái)件。
堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法，先后制定《天津市濱海新區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序規(guī)定》、《天津市濱海新區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)范》、《天津市濱海新區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件聽(tīng)證工作規(guī)范》、《天津市濱海新區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場(chǎng)處罰規(guī)范》等規(guī)范性文件，規(guī)范質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法行為，努力塑造執(zhí)法為民的新形象。積極發(fā)揮質(zhì)監(jiān)執(zhí)法服務(wù)經(jīng)濟(jì)、扶優(yōu)治劣的職能優(yōu)勢(shì)，凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以保障民生和安全為重點(diǎn)，在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域?qū)Φ蛪弘娖�、電線電纜、手機(jī)、手機(jī)電池、成品油、照明設(shè)備、電動(dòng)自行車(chē)等涉及生產(chǎn)許可證產(chǎn)品、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。會(huì)同新區(qū)建交局開(kāi)展建筑工程在用建材產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法，全力確保“十大戰(zhàn)役”的建筑工程質(zhì)量。組織開(kāi)展了一系列計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，安全類(lèi)計(jì)量器具監(jiān)督檢查、民生計(jì)量監(jiān)督檢查和能源計(jì)量監(jiān)督巡查、商品定量包裝抽查，還在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了對(duì)加油站的專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊缺秤少量行為。其中，檢查企業(yè)、商店超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、加油站230余家，檢查計(jì)量器具42597臺(tái)（件），有效地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
為加強(qiáng)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督，新區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織開(kāi)展計(jì)量器具檢查。圖為執(zhí)法人員對(duì)加油站內(nèi)的加油機(jī)進(jìn)行檢查。
先謀后動(dòng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)
“質(zhì)量水平是衡量綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的重要標(biāo)志”的理念，已在新區(qū)上下形成共識(shí)，“質(zhì)量安全是企業(yè)的生命”的企業(yè)文化已在新區(qū)蔚然成風(fēng)。2012年，新區(qū)出臺(tái)多項(xiàng)科學(xué)有效的提升產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理的政策措施，在保障民生安全、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、研發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品、企業(yè)節(jié)能降耗、幫扶企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)等方面，發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢(shì)，勇涉改革深水區(qū)，努力探索以質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的新途徑。按照規(guī)劃，十二五期間，新區(qū)質(zhì)監(jiān)局將推動(dòng)新區(qū)培育一批名牌產(chǎn)品，使天津名牌產(chǎn)品滾動(dòng)增加≥100個(gè)；獲得政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5~10個(gè)；全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高率保持在97%以上；重點(diǎn)監(jiān)控在用特種設(shè)備的定檢率達(dá)到100%，力爭(zhēng)控制特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)事故起數(shù)低于國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的指標(biāo)；完成兩個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)和推廣；強(qiáng)制計(jì)量器具檢定率達(dá)到100%；加油機(jī)防作弊系統(tǒng)開(kāi)通98%以上；能源計(jì)量器具檢定率達(dá)到100%；建設(shè)集特種設(shè)備檢測(cè)、計(jì)量檢定檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)化研究功能，覆蓋新區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的若干個(gè)國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心，打造立足新區(qū)，輻射周邊的公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)；使新區(qū)行政管理人員結(jié)構(gòu)得到科學(xué)配置，技術(shù)機(jī)構(gòu)高、中、初級(jí)職稱(chēng)人員梯次趨于合理；此外，還將加快信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)察、行政審批、質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證產(chǎn)品、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品以及實(shí)驗(yàn)室資源管理等工作全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理。
風(fēng)勁正是揚(yáng)帆時(shí)。站在“十二五”的新起點(diǎn)，憑借深入貫徹實(shí)施《綱要》的東風(fēng)，新區(qū)質(zhì)監(jiān)工作將以此為契機(jī)，扎實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持積極作為，主動(dòng)作為的工作理念，自覺(jué)運(yùn)用先謀后動(dòng)，動(dòng)則必成的策略方法，全力推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，譜寫(xiě)出一曲人人崇尚質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)倡導(dǎo)質(zhì)量的壯麗樂(lè)章。
《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》
