強化針對性 提高實效性

四川成都市質(zhì)監(jiān)局注重從實處入手提升食品質(zhì)量安全監(jiān)管水平

    本報訊 （記者龔志偉）在食品質(zhì)量安全形勢日益嚴峻的情況下，地處食品生產(chǎn)集中區(qū)的四川省成都市質(zhì)監(jiān)局堅持執(zhí)法與服務(wù)并舉，注重機制與手段創(chuàng)新，采取多項行之有效的舉措加強對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管，不僅守住了食品質(zhì)量安全底線，也促進了食品產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

    成都市是我國的傳統(tǒng)食品生產(chǎn)集中地區(qū)，僅取得食品及添加劑生產(chǎn)許可證的企業(yè)就有2457家，約占四川全省的1/3，在全國副省級和計劃單列城市中位居第一。由于企業(yè)數(shù)量巨大，區(qū)域廣泛，加之監(jiān)管力量不足等因素，極易造成食品質(zhì)量安全事故發(fā)生。如何在食品生產(chǎn)和監(jiān)管中強化針對性、提高有效性，適應(yīng)新形勢、新情況、新任務(wù)的需要，已成為亟待解決的問題。

    面對難點與熱點，成都市質(zhì)監(jiān)局首先在監(jiān)管方法上尋求突破，即在監(jiān)管體制創(chuàng)新、爭取政府重視支持、提升監(jiān)管手段上下功夫，著力解決監(jiān)管力量不足的問題。為此，他們在崇州市局進行了內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點，實施片區(qū)監(jiān)管的新型模式，在部分區(qū)縣局將監(jiān)管與執(zhí)法科合在一起，進行劃片包干式的日常監(jiān)管。投入2000多萬元在全國率先將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大規(guī)模、全方位地運用到食品安全監(jiān)管中，并建立了肉菜質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)，開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的乳制品企業(yè)三聚氰胺檢測遠程監(jiān)管系統(tǒng)，自2011年來已監(jiān)測上傳數(shù)據(jù)2.25萬份，對原料乳、產(chǎn)品檢測情況進行了有效追溯。這些創(chuàng)新方法與高新技術(shù)的運用，不僅節(jié)省了人力物力，也大大提高了監(jiān)管有效性。

    其次，該局在機制創(chuàng)新上求突破，著力解決監(jiān)管區(qū)域空白問題。針對各部門分段監(jiān)管可能存在的空隙，他們通過與工商、食藥、公安、商務(wù)等部門和行業(yè)協(xié)會建立聯(lián)動協(xié)作機制，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、全社會廣泛參與”的大監(jiān)管執(zhí)法格局，通過與全國15個副省級和計劃單列城市建立協(xié)作機制，實現(xiàn)了信息互通，僅2012年就抄送市級相關(guān)部門有關(guān)食品行政違法案件信息或行政建議30多件，有力打擊了制假售假等違法犯罪行為。

    與此同時，該局制定了《食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入工作規(guī)范》，在食品生產(chǎn)上實行嚴格的準(zhǔn)入制，為解決小作坊“打而不死”等老大難問題積累了豐富的經(jīng)驗。不斷加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測，僅去年就進行了風(fēng)險監(jiān)測評估1573次，及時發(fā)出風(fēng)險預(yù)警22次，掌握了工作的主動權(quán)。2012年市級食品監(jiān)督抽查合格率達96.9%，比2009年提高了6.2個百分比。

    為解決監(jiān)管的能力與有效性問題，該局還強化隊伍建設(shè)，大力提升檢測水平。去年拿出100萬元培訓(xùn)經(jīng)費，輪訓(xùn)全系統(tǒng)職工，獎懲并施。嚴格執(zhí)法，2011年以來，查處違法違規(guī)企業(yè)886家（次），罰沒金額1500余萬元，行政拘留7人，判處有期徒刑5人，注銷了151家企業(yè)的191張生產(chǎn)許可證，有效杜絕了重大食品安全問題的發(fā)生。同時，他們注重?zé)崆闉槠髽I(yè)服務(wù)，僅去年就集中培訓(xùn)、約談了企業(yè)各類人員17000多人次，有效提升了企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識。

    《中國質(zhì)量報》